Решение от 16 октября 2018 г. по делу № А73-13476/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13476/2018
г. Хабаровск
16 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2018 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 16.10.2018 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края

о привлечении должностного лица - руководителя общества с ограниченной ответственностью «Вип-Град» ФИО2 к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ,

при участии:

от налогового органа – ФИО3 по доверенности от 02.04.2018 № 18-16/04320.

от лица, привлекаемого к ответственности – не явились.

Сущность спора: Федеральная налоговая служба России в лице Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (далее – административный орган, ИФНС по г. Комсомольску-на-Амуре, Инспекция, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении должностного лица – руководителя общества с ограниченной ответственностью «Вип-Град» ФИО2 (далее – лицо, привлекаемое к ответственности; должностное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представители лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились.

Таким образом, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в отсутствие представителей лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд установил:

Инспекцией ФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края 13.07.2018 в 10-00 часов установлено, что руководитель Общество с ограниченной ответственностью «Вип-Град» (далее - должник, ООО «Вип-Град») не исполнил обязанность, установленную Федеральным Законом от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) по обращению в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании ООО «Вип-Град» несостоятельным (банкротом) не позднее чем через месяц, с даты возникновения неплатежеспособности ООО «Вип-Град».

ООО «Вип-Град», ИНН <***>, КПП 270301001, ОГРН <***>, состоит на налоговом учете в Инспекции ФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края с 12.08.2016 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц организация зарегистрирована по адресу: 681007, <...>

Основным видом деятельности ООО «Вип-Град» является: Строительство жилых и нежилых зданий (ОКВЭД 41.20).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ руководителем ООО «Вип-Град» с 12.08.2016 по настоящее время является ФИО2.

Основанием возникновения задолженности по основному долгу в размере 1 715 438,05 руб. просроченному свыше трех месяцев явилась неуплата следующих налогов:

(агент)НДФЛ налоговых агентов, за искл. доходов по ст.227, 227 и 228 НК РФ за 1 квартал 2018 в размере 533 702,00 руб., в т.ч. по срокам уплаты 15.01.2018 -37 340,00 руб., 22.01.2018 - ПО 235,00 руб., 29.01.2018-21 807,00 руб., 12.02.2018 -49 857,00 руб., 27.02.2018 - 109 851,00 руб., 13.03.2018 - 26 716,00 руб., 19.03.2018 - 62 216,00 руб., 26.03.2018 -111 197,00 руб., 02.04.2018 - 4 483,00 рублей.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 01.01.2017 за 1 квартал 2018 в размере 863 191 руб., в т.ч. по срокам уплаты 15.02.2018 - 269 745,28 руб., 15.03.2018 - 289 758,68 руб., 16.04.2018 - 303 688,58 рублей.

4) Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов за 2017 в размере 318 543,51 руб., по сроку уплаты 02.04.2018 (декларация сдана в налоговый орган 02.04.2018).

Таким образом, задолженность по обязательным платежам в размере более 300 тысяч рублей и просроченная свыше трех месяцев образовалась по сроку уплаты 15.02.2018 (НДФЛ на сумму 219 239 руб. + взносы в ПФ РФ на сумму 269 745,28 руб., итого 488 984,28 руб.). Данная задолженность в настоящее время не погашена.

Инспекцией для взыскания имеющейся задолженности по обязательным налоговымплатежам принят весь комплекс мер принудительного взыскания в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ).

В ОСП по Комсомольскому району Хабаровского края направлено постановление о взыскании задолженности за счет имущества по ст. 47 НК РФ:

- 27.06.2018 № 2747 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества должника в сумме 1 830 654,68 руб., из них налог - 1 791 678,05 руб., пени - 38 976,63 руб. В настоящее время задолженность частично погашена и составляет 1 754 414,68 руб., из них налог - 1 715 438,05 руб., пени - 38 976,63 руб. Возбуждено исполнительное производство №63667/18/27008-ИП от 02.07.2018.

Заявление о признании ООО «Вип-Град» несостоятельным (банкротом) должно было быть подано в Арбитражный суд не позднее 17.06.2018 (15.02.2018 срок уплаты по основному долгу более 300 тыс. рублей, 16.02.2018 возникла задолженность, + 3 месяца просрочки задолженности до 16.05.2018 включительно, 17.05.2018 возникли признаки банкротства + 1 месяц для направления заявления до 17.06.2018 включительно).

В результате неисполнения ФИО2 обязанности по подаче заявления о признании ООО «Вип-Град» банкротом, нарушены п. 2 ст. 3, ст. 9 Федерального Закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», за что ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность.

