Решение от 22 ноября 2022 г. по делу № А80-259/2022

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А80-259/2022
г. Анадырь
22 ноября 2022 года
Решение в виде резолютивной части принято 22 ноября 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Козловой Л.Д., без ведения протокола заседания и вызова сторон, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению от 29.08.2022 № 13-08/5557

государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Анадырский свинокомплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 3500 руб.,

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось 29.08.2022 в арбитражный суд с заявлением от 29.08.2022 № 13-08/5557 к обществу с ограниченной ответственностью «Анадырский свинокомплекс» (далее – ООО «Анадырский свинокомплекс», общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета о зарегистрированных лицах в размере 3500 руб.

Определением от 30.08.2022 заявление оставлено без движения в связи с несоблюдением требований пункта 1 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заявителю предложено устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, до 30.09.2022.

Определением суда от 27.09.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

В порядке подготовки дела в срок до 24.10.2022 предложено заинтересованному лицу представить в суд мотивированный отзыв на заявленные требования в порядке статьи 131 АПК РФ со ссылками на нормативные правовые акты с приложением доказательств в обоснование своей позиции и приложением документа, подтверждающего полномочия на подписание отзыва, с доказательствами направления отзыва оппоненту. В случае несогласия с расчетом заявленных требований - представить контррасчет и пояснительную записку к нему со ссылкой на документы. В случае погашения в добровольном порядке заявленных требований (части требований), представить подтверждающие документы. Лицам, участвующим в деле, предложено представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений (отзыва) в обоснование своей позиции, в срок до 21.11.2022. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок (до 24.10.2022).

Определение от 27.09.2022 своевременно опубликовано в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте https://kad.arbitr.ru/ в разделе «Картотека арбитражных дел» и в целях доступа к материалам дела в электронном виде направлено лицам, участвующим в деле, по юридическим адресам, указанным в выписке из ЕГРЮЛ.

В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения сторон в порядке статей 121, 123 АПК РФ. Заявитель письмом от 18.11.2022 сообщил суду о получении им копии определения суда от 27.09.2022 о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Общество определение суда от 27.09.2022 не исполнило, отзыв и контррасчет в материалы дела не представило.

Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от сторон не поступило.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ решение в виде подписания судом резолютивной части принято 22 ноября 2022 года. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Из разъяснений, изложенных в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» следует, что арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе.

Установив отсутствие обстоятельств, препятствующих составлению мотивированного решения, арбитражный суд приходит к выводу о возможности составления мотивированного решения по настоящему делу.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил, что требования пенсионного фонда подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, заинтересованное лицо состоит на учете в органе пенсионного фонда в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 028-001-005835.

Страхователь представил в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с нарушением срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закона № 27-ФЗ), а именно:

- сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за отчетный период октябрь 2018 года, не содержащей сведений о застрахованных лицах, представлены 06.11.2018, сведения с типом формы «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица, ранее не указанных в форме СЗВ-М «исходная» за указанный период, представлены 25.02.2019;

- сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за отчетный период ноябрь 2018 года, не содержащей сведений о застрахованных лицах, представлены 17.12.2018, сведения с типом формы «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица, ранее не указанных в форме СЗВ-М «исходная» за указанный период, представлены 25.02.2019;

- сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за отчетный период декабрь 2018 года, не содержащей сведений о застрахованных лицах, представлены 16.01.2019, сведения с типом формы «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица, ранее не указанных в форме СЗВ-М «исходная» за указанный период, представлены 25.02.2019;

- сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за отчетный период январь 2019 года, не содержащей сведений о застрахованных лицах, представлены 12.02.2019, сведения с типом формы «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица, ранее не указанных в форме СЗВ-М «исходная» за указанный период, представлены 25.02.2019;

- сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за отчетный период апрель 2020 года в отношении 1 застрахованного лица представлены 19.05.2020;

- сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за отчетный период октябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица представлены 25.11.2021;

- сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за отчетный период ноябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица представлены 28.12.2021.

