Решение от 4 апреля 2023 г. по делу № А32-41075/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-41075/2022


Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 04 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***> ОГРНИП 304615024400138)

к Администрации муниципального образования Брюховецкий район (ИНН <***> ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные исковые требования относительно предмета спора: Администрация муниципального образования Курганинский район (ИНН: <***> ОГРН: <***>), Министерство труда и социального развития Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта

при участии: от истца – представитель по доверенности ФИО3, от ответчика – представитель по доверенности ФИО4, от третьего лица (Министерство труда и социального развития Краснодарского края) – представитель по доверенности ФИО5, от иных лиц – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Брюховецкий район о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Истцом, ответчиком и третьим лицом обеспечена явка представителей по доверенности в судебное заседание.

Администрация муниципального образования Брюховецкий район в материалы дела представлен отзыв, согласно которому ответчик возражает относительно заявленных исковых требований.

Министерством труда и социального развития Краснодарского края в ходе судебного заседания заявлено ходатайство об отложении.

Согласно части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

По смыслу приведенных норм, такое процессуальное действие суда как отложение судебного разбирательства является его правом, предоставленным для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела, а также реализации прав сторон, установленных статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что доказательств наличия объективных препятствий для ознакомления с представленными документами третьим лицом не представлено, суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства и отложения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов искового заявления, Администрацией муниципального образования Брюховецкий район (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (поставщик) по результатам электронного аукциона (извещение об осуществлении закупки № 0818600005722000152, ИКЗ 223232700486423270100100050596810412) в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен контракт № 08186000057220001520001 от 04.07.2022 на приобретение жилого помещения для последующего предоставления гражданам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п. 1.1 контракта поставщик обязуется передать заказчику в муниципальную собственность жилое помещение (изолированная благоустроенная квартира), отвечающее всем предъявляемым законодательством Российской Федерации требованиям к жилым помещениям, с чистовой отделкой, не требующей дополнительного косметического ремонта, а заказчик обязуется своевременно принять жилое помещение и оплатить поставщику стоимость продаваемого жилого помещения (далее – жилое помещение). Технические, функциональные, эксплуатационные, качественные характеристики жилого помещения указаны в описание объекта закупки на приобретение жилого помещения

Пунктом 1.2. Контракта установлен адрес приобретаемого жилого помещения: <...> Е, кв. 14 (кадастровый номер объекта недвижимости: 23:16:0602198:731).

Поставщик гарантирует, что жилое помещение, указанное в п. 1.1-1.2 настоящего Контракта, не отчуждено, не заложено, не подарено, не завещано, не обещано в дар, в споре и под арестом не состоит, в доверительное управление, в аренду, в качестве вклада в уставный капитал юридических лиц не передано, иными правами третьих лиц не обременено, также не обременено задолженностью по налогам, коммунальным платежам, электроэнергии, газоснабжению, услугам связи и др. (п. 1.3. Контракта).

Согласно п. 1.4. Контракта Поставщик гарантирует, что жилое помещение пригодно для постоянного проживания граждан, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, требованиям технических регламентов, технической документации, противопожарным требованиям и иным обязательным требованиям.

03.08.2022 Администрацией МО Брюховецкий район принято Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 08186000057220001520001 от 04.07.20221.

ИП ФИО2 полагает указанное Решение незаконным, подлежащим признанию недействительным в силу следующих обстоятельств.

Решение мотивировано «несоблюдением требований показателя 11 Приложения № 1 к контракту № 08186000057220001520001 от 04.07.2022, а именно жилое помещение расположенное по адресу: <...>, не соответствует требованиям, которые установлены пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», частью 4 статьи 5 Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», в части превышения количества жилых помещений, включенных в специализированный жилищный фонд с отнесением их к определенному виду жилых помещений, предназначенных для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в многоквартирном жилом доме».

