Решение от 27 января 2026 г. АС Приморского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, <...> Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13761/2025
г. Владивосток
28 января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2026 года. Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кирильченко М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой Д.С.,

рассмотрев заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.09.2002) к Управлению образования администрации Дальнегорского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 03.10.2017)

о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 248815рублей 62копейки, штрафные санкции за представление недостоверных сведений и документов в размере 5000рублей

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 29.12.2025, диплом, паспорт, Пожеванная А.А. по доверенности от 24.02.2025, диплом, паспорт,

от ответчика - не явились, извещены,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению образования администрации Дальнегорского городского округа (далее – ответчик) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 248815рублей 62копейки, штрафные санкции за представление недостоверных сведений и документов в размере 5000рублей.

Ответчик требования оспорил, указав, что фонду была представлена исчерпывающая информация для назначения пособия. Фонд при рассмотрении заявления застрахованного лица имел возможность ознакомиться с реестром с признаком «перерасчет», который содержал информацию о заработной плате с двух мест работы.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд установил, что Управление образования администрации Дальнегорского городского округа (далее -страхователь, Управление образования) зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному социальному Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-13761/2025 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

страхованию в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее - Фонд, страховщик), per. № 1002499539 /2509055033.

В период с 24.03.2025 по 25.03.2025 Фондом проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.01.2022 по 31.12.2024, о чем составлен акт выездной проверки № 2501258000193 от 03.04.2025.

Проверкой установлено, что страхователем Управление образования представлены недостоверные сведения и (или) документы либо сокрытие сведений и документов, влияющих на получение застрахованными лицами страхового обеспечения, в связи с этим выявлены излишне понесенные страховщиком расходы в сумме 248 815 рублей 62 копеек на выплату пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицу ФИО2

В ходе проведения выездной проверки установлено, что ФИО2 с 22.08.2022 находилась в отпуске по уходу за ребенком и на момент наступления страхового случая, согласно сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации занята у 2 (двух) страхователей (Управление образования администрации Дальнегорского городского округа - основное место работы и Центр развития ребенка - детский сад «Надежда» - по совместительству).

Страхователь Управление образования 22.08.2022 представил электронный реестр сведений E71EC38589884BF3E0530F13E40AA018, содержащий сведения о заработной плате ФИО2 для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. В дальнейшем, 31.08.2022 страхователем был представлен новый реестр сведений E7918B20B7137985E0530F13E40ABBDA, с признаком «перерасчет», где в сумму среднего заработка для расчета пособия за 2020 и 2021 года включена заработная плата за время работы у других страхователей.

В связи с недостоверностью представленных сведений о заработной плате застрахованного лица, представленных страхователем, ФИО2 назначено и выплачивалось ежемесячное пособие по уходу за ребенком по одному месту работы с учетом среднего заработка за время работы у других страхователей, что противоречит нормам ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». в соответствии с которой ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляется исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.

Как следует из материалов дела, страхователь представил в отношении ФИО2 следующие данные: период выплат с 22.08.2022 по 03.12.2023, дата рождения ребенка 03.06.2022, районный коэффициент 1.20, ставка 1.0, сумма заработка за 2020 год 1 072 758,99 руб., сумма заработка за 2021 год 1 026 002,24 руб., количество дней в расчетном периоде 701, средний дневной заработок для исчисления пособия 2 572,60 рублей, сумма среднего заработка для исчисления пособия 1 878 000,00 руб.

В соответствии с данными предоставленными страхователем, Фондом был произведен расчет и выплата суммы пособия за период с 22.08.2022 по 03.12.2023 в размере 482 360,90 руб.

Вместе с тем, в ходе проверочных мероприятий Фонд установил, что сумма пособия за период с 22.08.2022 по 03.12.2023 должна была составить 233 545,28 руб.,

исходя из того, что у застрахованного лица сумма заработка за 2020 год составила 428 521,46, за 2021 год - 444 513,63рублей, а сумма среднедневного заработка для исчисления пособия 873 035,09 руб. Таким образом, сумма излишне понесенных расходов составила 248 815,62 руб.

По результатам проверки составлен Акт от 03.04.2025 № 2501258000193, которым ответчику предписано возместить расходы, излишне понесенные Фондом в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения в общей сумме 248815,62 руб. Не согласившись с данным актом, управление образования представило свои возражения от 16.04.2025.

По результатам рассмотрения акта от 03.04.2025 и возражений страхователя, Фондом было принято решение от 06.05.2025 № 25012580000196 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 248815,62 руб.

В адрес страхователя было направлено требование от 27.05.2025 № 250125800001801 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в срок до 06.06.2025.

Также по результатам рассмотрения материалов проверки фондом вынесено решение от 06.05.2025 № 25012580000196 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в виде штрафа по части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в сумме 5000 руб.

В адрес страхователя было направлено требование от 06.06.2025 № 2501251200002601 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Требования исполнены не были, в связи с чем Фонд обратился с рассматриваемым иском в суд.