По данным фактам заявителем составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- за нарушения за отчетные периоды октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, январь 2019 года, апрель 2020 года акты составлены 19.08.2020 № 028S18200000808, № 028S18200000809, № 028S18200000810, № 028S18200000811, № 028S18200000812;

- за нарушения за отчетные периоды октябрь 2021 года и ноябрь 2021 года составлены акты от 20.01.2022 № 028S18220000012 и № 028S18220000014.

По результатам рассмотрения названных актов пенсионным фондом приняты решения от 21.09.2020 № 028S19200000943, № 028S19200000944, № 028S19200000946, № 028S19200000947, от 21.02.2022 № 028S19220000218 и № 028S19220000219 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ, и назначении штрафа в общем размере 3500 руб. по периодам непредставления сведений по форме СЗВ-М.

На основании указанных решений обществу выставлены требования об уплате финансовых санкций со сроком уплаты в добровольном порядке в течение 10 дней со дня получения требования:

- 15.10.2020 № 028S01200000698 № 028S01200000699, № 028S01200000700, № 028S01200000701, № 028S01200000702 по периодам нарушений за октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, январь 2019 года, апрель 2020 года соответственно;

- 23.03.2022 № 028S01220000183 и № 028S01220000184 по периодам нарушений за октябрь 2021 года и ноябрь 2021 года, с повторным требованием от 09.08.2022 № 028S01220000184 по периоду нарушения за ноябрь 2021 год.

Акты, решения, требования направлены в адрес страхователя заказными почтовыми отправлениями.

Требования от 15.10.2020 № 028S01200000698 № 028S01200000699, № 028S01200000700, № 028S01200000701, № 028S01200000702, от 23.03.2022 № 028S01220000183, № 028S01220000184 и от 09.08.2022 № 028S01220000184 в добровольном порядке обществом не исполнены, что явилось основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением от 29.07.2022 № 13-08/4849 о выдаче судебного приказа на сумму 3500 руб.

Определением суда от 05.08.2022 по делу № А80-227/2022 взыскателю отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО «Анадырский свинокомплекс» финансовых санкций в размере 3500 руб.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд за взысканием штрафных санкций в размере 3500 руб. в порядке искового производства.

Частью 1 статьи 212 АПК РФ установлено, дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закона №167-ФЗ) индивидуальный предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов.

Пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ установлено, что страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Указанной статьей установлено, при выявлении правонарушения, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение:

о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

К отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

В пункте 3 статьи 46 НК РФ указано, что заявление о взыскании штрафа (финансовой санкции) может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

При рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд (пункт 60 Постановления № 57).

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (ответ на вопрос 1 в разделе «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике»), основанной на применении положений статьи 48 НК РФ, требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом в порядке приказного производства при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3 000 рублей, но не превышает 100 000 рублей.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, данный правовой подход, касающийся как сроков обращения в суд, так и суммы, подлежащей взысканию в судебном порядке, подлежит применению независимо от процессуального порядка обращения органа пенсионного фонда в суд за взысканием штрафных санкций, то есть должен применяться как при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа, так и при рассмотрении заявления о взыскании в общем порядке (глава 26 АПК РФ) или упрощенном порядке (глава 29 АПК РФ).

При проверке судом соблюдения пенсионным фондом порядка привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования установлено, что правонарушения за отчетные периоды октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года и январь 2019 года зафиксированы пенсионным фондом актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 19.08.2020, то есть спустя более чем полтора года после совершения нарушения.

Данные фактические обстоятельства указывают на несоблюдение пенсионным фондом сроков проверки в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, установленного для проведения камеральной проверки и, как следствие, фиксация факта правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования спустя более полутора лет после совершения правонарушения повлекли за собой смещение и нарушение последующих сроков, установленных законодательством.

Отсутствие в Законе № 27-ФЗ указаний на сроки проведения проверки предоставленной страхователем отчетности не свидетельствует о наличии у пенсионного фонда неограниченного во времени полномочия по проведению проверок.