Полагая, что Решение Администрации Брюховецкий район от 03.08.2022 об одностороннем отказе 08186000057220001520001 от 04.07.2022 является недействительным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, проверив обоснованность доводов, изложенных в иске, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статей 307, 309, 310 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции верно квалифицировал отношения сторон как регулируемые общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) об обязательствах и положениями главы 30 данного Кодекса о договоре поставке, а также Федеральным законом N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На основании статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, а покупатель обязуется оплатить полученный товар.

В соответствии с пунктом 1 статьи 486, пунктом 1 статьи 516 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено Кодексом или договором и не вытекает из существа обязательства; покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

Согласно пункту 14 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями пунктов 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На основании пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса предоставленное названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения указанного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность расторжения договора в судебном порядке, по соглашению сторон и при отказе одной стороны от договора в случае, если такой отказ допускается договором или законом.

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

На основании части 19 статьи 95 Закона о контрактной системе поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, с учетом условий контракта, ответчик правомочен был принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта при наличии на это оснований, предусмотренных статьями 450, 450.1 ГК РФ и Законом N 44-ФЗ.

При осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 64, статьи 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств.

Исходя из предмета и основания заявленных исковых требований, к числу обстоятельств, подлежащих установлению, относится наличие либо отсутствие нарушений контракта со стороны заказчика, дающие право поставщику на односторонний отказ от контракта в соответствии с нормами ГК РФ.

Согласно статье 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац 4 пункта 2 статьи 450).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 указанной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Аналогичная норма содержится в части 4 статьи 5 Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» (далее - Закон № 1748-КЗ).

Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органам местного самоуправления переданы полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом № 1748-КЗ в части:

приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

исключения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из муниципального специализированного жилищного фонда и заключения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа договора социального найма в отношении данных жилых помещений.

В рамках переданных органам местного самоуправления полномочий, в том числе, на приобретение жилых помещений, муниципальным казенным учреждением «Управление муниципальными закупками муниципального образования Брюховецкий район» проведен электронный аукцион: "Приобретение жилого помещения для последующего предоставления гражданам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда" (извещение: № 0818600005722000152).

Заказчиком выступала администрация муниципального образования Брюховецкий район.

В целях исключения нарушения вышеуказанных норм законодательства состав документации об аукционе Заказчик включил Описание объекта закупки, в котором в пункте 11 установил дополнительное требование к качеству приобретаемого жилого помещения: «Документальная гарантия продавца о том, что на дату приобретения, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в одном многоквартирном доме, не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти».

Документация электронного аукциона содержит Раздел "Проект контракта", из которого также усматривается, что жилое помещение приобретается для последующего предоставления гражданам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Таким образом, при изучении аукционной документации, участник ознакомился с условиями, из которых следует, что имеется возможность риска продажи квартир для детей-сирот, в одном доме с превышением барьера в 25 процентов.

23 июня 2022 года по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме сформирован и размещен на электронной торговой площадке АО «Сбербанк-АСТ» протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0818600005722000152, согласно которому победителем аукциона признан ИП ФИО2, заявка на участие которого была признана соответствующей требованиям, установленным в извещении на осуществление закупки, и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта наиболее низкую цену - 2 598 137,98 руб.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

4 июля 2022 года между администрацией муниципального образования Брюховецкий район (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (поставщик) заключен муниципальный контракт № 08186000057220001520001.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется передать Заказчику в муниципальную собственность жилое помещение (изолированная благоустроенная квартира), отвечающее всем предъявляемым законодательством Российской Федерации требованиям к жилым помещениям, с чистовой отделкой, не требующей дополнительного косметического ремонта, а Заказчик обязуется своевременно принять жилое помещение и оплатить Поставщику стоимость продаваемого жилого помещения (далее -жилое помещение). Технические, функциональные, эксплуатационные, качественные характеристики жилого помещения указаны в описание объекта закупки на приобретение жилого помещения (Приложение № 1).

Адрес приобретаемого жилого помещения: <...> Е, кв. 14 (кадастровый номер объекта недвижимости: 23:16:0602198:731).

