Решение от 1 ноября 2022 г. по делу № А83-587/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-587/2018
01 ноября 2022 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Крымская Венеция»,

заинтересованное лицо - Совет Министров Республики Крым,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица - Администрации города Алушты Республики Крым, Министерства строительства и архитектуры Республики Крым

об оспаривании распоряжения,

с участием представителей сторон:

от заявителя - ФИО2, представитель по доверенности №б/н от 02.02.2022г.,

от заинтересованного лица - не явился,

от третьих лиц - не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Крымская Венеция» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором просит суд признать недействительным и отменить распоряжение Совета Министров Республики Крым от 11.01.2018г. №6-р в части включения кафе-павильона с летней площадкой в <...>, Профессорский уголок в Список объектов, признанных самовольными постройками, пункт 2 приложения к распоряжению Совета Министров Республики Крым от 11.01.2018г. №6-р, а также, в части поручения Администрации города Алушты Республики Крым в течение семи дней со дня получения настоящего распоряжения обеспечить принятие решений о сносе объектов недвижимого имущества, поручения Администрации города Алушты Республики Крым информировать Совет Министров Республики Крым не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения, и организовать совместно с Министерством строительства и архитектуры Республики Крым работы по сносу объектов недвижимого имущества – пункты 3, 4 распоряжения Совета Министров Республики Крым от 11.01.2018г. №6-р в отношении кафе-павильона с летней площадкой в <...>, Профессорский уголок.

Определением суда от 17.01.2018г. указанное заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

Определением 19.02.2018г., суд завершил предварительное судебное заседание и назначил судебное разбирательство.

Определением 19.02.2018г., суд исключил из числа заинтересованных лиц - Администрацию города Алушты Республики Крым, и привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица - Администрацию города Алушты Республики Крым, Министерство строительства и архитектуры Республики Крым.

Определением от 24.04.2018г. производство по делу №А83-587/2018 приостанавливалось до разрешения Арбитражным судом Республики Крым дела №А83-5469/2018.

Определением суда от 07.04.2022г. производство по делу возобновлено.

Заявленные требования Общество мотивирует тем, что оспариваемое распоряжение принято без достаточных правовых оснований, принадлежащий ему объект самовольным не является, возведен с соблюдением требований законодательства, на земельном участке, предоставленном для этих целей; объект соответствует противопожарным, санитарным, строительно-техническим и иным нормам и правилам, его эксплуатация не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей что подтверждается принятыми впоследствии судебными актами, вступившими в законную силу.

Во время судебного разбирательства заинтересованным лицом - Советом Министров Республики Крым представлен отзыв на заявление, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований Общества по основаниям, изложенным в отзыве, указывает на законность и обоснованность спорного распоряжения, указывает, что оно принято в установленном законом порядке, при наличии у принадлежащего заявителю объекта признаков самовольного строения.

Администрацией города Алушты Республики Крым также представлен отзыв на заявление, в котором он указывает, что кафе-павильон является объектом самовольного строительства, поскольку приобретен как нестационарный торговый объект, а также возведен в прибрежной защитной полосе Черного моря.

Судом установлено следующее.

11.01.2018 Советом Министров Республики Крым принято Распоряжение № 6-р «О признании объектов самовольными постройками», в частности п. 2 Приложения кафе-павильон с летней площадкой по адресу: <...>, Профессорский уголок, которое принадлежит заявителю на праве собственности, признано самовольной постройкой.

Не согласившись с вышеуказанным Распоряжением в части п. 2 Приложения, считая его незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в Арбитражный суд Республики Крым с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения заинтересованного лица, пояснения третьих лиц, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемыми действиями, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания законности действий, соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

Особенности создания в Республике Крым зон с особой архитектурно-планировочной организацией территории в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Конституцией Республики Крым, федеральными законами, а также законами и другими нормативными правовыми актами Республики Крым урегулированы Законом Республики Крым от 07.07.2017 № 409-ЗРК/2017 «Об особенностях создания в Республике Крым зон с особой архитектурно-планировочной организацией территории» (далее - Закон № 409-ЗРК/2017).

Статьей 1 Закона № 409-ЗРК/2017 установлено, что зона с особой архитектурно-планировочной организацией территории (далее – архитектурно-планировочная зона) - зона с особыми условиями использования территории, включающая земли, земельные участки (части земельных участков) и расположенные на них объекты недвижимого имущества, в границах которой устанавливается особый правовой режим ее использования с учетом историко-культурной, экологической и рекреационной ценности, а также перспективного градостроительного развития.

В соответствии со статьей 2 Закона № 409-ЗРК/2017 решение о создании архитектурно-планировочной зоны принимается Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.09.2017 № 454 создана зона с особой архитектурно-планировочной организацией территорий в границах городского округа Алушта на территории площадью 195 911 кв.м. и 167 407 кв.м., имеющей особую историко-культурную ценность согласно координатам характерных точек, указанным в приложении 1 и 2 к постановлению.