Оценив представленные по делу доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен статьей 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ). Согласно части 1 указанной статьи, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

Часть 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ установлено, что в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком – страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 данного Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.

На основании части 2.1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих

календарных годах было занято у других страхователей пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2.2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему либо в соответствии с частью 2 настоящей статьи страхователями по всем местам работы исходя из среднего заработка за время работы у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи страхователем по одному из последних мест работы по выбору застрахованного лица.

Следовательно, если работник занят у двух работодателей в двух годах, предшествующих году наступления страхового случая (временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком), то соответствующие пособия назначаются каждым работодателем исходя из заработка, полученного работником по его месту работы, без учета заработка за тот же период, полученного у другого работодателя.

С учетом изложенного, пособие по уходу за ребенком назначается только по одному из мест работы по выбору застрахованного лица и только из заработка, полученного у страхователя, у которого работник назначает пособие. Заработок, полученный в расчетном периоде по месту работы по совместительству, в расчете ежемесячного пособия не учитывается.

Если же работник не был занят у одного из работодателей в двух годах, предшествующих году наступления страхового случая, то пособия назначаются одним из работодателей по выбору работника с учетом заработка у другого работодателя.

Если работник занят у двух работодателей в двух годах, предшествующих году наступления страхового случая, а также у работодателей, у которых он не проработал в двух годах, предшествующих году наступления страхового случая, то пособия назначаются либо теми работодателями, у которых он был занят в двухгодичном периоде без учета заработка других работодателей, либо по одному из мест работы с учетом заработка всех работодателей.

В ходе проведения проверки Фондом было установлено, что страхователем (ответчиком) были представил в отделение Фонда электронный реестр сведений E71EC38589884BF3E0530F13E40AA018, содержащий сведения о заработной плате ФИО2 для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. 31.08.2022 им был представлен новый реестр сведений E7918B20B7137985E0530F13E40ABBDA, с признаком «перерасчет», где в сумму среднего заработка для расчета пособия за 2020 и 2021 включена заработная плата за время работы у других страхователей.

Для расчета пособий работникам ответчик (работодатель) в нарушение п. 2 ст. 13 Закона № 255-ФЗ включил заработок, полученный ими в двухгодичном периоде также у других работодателей, у которых указанный работник был занят на момент наступления страхового случая, а также в предшествующих двухгодичный период.

Частью 1 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ установлена ответственность физических и юридических лиц за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно части 2 указанной статьи, в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ представляют собой убытки, понесенные территориальным органом Фонда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Согласно пункту 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации. Сутью убытков является их компенсаторный восстановительный характер.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Довод ответчика, что поскольку пособия получило застрахованное лицо (работник), а не ответчик, и Фондом не понесены излишние расходы, отклоняются судом.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 ГК РФ суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона № 255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Из содержания приведенных норм следует, что действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного перерасхода средств на выплату пособий Фонду при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

Неверные сведения, повлекшие неправомерную выплату пособий в большем размере, предоставлены именно работодателем (ответчиком), а сведений о недобросовестных действиях работников не имеется.

Довод ответчика, что предоставление страхователями сведений о застрахованных лицах в том числе и в виде электронных реестров, не отменяет обязанность Фонда по контролю правильности выплаты обязательного страхового обеспечения, поэтому иск не подлежит удовлетворению, также отклоняется судом. В данном случае сведения были предоставлены ответчиком Фонду с нарушением положений п. 2-2.2 ст. 13 Закона № 255-ФЗ. Фондом в отношении ответчика была в порядке пи. 2 п. 1 ст. 4.2, п. 1 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ проведена выездная проверка полноты и достоверности представленных предпринимателем сведений и документов для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2022 по 31.12.2024, выявлены нарушения и результатам проверки был составлен акт от 03.04.2025 № 2501258000193 и вынесено решение от 06.05.2025 № 25012580000196 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения. Кроме того, осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за предоставление достоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия.

Таким образом, заявленная сумма 248815,62 руб. по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ фактически представляет собой сумму убытков, понесенных Фондом.

С учетом изложенных обстоятельств, денежные средства в сумме 248815,62 руб. подлежат взысканию с управления образования в пользу Фонда на основании статей 15, 1064, 1068 ГК РФ.

Частью 1 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ установлено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

Представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей (часть 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Представление страхователем недостоверных сведений и документов в отношении застрахованного лица ФИО2, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 5000 руб.

Следовательно, вывод фонда о наличии вины общества в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, являются правомерным, а начисление штрафа в сумме 5000 руб. – законным.

Управление образования администрации Дальнегорского городского округа освобождено от уплаты государственной пошлины по иску в связи с финансовым положением, статусом бюджетного учреждения и социально-значимым видом деятельности, в связи с чем, вопрос об отнесении расходов по уплате государственной пошлины по иску судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Управления образования администрации Дальнегорского городского округа в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю 248815рублей 62копейки излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения и 5000рублей штрафа.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Кирильченко М.С.