Решение от 9 июня 2017 г. по делу № А14-6161/2017

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-6161/2017

«09» июня 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 09.06.2017 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ловчиковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания Секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воронежу, г. Воронеж

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Воронеж (ОГРНИП 305366510800088, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от административного органа – инспектор ФИО3 по доверенности от 09.01.2017, СУ ВРЖ №021931 (до 29.01.2016),

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, паспорт,

установил:

Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воронежу (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Воронеж (ОГРНИП 305366510800088, ИНН <***>) (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО2) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Представитель административного органа поддержал изложенные в заявлении требования.

ИП ФИО2 не согласилась с требованием заявителя, представила суду документы о качестве спорного товара товарную и товарно-транспортную накладную на спорный товар, указывала на отсутствие события правонарушения.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 09.06.2017 до 14 час. 30 мин.

Из материалов дела следует, что должностными лицами УМВД России по г. Воронежу при выполнении своих служебных обязанностей в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации «О полиции» и ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что 05.04.2017 ИП ФИО2 в 12 ч. 00 мин. по адресу: <...> осуществляла розничную продажу и хранение пива «Жигулевское» емкостью 1,42 литра крепостью 4%, производство ООО «Балтика», дата розлива 07.02.2017 по цене 120 рублей/бутылка в количестве 2 шт. в отсутствие товарно-сопроводительных документов на реализуемую продукцию. Предприниматель в ходе проверки не участвовала.

Указанные факты были зафиксированы сотрудниками административного органа в протоколе осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.04.2017, фототаблицей. Продавец предпринимателя от объяснений отказалась.

Спиртосодержащая продукция, а именно: пиво «Жигулевское» емкостью 1,42 литра крепостью 4%, производство ООО «Балтика», дата розлива 07.02.2017 по цене 120 рублей/бутылка в количестве 2 шт. изъята заявителем на основании протокола изъятия вещей и документов от 05.04.2017.

Таким образом, административным органом были выявлены нарушения ст. ч. 1 ст. 10.2 Федерального Закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части осуществления заинтересованным лицом розничной продажи и хранения с целью продажи алкогольной продукции в отсутствие товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, 28.11.2016 должностным лицом административного органа (в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ) был составлен протокол об административном правонарушении № 206961 в отсутствии индивидуального предпринимателя, извещенного надлежащим образом.

Материалы об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 были направлены в соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 КоАП РФ в Арбитражный суд Воронежской области для рассмотрения и принятия решения.

Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральным законом об административных правонарушениях (статья 202 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные доказательства, а именно: протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.04.2017 с приложением фототаблицы, протокол изъятия вещей и документов от 05.04.2017, протокол об административным правонарушении от 14.04.2017 № 206961 и иные материалы проверки, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) установлено, что этот Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.

Подпунктом 5 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ дано следующее понятие спиртосодержащей непищевой продукции: спиртосодержащая непищевая продукция (в том числе спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

Согласно статье 3 Федерального закона N 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из названного Закона, иных федеральных законов и нормативных актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Как следует из пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила продажи), при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.2 Федерального Закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза), удостоверяющей легальность их производства и оборота.

Как указывает административный орган, индивидуальный предприниматель допускал нахождение в обороте поименованной спиртосодержащей продукции в отсутствие указанных сопроводительных документов.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом, в силу презумпции невиновности (часть 2 статьи 1.5 КоАП РФ) доказать вину должен орган, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5. КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании части 5 ст. 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В ходе судебного заседания предприниматель представила суду товарную накладную от 28.02.2017 № ОТ00011871, декларацию о соответствии и договор поставки № 534 от 01.06.2016 на спорную продукцию. Предприниматель при этом пояснила суду, что в ходе проверки не присутствовала и не могла проверяющим представить данные документы, которые находились в торговой точке в момент проверки.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах и наличия сопроводительных документов на товар отсутствует событие правонарушения, а в действиях предпринимателя вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1,3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие вины и события административного правонарушения.

В силу пункта 1,2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах, документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Учитывая отсутствие события правонарушения, продукция, изъятая на основании протокола изъятия товаров, вещей и документов от 05.04.2017, а именно: пиво «Жигулевское» емкостью 1,42 литра крепостью 4%, производство ООО «Балтика», дата розлива 07.02.2017 по цене 120 рублей/бутылка в количестве 2 шт. подлежит возврату заявителю.

На основании материалов дела и руководствуясь частью 2 статьи 14.16, статьей 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 202, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления УМВД России по г.Воронежу в привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Воронеж (ОГРНИП 305366510800088, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ отказать.

Предмет административного правонарушения - продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 05.04.2017, а именно: пиво «Жигулевское» емкостью 1,42 литра крепостью 4%, производство ООО «Балтика», дата розлива 07.02.2017 по цене 120 рублей/бутылка в количестве 2 шт. возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Воронеж (ОГРНИП 305366510800088, ИНН <***>)

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Н.В. Ловчикова