В соответствии со статьей 8 Закона № 409-ЗРК/2017 объекты капитального строительства и иные объекты признаются самовольной постройкой по решению Совета министров Республики Крым.

Снос самовольных построек осуществляется по решению органа местного самоуправления, а в случае неосуществления указанных мероприятий в установленном порядке и сроки - по решению Совета министров Республики Крым.

Положение об организации работы по сносу самовольных построек, созданных (возведенных) на территории Республики Крым, на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения утверждено постановлением Совета министров Республики Крым от 18.07.2017г. № 370 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения действие данного Положения распространяется на организацию мероприятий по сносу самовольных построек, расположенных, в том числе, в зоне с особой архитектурно-планировочной организацией территории, установленной в соответствии с Законом № 409-ЗРК/2017.

Пунктами 7, 8 Положения установлено, что в случае если по результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий уполномоченными органами выявлены объекты, обладающие признаками самовольной постройки, материалы проверки, в том числе решение о привлечении к административной ответственности, в течение трех рабочих дней направляются в исполнительный орган государственной власти Республики Крым, уполномоченный в сфере государственного строительного надзора.

Исполнительный орган государственной власти Республики Крым, уполномоченный в сфере государственного строительного надзора, в течение пяти рабочих дней осуществляет подготовку материалов и направляет их для рассмотрения в Межведомственную правительственную комиссию по выявлению и пресечению самовольного строительства и целевого использования земельных участков на территории Республики Крым (далее - Комиссия).

Состав и Положение о Межведомственной правительственной комиссии по выявлению и пресечению самовольного строительства и нецелевого использования земельных участков на территории Республики Крым утверждены постановлением Совета министров Республики Крым от 27.07.2017г. №393, пунктом 1.4 данного постановления установлено, что решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, а также всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Крым.

В соответствии с пунктом 9 Положения Комиссия в срок не позднее тридцати календарных дней со дня поступления документов проверяет полноту и достоверность представленных сведений, оценивает постройку на предмет отнесения к самовольной постройке и принимает одно из следующих решений:

- о наличии оснований для признания объекта самовольной постройкой;

- о возврате документов и материалов в уполномоченный орган для устранения замечаний и (или) дополнительного сбора сведений.

- о целесообразности сохранения самовольной постройки.

- об отсутствии оснований для признания объекта самовольной постройкой.

Пунктом 3.16 предусмотрено, что решение Комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляется в форме протокола, который утверждается председательствующим на заседании и подписывается ответственным секретарем Комиссии.

Решение Комиссии и материалы в отношении выявленного объекта, обладающего признаками самовольной постройки, направляются в исполнительный орган государственной власти Республики Крым, уполномоченный в сфере государственного строительного надзора, для подготовки соответствующего акта Совета министров Республики Крым о признании постройки в качестве объекта самовольной постройки, в соответствующий уполномоченный орган - для подготовки искового заявления или устранения замечаний и (или) дополнительного сбора сведений.

Согласно пункту 11 Положения на основании решения Комиссии Совет министров Республики Крым в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия Комиссией решения, предусмотренного подпунктом 9.1 пункта 9 Положения, принимает решение о признании объекта самовольной постройкой.

Решение, указанное в пункте 11 Положения, в течение семи календарных дней со дня принятия решения направляется в орган местного самоуправления, на территории которого расположена самовольная постройка.

Решение Совета министров Республики Крым, указанное в пункте 11 Положения, является основанием для включения объекта в Перечень зданий, строений, сооружений, являющихся самовольными постройками, созданных (возведенных) на территории Республики Крым на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, в зонах с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территориях общего пользования либо в полосах отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения, подлежащих сносу (далее - Перечень).

В течение семи календарных дней со дня получения решения, указанного в подпункте 9.1 пункта 9 настоящего Положения, орган местного самоуправления принимает решение о сносе самовольной постройки (пункт 16 Положения).

В соответствии с пунктом 17 Положения в срок не позднее семи календарных дней со дня принятия решения, указанного в пункте 16 Положения, при наличии сведений о лице, осуществившем самовольную постройку, правообладателе земельного участка, на котором создана (возведена) самовольная постройка, направляет указанным лицам способом, обеспечивающим подтверждение получения, копию решения о сносе, оформленную в виде письма, содержащего срок сноса самовольной постройки, с приложением к такому письму копии правового акта.

Срок сноса самовольной постройки, в отношении которой принято решение о сносе, устанавливается с учетом характера самовольной постройки в соответствии с приложением 1 к Положению.