С учетом ранее приведенных положений НК РФ, Закона № 27-ФЗ срок для проведения пенсионным фондом проверки и принятия мер, направленных на взыскание финансовых санкций включает в себя как срок на проведение проверки по допущенному нарушению (пункт 2 статьи 88 НК РФ), так и всю совокупность сроков, установленных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, а также срок на обращение в суд, установленный статьей 46 НК РФ, с учетом особенностей, определенных статьей 48 НК РФ.

Из материалов дела следует, что страхователем сведения по исходной форме СЗВ-М: за октябрь 2018 года представлены 06.11.2018 (срок представления до 15.11.2018); за ноябрь 2018 года представлены 17.12.2018 (срок представления до 17.12.2018); за январь 2019 года представлены 12.02.2019 (срок представления 15.02.2019), то есть в установленный законом срок.

Согласно протоколам проверки отчетности указанные сведения приняты пенсионным фондом, ошибок не выявлено.

В связи с самостоятельным обнаружением ошибки, обществом 25.02.2019 подана форма СЗВ-М по типу «дополняющая» за периоды октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, январь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица. Данные документы приняты пенсионным фондом.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ на территориальные органы пенсионного фонда возложена обязанность при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, направлять страхователю уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, действовавшей в спорный период (далее – Инструкция №766н), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях, до их обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и представить достоверные сведения (уточненные, либо исправленные) вышеназванными нормами не установлен.

Таким образом, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции №766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные им сведения в отношении застрахованных лиц, что освобождает его от ответственности за нарушения, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ.

В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, также разъяснено, что самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Таким образом, первоначальные сведения по форме СЗВ-М за период октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года и январь 2019 года обществом поданы в пенсионный фонд в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, самостоятельно ошибки выявлены и исправлены, дополняющая форма за указанные периоды отчетности представлена страхователем 25.02.2019 до составления актов о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.08.2020 и до вынесения решений о привлечении страхователя к ответственности от 21.09.2020.

В свою очередь, проверка, по результатам которой установлены нарушения требований Закона № 27-ФЗ и приняты решения о привлечении страхователя к ответственности, проведена пенсионным фондом только спустя полтора года (19.08.2020) после получения от страхователя дополнительных сведений по форме СЗВ-М за указанные периоды предоставления отчетности, представленных в управление 25.02.2019.

Право страхователя на исправление отчетности предусмотрено Законом № 27-ФЗ. Анализ положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что данной нормой страхователю предоставлено право на предоставление дополнительных сведений, то есть и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме.

Принимая во внимание вышеуказанное правовое регулирование и установленные фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ по периодам предоставления отчетности за октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года и январь 2019 года.

Из материалов дела следует, что страхователем сведения по исходной форме СЗВ-М: за декабрь 2018 года представлены страхователем 16.01.2019 (срок представления до 15.01.2019); за апрель 2020 года представлены 19.05.2020 (срок представления до 15.05.2020); за октябрь 2021 года представлены 25.11.2021 (срок представления до 15.11.2021); за ноябрь 2021 года представлены 28.12.2021 (срок представления до 15.12.2021), то есть с нарушением установленного срока.

Допущенное страхователем нарушение сроков при подаче сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года и апрель 2019 года выявлено пенсионным фондом 19.08.2020 (акты № 028S18200000810 и № 028S18200000812) спустя более полутора лет после совершения нарушения.

Данные фактические обстоятельства указывают на несоблюдение пенсионным фондом сроков проверки в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, установленного для проведения камеральной проверки.

