Решение от 27 февраля 2018 г. по делу № А79-15097/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-15097/2017
г. Чебоксары
27 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2018 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике (ИНН <***>, ОГРН <***>), 428024, Россия, <...>

к обществу с ограниченной ответственностью «Жилремстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>), 429430, Россия, <...>

о взыскании 412 287 руб. 87 коп.,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 29.12.2017 № 04/6217,

от ООО «Жилремстрой» – не было,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике (далее – Управление Росприроднадзора по ЧР, Управление и или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилремстрой» (далее – ООО «Жилремстрой» или Общество) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в сумме 394 036 руб. 95 коп., пени в размере 18 250 руб. 92 коп. за период с 02.03.2017 по 04.12.2017 и далее по день вынесения решения суда.

Представитель Управления Росприроднадзора по ЧР в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в заявлении.

ООО «Жилремстрой» о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании извещено надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направило, в связи с чем, дело рассматривается без его участия в силу статей 123, 156 и части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 19.02.2018.

Заслушав объяснения представителя Управления, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

ООО «Жилремстрой» представлена в Управление декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в размере 394 036 руб. 95 коп.

В ходе проведения контроля за исчислением Обществом платы за негативное воздействие на окружающую среду Управлением установлено, что ООО «Жилремстрой» не оплачена плата за негативное воздействие за окружающую среду по декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 года в размере 394 036 руб. 95 коп.

Требованием от 14.11.2017 № 06/5360 Управление предложило Обществу уплатить в течение 10 календарных дней задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 394 036 руб. 95 коп. за 2016 год и пени в размере 15 702 руб. 48 коп. за период с 02.03.2017 по 13.11.2017, однако ООО «Жилремстрой» оплату в установленный срок не произвело.

Данное обстоятельство послужило основанием обращения Управления в арбитражный суд с вышеназванным заявлением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В статье 16 Закона № 7-ФЗ также определено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами, а порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 статьи 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.



Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила), нормы которых дублируют положения статей 16-16.5 Федерального закона № 7-ФЗ.

Согласно пункту 2 Правил плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду:

а) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

б) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

в) хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов).

В соответствии с пунктом 5 Правил плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

Согласно пункту 8 Правил плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 года № 131 б-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее соответственно - постановление № 913, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением № 913 и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее -стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Пунктами 9-10 Правил определено, что платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля:

а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ;

б) в отношении каждого класса опасности отходов.

При определении платежной базы учитываются:

а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов;

б) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющихвеществ в пределах лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на выбросы и сбросы);

в) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющихвеществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, лимиты (включая аварийные выбросы и сбросы), указанные в подпункте «б» настоящего пункта;

г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Согласно пункту 12 Правил при отсутствии действующих разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лица, обязанные вносить плату, для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21 Правил.

В соответствии с пунктами 32-34 Правил отчетным периодом в отношении платы признается календарный год.

Как свидетельствуют материалы дела, ООО «Жилремстрой» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе платы за выбросы стационарными объектами, платы за сбросы вредных веществ в водные объекты, платы за размещение отходов производства и потребления.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Доказательства уплаты указанной задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 394 036 руб. 95 коп., а также документально мотивированного контррасчета, в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Общество суду не представило.

На основании изложенного, суд считает, что задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в части сброса загрязняющих веществ за рассматриваемый период составила в сумме 394 036 руб. 95 коп., в том числе 98 руб. 85 коп. плата за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, 391 553 руб. 47 коп. плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, 2 384 руб. 63 коп. плата за размещения отходов производства и потребления, и подлежит взысканию с Общества.

Кроме того, Управлением также заявлено требование о взыскании пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 02.03.2017 по 04.12.2017 и далее по день вынесения решения.

Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации ).

Согласно пункту 33 Правил несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 Правил.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Общество не представило в суд доказательства уплаты задолженности в полном объеме, расчет пени Обществом также не оспорен, контррасчет не представлен, в связи с чем заявленное Управлением требование о взыскании пени также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, заявленные требования Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике подлежат удовлетворению в части взыскания с Общества задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферных воздух, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, размещение отходов производства и потребления в сумме 394 036 руб. 95 коп. за 2016 год и взыскания 24 672 руб. 76 коп. пени за несвоевременную уплату задолженности за сбросы загрязняющих веществ водные объекты за период с 02.03.2017 по 19.02.2018, 06 руб. 23 коп. пени за несвоевременную уплату задолженности по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферных воздух за период с 02.03.2017 по 19.02.2018, 150 руб. 26 коп. пени за несвоевременную уплату задолженности по плате за размещение отходов производства и потребления за период с 02.03.2017 по 19.02.2018.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на Общество.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике удовлетворить полностью.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилремстрой» в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в сумме 418 866 руб. 20 коп. (Четыреста восемнадцать тысяч восемьсот шестьдесят шесть руб. 20 коп.), в том числе: 98 руб. 85 коп. (Девяносто восемь руб. 85 коп.) долга по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферных воздух и 06 руб. 23 коп. (Шесть руб. 23 коп.) пени за несвоевременную уплату данной задолженности за период с 02.03.2017 по 19.02.2018; 391 553 руб. 47 коп. (Триста девяносто одна тысяча пятьсот пятьдесят три руб. 47 коп.) долга по плате за сбросы загрязняющих веществ водные объекты и 24 672 руб. 76 коп. (Двадцать четыре тысячи шестьсот семьдесят два руб. 76 коп.) пени за несвоевременную уплату данной задолженности за период с 02.03.2017 по 19.02.2018; 2 384 руб. 63 коп. (Две тысячи триста восемьдесят четыре руб. 63 коп.) долга по плате за размещение отходов производства и потребления и 150 руб. 26 коп. (Сто пятьдесят руб. 26 коп.) пени за несвоевременную уплату данной задолженности за период с 02.03.2017 по 19.02.2018.

Задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 418 866 руб. 20 коп. подлежит уплате по следующим реквизитам:

- наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике), банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ г. Чебоксары, счет - 40101810900000010005, ИНН – <***>, КПП - 213001001, БИК - 049706001, ОКТМО – 97619000, код бюджетной классификации – 04811201010016000120 (плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферных воздух), код бюджетной классификации – 04811201030016000120 (плата за сбросы загрязняющих веществ водные объекты), код бюджетной классификации – 04811201040016000120 (плата за размещение отходов производства и потребления), код бюджетной классификации – 04811201010012100120 (пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферных воздух), код бюджетной классификации - 04811201030012100120 (пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ водные объекты), код бюджетной классификации – 04811201040012100120 (пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства и потребления).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилремстрой» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 11 377 руб. 32 коп. (Одиннадцать тысяч триста семьдесят семь руб. 32 коп.).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

А.А. Афанасьев