При наличии сведений о собственнике самовольной постройки, правообладателе земельного участка, на котором создана (возведена) самовольная постройка и неисполнении таким лицом решения о сносе самовольной постройки в установленный срок - по истечении установленного срока для сноса самовольной постройки орган муниципального земельного контроля проводит проверку результатов проведения работ по сносу самовольной постройки и составляет один из следующих актов: акт о подтверждении сноса самовольной постройки; или акт о неподтверждении сноса самовольной постройки.

В случае составления акта о неподтверждении сноса самовольной постройки орган местного самоуправления обеспечивает снос самовольной постройки в сроки, указанные в решении о сносе и уведомляет орган муниципального земельного контроля (пункт 20.2 Положения).

19.12.2017 на заседании Комиссии были рассмотрены материалы в отношении объектов, обладающих признаками самовольной постройки, и приняты решения о наличии оснований для признания объектов самовольными постройками, в том числе кафе-павильона с летней площадкой, расположенного по адресу: <...>, что отражено в разделе I протокола Комиссии от 19.12.2017 № 7, приложении №1 к данному протоколу.

В обоснование принятого решения о признании объекта самовольным Комиссией в Приложении 1 протокола от 19.12.2017 № 7 указано: документ на землю – до 24.01.2034г, ВРИ общественное питание, регистрация права (Рус.) – свидетельство о праве собственности, град.условия и ограничения –№28 от 06.03.2014; декларация на начало РК 082140002280 от 02.09.2014 – отменена приказом службы от 19.10.2017 №68ОД; декларация о готовности; заключение Госземнадзора об отсутствии нарушений от 06.03.2017 №71; принято решение №33/35 от 17.02.2017 об обращении в суд; акт проверки Госкомрегистра от 05.10.2017 (самовольное занятие 4 кв.м. земель МО).

Судом проверены обстоятельства и документы, изложенные в приложении №1 к протоколу Комиссии от 19.12.2017 № 7.

Документ, подтверждающий право собственности на здание кафе-павильона с летней площадкой, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 90:15:010109:261 - Договор купли-продажи от 31.07.2013г., удостоверенный частным нотариусом Алуштинского городского нотариального округа АРК – Э.В. Автухович за реестровым №971 является действующим никем не отменен и не оспорен.

Право собственности зарегистрировано в Государственном реестре прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности 31.07.2013.

03.04.2015 осуществлена постановка на государственный кадастровый учет кафе-павильона с летней площадкой, общей площадью 118 кв.м., расположенного по адресу: <...>, с присвоением объекту кадастрового номера: 90:15:010109:261.

Сведения о ранее возникшем праве собственности на указанный объект внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.08.2015, о чем сделана запись регистрации 90-90/016-90/001/993/2015-3124/1 и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 24.08.2015.

Между Алуштинским городским советом и ООО «Крымская Венеция» заключен договор аренды земельного участка от 24.01.2014, площадью 191 кв.м., для строительства и обслуживания объектов туристической инфраструктуры и учреждений общественного питания сроком на 20 лет (согласно решения 9-й сессии 6-го созыва Алуштинского городского совета № 9/2075 от 25.10.2013). Срок действия договора аренды – 20 лет.

Указанный земельный участок внесён в ЕГРН и ему присвоен кадастровый номер 90:15:010109:264. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - общественное питание.

Управлением градостроительства и архитектуры исполнительного комитета Алуштинского городского совета были выданы градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка №28 от 06.03.2014 на реконструкцию кафе-павильона с летней площадкой.

ООО «Крымская Венеция» зарегистрирована декларация о начале выполнения строительных работ в Архитектурно-строительной инспекции Республики Крым от 02.09.2014 РК 082140002280 на реконструкцию кафе-павильона с летней площадкой по адресу: <...>.

19.10.2017г. Службой государственного строительного надзора Республики Крым на основании приказа от №68 «ОД» «Об отмене регистрации декларации» отменена декларация о начале выполнения строительных работ от 02.09.2014 №РК082140002280.

Не согласившись с данным приказом, заявитель оспорил его в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 15.09.2021г. по делу №А83-5469/2018, вступившим в законную силу, признан недействительным Приказ Службы государственного строительного надзора Республики Крым «Об отмене регистрации декларации» от 19.10.2017 №68 «ОД».

В ходе проверки, произведенной на основании Распоряжения председателя Государственного, комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 27.09.2017 № 837/2-01/7 был осуществлен обмер границ фактически используемого ООО «Крымская Венеция» земельного участка.

По результатам проведения указанных измерений было выявлено, что помимо земельного участка площадью 191,0 кв.м., расположенного по адресу: <...> ООО «Крымская Венеция» используется смежный земельный участок муниципальной собственности площадью 4,0 кв.м.