В ходе приемки жилого помещения заказчиком с целью проверки приобретаемого жилого помещения требованиям Федерального закона № 159-ФЗ и Закона № 1748-КЗ, необходимость соответствия которым установлена пунктом 11 Приложения № 1 к Контракту, направлены запросы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и администрацию муниципального образования Курганинский район.

По результатам полученной информации установлено превышение 25 процентов количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам от общего количества квартир в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> Е (выписки и ответ администрации муниципального образования Курганинский район прилагаются).

Всего в многоквартирном доме 24 квартиры из чего следует, что 25% составит 6 квартир.

На момента запроса выписок (4 июля 2022 года) в собственности муниципального образования Курганинский район находились 11 квартир.

Таким образом, при определении поставщика ИП ФИО2 представил недостоверную информацию о соответствии поставляемого товара предъявляемым требованиям.

Учитывая, что в одном многоквартирном доме могут закупить квартиры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей разные муниципальные районы, администрация муниципального образования Брюховецкий район на момент рассмотрения заявки не могла иметь сведений о количестве квартир в определенном многоквартирном доме, приобретаемых для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем в поданной заявке на аукцион участник ИП ФИО2 подтвердил соответствие поставляемого им товара требованиям, указанным в аукционной документации.

Довод истца о том, что при определении 25 % барьера следует руководствоваться не количеством квартир, включенных в специализированный жилищный фонд с отнесением их к определенному виду жилых помещений, а количеством квартир, предоставленных лицам, указанным в ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, подлежит отклонению ввиду следующего.

Согласно письму Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования Курганинский район исх. № 2714 от 17.08.2022 все одиннадцать квартир в многоквартирном доме по адресу: <...> Е, предоставлены по договорам найма гражданам, отнесенным к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, при определении соответствия приобретаемой квартиры вышеуказанному критерию, ответчиком были учтены именно квартиры, предоставленные по договорам найма гражданам, отнесенным к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержатся в ст. 5 Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 г. № 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" (далее - Закон № 1748-КЗ)

В связи с чем возражения истца относительно того, что лица, являющиеся нанимателями жилых помещений (квартир), расположенных по адресу <...> Е, не относятся к лицам, указанным в п.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ не состоятельны.

Приобретенные для детей-сирот жилые помещения, решением органа местного самоуправления включаются в специализированный жилищный фонд муниципального образования с отнесением их к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда до принятия решения об исключении их из специализированного жилищного фонда по основаниям части 8 статьи 5 Закона Краснодарского края № 1748-КЗ.

Суд полагает необходимым отметить, что ни один из 11 договоров не признан недействительным. Все указанные 11 договоров найма для детей-сирот ответчиком приобщены в материалы дела.

Между тем, правомерность их заключения не является предметом рассмотрения настоящего дела, поскольку факт, имеющий значение для рассмотрения настоящего дела, – установление того, заключены и действуют ли указанные договоры найма.

03 августа 2022 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе в связи с несоблюдением поставщиком требований показателя 11 Приложения № 1 к Контракту, а именно жилое помещение не соответствует требованиям, которые установлены пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", частью 4 статьи 5 Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" в части превышения количества жилых помещений, включенных в специализированный жилищный фонд с отнесением их к определенному виду жилых помещений, предназначенных для детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в одном многоквартирном доме.

Согласно пункта 10.3. Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.9. контракта установлена обязанность заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что:

а) Поставщик и (или) поставляемый товар по контракту перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару;

б) при определении Поставщика Поставщик предоставил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика.

Согласно пункту 2.12 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии со статьей 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Исполнение договора заказчиком повлекло бы прямое нарушение федерального и краевого законодательства, нецелевое использование федеральных средств, и превышение полномочий.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контрактапо основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

В соответствии счастью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1)заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2)решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3)поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, приведенные и другие собранные по делу доказательства своей совокупности достаточны для вывода о необоснованности заявленных требований.

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов суд руководствуется ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Министерства труда и социального развития Краснодарского края об отложении судебного разбирательства отказать.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.В.Николаев