С учетом сроков, установленных статьями 88, 46 НК РФ, статьей 17 Закона № 27-ФЗ, срок на обращение в суд:

- по нарушению за декабрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица истек в феврале 2020 года (из расчета: 3 месяца на проведение проверки (с 16.01.2019 по 16.04.2019) + 10 дней на составление акта (26.04.2019) + 6 дней на вручение акта по почте (02.05.2019) + 15 дней на представление страхователем возражений (17.05.2019) + 10 дней на вынесение решения (27.05.2019) + 1 месяц в случае отложения (27.06.2019) + 6 дней на вручение решения по почте (03.07.2019) + 10 дней на вступление в силу решения по проверке (13.07.2019) + 10 дней на направление требования (23.07.2019) + 6 дней на вручение требования по почте (29.07.2019) + 10 календарных дней на исполнение требования (08.08.2019) + 6 месяцев на обращение в суд с заявлением (до 08.02.2020 включительно);

- по нарушению за апрель 2020 года в отношении 1 застрахованного лица срок для обращения в суд истек в июне 2021 года (из расчета: 3 месяца на проведение проверки (с 16.05.2020 по 16.08.2020) + 10 дней на составление акта (26.08.2020) + 6 дней на вручение акта по почте (01.09.2020) + 15 дней на представление страхователем возражений (16.09.2020) + 10 дней на вынесение решения (26.09.2020) + 1 месяц в случае отложения (26.10.2020) + 6 дней на вручение решения по почте (01.11.2020) + 10 дней на вступление в силу решения по проверке (11.11.2020) + 10 дней на направление требования (21.11.2020) + 6 дней на вручение требования по почте (27.11.2020) + 10 календарных дней на исполнение требования (07.12.2020) + 6 месяцев на обращение в суд с заявлением (до 07.06.2021 включительно).

Составление Пенсионным фондом актов о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования лишь спустя полтора года после совершения нарушения, не является основанием для изменения установленного законом порядка исчисления сроков взыскания штрафа в судебном порядке.

При наличии права на обращение в суд в пределах шестимесячного срока, при своевременном выявлении нарушений и принятии мер, определенных положениями статьи 17 Закона 27-ФЗ, пенсионный фонд первоначально обратился в суд по указанным нарушениям с заявлением о выдаче судебного приказа лишь 02.08.2022, то есть уже за пределами установленного законом шестимесячного срока.

Рассматривая указанное заявление, определением от 05.08.2022 по делу № А80-227/2022 суд отказал взыскателю в выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций за октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, январь 2019 года, апрель 2020 года, указав на истечение сроков на судебное взыскание финансовой санкции.

С ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления управление не обращалось.

В случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий (статья 9 АПК РФ).

Пропуск установленного законом срока для обращения в суд с соответствующим требованием и отсутствие уважительных причин к восстановлению такого срока в силу статьей 115 и 117 АПК РФ являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 10.10.2006 № 7830/06 и Определении ВАС РФ от 09.11.2007 № 13704/07).

Относительно требования о взыскании с общества финансовых санкций за непредставление в установленный Законом № 27-ФЗ срок сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды октябрь 2021 года и ноябрь 2021 года, суд отмечает следующее.

Формальный состав правонарушения, установленного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Обязанность ООО «Анадырский свинокомплекс» как страхователя, ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, предусмотрена пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, общество сведения в отношении одного застрахованного лица за октябрь 2021 года, за ноябрь 2021 года представило в пенсионный фонд с нарушением срока (25.11.2021 и 28.12.2021 соответственно), что свидетельствует о нарушении страхователем Закона № 27-ФЗ и влечет взыскание финансовых санкций на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Порядок привлечения страхователя к ответственности по периодам предоставления отчетности за октябрь 2021 года и за ноябрь 2021 года пенсионным фондом не нарушен, процессуальный срок на обращение в суд с настоящим заявлением по указанным периодам нарушения не истек.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд признает обоснованными требования пенсионного фонда к ООО «Анадырский свинокомплекс» о взыскании финансовой санкции в размере 1000 руб., в удовлетворении остальной части требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Пенсионный фонд Российской Федерации в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины, в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 571 руб.

Руководствуясь статьями 110, 117, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому автономному округу удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Анадырский свинокомплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за октябрь 2021 года и ноябрь 2021 года в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Анадырский свинокомплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 571 (пятьсот семьдесят один) рубль.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Чукотского автономного округа, в порядке, предусмотренном статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья Л.Д. Козлова