Вышеуказанные обстоятельства зафиксированы в Акте проверки соблюдения законодательстваГосударственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 05.10.2017 № 709. По данному факту в отношении общества Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым вынесено постановление о назначении административного наказания №371 от 16.10.2017г., которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в самовольном занятии земельного участка муниципальной собственности площадью 4,0 кв.м., смежного с ранее предоставленным в аренду в соответствии с договором аренды земли от 24.01.2014г., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: 90:15:010109:264, используемого ООО «Крымская Венеция» для размещения части кафе с летней площадкой.

Не согласившись с таким постановлением Общество с ограниченной ответственностью «Крымская Венеция» обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Крым, в котором просило признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания №371 от 16.10.2017г.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 25 июля 2018 года по делу № А83-17244/2017 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Крымская Венеция» к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об оспаривании решения административного органа суд требования ООО «Крымская Венеция» удовлетворил.

Двадцать первый арбитражный суд своим Постановлением от 02.10.2018г. Решение Арбитражного суда Республики Крым от 25 июля 2018 года по делу № А83-17244/2017 оставил без изменений.

Таким образом, ссылка заинтересованного лица на вышеуказанные приказ и постановление о назначении административного наказания №371 от 16.10.2017г. несостоятельна, они признаны незаконными в судебном порядке.

Принятые судебные акты по делу № А83-17244/2017 подтверждают факт, что возведенный в процессе реконструкции кафе-павильон с летней площадкой по адресу: <...> расположен в границах предоставленного в аренду земельного участка.

Алуштинским городским советом было принято решение №33/35 «Об обращении в суд с исковым заявлением о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке по адресу: РФ, <...>, Профессорский уголок».

Администрация города Алушты Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Крымская Венеция» (с учетом уточнений, принятых судом 14.08.2019), в котором просила признать самовольной постройкой нежилое здание – кафе павильон площадью 118 кв.м. кадастровый номер 90:15:010109:261, расположенное на земельном участке кадастровый номер 90:15:010109:264 по адресу: <...>, находящееся в собственности ООО «Крымская Венеция» обязать общество с ограниченной ответственностью «Крымская Венеция» в течении тридцати дней со дня вступления в силу решения суда снести нежилое здание – кафе павильон площадью 118 кв.м. кадастровый номер 90:15:010109:261, расположенное на земельном участке кадастровый номер 90:15: 010109:264 по адресу: <...>. за счет собственных средств, в случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «Крымская Венеция» сноса в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу предоставить право сноса Администрации города Алушты Республики Крым с последующей компенсацией ответчиком расходов по сносу.

Частью 1 статьи 222 ГК РФ определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Арбитражный суд Республики Крым рассмотрев дело №А83-13437/2017, учитывая что ООО «Крымская Венеция» в установленном порядке был оформлен в аренду земельный участок для реконструкции находившегося на нем объекта, установленные в отношении использования земельного участка ограничения соблюдаются, получены предусмотренные действовавшим в период осуществления реконструкции законодательством исходные данные на проектирование объекта реконструкции, оформлена проектная и разрешительная документация для строительства, а истцом в свою очередь, не доказан факт, что спорное строение отвечает признакам самовольного строения и нарушает законные права и интересы истца, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, вынес решение от 28.10.2021г. об отказе в удовлетворении иска.

На основании постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2022г. по делу №А83-13437/2017, решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Следовательно, в судебном порядке установлено, что кафе-павильон с летней площадкой в <...>, принадлежащий ООО «Крымская Венеция», самовольной постройкой не является.

Таким образом, все обстоятельства, изложенные в протоколе Комиссии от 19.12.2017 № 7, приложении №1 в обоснование принятия оспариваемого распоряжения в части п. 2 Приложения опровергнуты, что установлено вышеуказанными вступившими в законную силу судебными актами.

Кроме того, заявитель возражал, что принадлежащий ему объект расположен в зоне с особой архитектурно-планировочной организацией территории, установленной в соответствии с Законом № 409-ЗРК/2017.

Заинтересованным лицом обратного не представлено. Материалы дела не содержат надлежащих, достоверных и допустимых доказательств указанного.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с вышеизложенным, из системного анализа предписаний действующего законодательства, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению, а распоряжение № 6-р от 11.01.2018 в части п. 2 Приложения должно быть признано недействительным.

По правилам статьи 110 АПК РФ, подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ и с учетом разъяснений, изложенных в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» обязанность по возмещению судебных расходов по уплате государственной пошлины, понесенных Обществом за подачу заявления в размере 3000 рублей, возлагается на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Признать недействительным Распоряжение Совета Министров Республики Крым от 11 января 2018 года №6-р «О признании объектов самовольными постройками» в части включения кафе-павильона с летней площадкой в <...>, Профессорский уголок в Список объектов, признанных самовольными постройками.

3. Взыскать с Совета Министров Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Крымская Венеция» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья Е.А. Евдокимова