При этом указанное нарушение допущено повторно, поскольку ранее постановлением ИФНС по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края о назначении административного наказания от 25.07.2017 № 04/18-14/5 ФИО2, как руководитель должника ООО «Август» ИНН <***> уже был привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. Постановление вступило в законную силу 07.08.2017 года. Штраф оплачен 14.11.2017 года.

На основании изложенного Инспекция пришла к выводу о наличии к действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Уведомлением от 16.07.2018 г. должностному лицу было сообщено о том, что составление протокола по выявленному правонарушению состоится 31.07.2018 г. в 11-00. Указанное уведомление направлено в адрес должностного лица посредством почтовой связи и вручено 30.07.2018 г.

По выявленному факту, старшим государственным налоговым инспектором отдела обеспечения процедуры банкротства ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края ФИО4, в отношении руководителя ООО «Вип-Град» - ФИО2, в его отсутствие, при надлежащем извещении, был составлен протокол об административном правонарушении № 18-14/39 от 31.07.2018 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, Инспекция обратилась в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13. КоАП РФ Неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данного правонарушения выступают имущественные интересы субъектов предпринимательской деятельности, установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защита прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в бездействии лица по исполнению возложенной на него обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании лица банкротом.

Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица -должника.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

- удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

- органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

- должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

- имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством;

- данным Законом предусмотрены иные случаи.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения одного и (или) нескольких указанных выше обстоятельств.

В соответствии со статьей 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пункту 2 статьи 33 Закона о банкротстве заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Как следует из материалов дела, заявление о признании ООО «Вип-Град» несостоятельным (банкротом) должно было быть подано ФИО2 в Арбитражный суд не позднее 17.06.2018 (15.02.2018 срок уплаты по основному долгу более 300 тыс. рублей, 16.02.2018 возникла задолженность, + 3 месяца просрочки задолженности до 16.05.2018 включительно, 17.05.2018 возникли признаки банкротства + 1 месяц для направления заявления до 17.06.2018 включительно).

Квалифицируя бездействие должностного лица по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, Инспекция исходила из повторности совершения им однородного правонарушения, учитывая при этом факт привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ на основании постановления ИФНС по г. Комсомольску на Амуре от 25.07.2017 № 04/18-14/5

Указанным постановлением ФИО2 привлечен к ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, как руководитель ООО «Август» ИНН <***> в виде штрафа в размере 5000 руб.

Таким образом, на момент совершения рассматриваемого правонарушения 17.06.2018 г. должностное лицо уже был привлечен к ответственности за аналогичное правонарушение по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ. При этом, сумма задолженности более 300.000 руб. сложилась после вынесения и вступления в законную силу постановления от 25.07.2017 № 04/18-14/5 , а именно 16.02.2018 г.

В силу пункта 2 части 1 статья 4.3. КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения - есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Учитывая, что рассматриваемое правонарушение допущено 17.06.2018 г., а постановление о привлечении к ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ вынесено 25.07.2017, то вывод о наличии в действиях (бездействии) должностного лица повторности допущения аналогичного нарушения является обоснованным.

Учитывая, что повторность совершения нарушения является квалифицирующим признаком правонарушения, предусмотренного частью 5.1. статьи 14.13 КоАП РФ, следует признать, что в действиях должностного лица имеется состав рассматриваемого административного правонарушения.

Согласно, части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, следует признать, что Инспекцией представлены суду доказательства наличия события рассматриваемого правонарушения и вины должностного лица в его совершении.

Вина должностного лица выражается в бездействии и выражается в неисполнении обязанностей, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». При этом у него имелась реальная возможность обеспечить выполнение вышеуказанных требований, чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности в части действий при банкротстве юридических лиц.

Отягчающих ответственность обстоятельств в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Порядок, сроки привлечения организации к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

При этом, необходимо отметить, что статьей 4.5 КоАП РФ предусмотрен трехгодичный срок давности привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве). Таким образом, срок давности привлечения к ответственности не истек.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 05.02.2018 N 302-АД17-15232 по делу N А33-414/2017.

С учетом отсутствия отягчающих и смягчающих вину обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости применения минимального наказания, установленного санкцией части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, частью 5.1 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


Р Е Ш И Л:


должностное лицо ФИО2 (руководителя общества с ограниченной ответственностью «Вип-Град»), 19.10.1949 г.р, уроженца п. Дубовка, Узловского района, Московской области, проживающего по адресу: 681022, г. Комсомольск на Амуре, Хабаровского края, пр-т Победы, 33/5-43 привлечь к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.




Судья Зверева А. В.