Решение от 4 февраля 2022 г. по делу № А83-21515/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-21515/2021
04 февраля 2022 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 04 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рахматовой Д.З., рассмотрев заявление Межрегионального управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, пер. Оренбургский, д.2а, <...>; ул.Киевская, 73, г.Симферополь, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 18.09.2014, дата прекращения деятельности: 23.08.2021; ул. Таврическая, д.3, кв.125, г. Алушта, Республика Крым)

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от Межрегионального управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу - ФИО2, доверенность от 23.12.2021 №дов3-126,

от индивидуального предпринимателя ФИО1 – не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано наличием в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 признаков совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Заявитель, в судебном заседании, состоявшемся 03.02.2022, поддержал заявленные требования и просил привлечь предпринимателя к административной ответственности, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо явку своего уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило; о дате, времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом и своевременно. Кроме того, предприниматель направил в адерс суд заявление, в соответствии с которым вину признает, просит применить при назначении административного наказания положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка заинтересованного лица не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Должностными лицами Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее по тексту - Управление, административный орган) посредством использования федеральных государственных информационных систем проведен анализ информации о деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по фактам поставок алкогольной продукции.

В результате анализа отчета об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в период с 01.01.2021 по 30.06.2021, сформированного в системе ЕГАИС, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляла оборот (поставка) алкогольной продукции (пиво) в адрес индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оборот (розничная продажа) алкогольной г редукции (пиво) конечному потребителю, а именно: в адрес ИП ФИО3 по накладной 1 (TTN- 0474697363).

С учетом вышеуказанных фактов и требований Федерального закона от 22.11.1995 171-ФЗ«0 государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), предъявляемых к обороту и розничной продаже алкогольной продукции, на основании ст. 28.1 КоАП РФ, 19.08.2021 в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело №0309/190821/03996 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 КоАП РФ с проведением административного расследования, с целью становления события указанного правонарушения, выяснения всех обстоятельств -крушения, а также обстоятельств, исключающих производство по делу.

В рамках проведения административного расследования по настоящему делу у ИП ФИО1 истребованы сведения и документы в соответствии с определением от 19.08.2021 № 0309/190821/03996.

В ответ на вышеуказанное определение, ИП ФИО1 предоставлены надлежаще заверенные копии истребованных документов, а также пояснения, согласно которых указывает, что в связи с прекращением 23.08.2021 своей предпринимательской деятельности, осуществила поставку алкогольной продукции (пиво) (в соответствии с ТТН № 1 от 22.06.2021) другому индивидуальному предпринимателю, а именно ИП ФИО3, не зная, что этим действием нарушает закон.

Указанные документы подтверждают факт осуществления ИП ФИО1 .ИНН <***>), поставки (отгрузки) пива в адрес индивидуального предпринимателя, осуществляющего оборот (розничная продажа) алкогольной продукции (пиво) конечному потребителю.

Однако указанные пояснения и документы, в силу требований Федерального закона №171-ФЗ, не могут являться обоснованием отсутствия вины ИП ФИО1

Указанные документы подтверждают факт осуществления ИП ФИО1 поставки (отгрузки) пива в адрес индивидуального предпринимателя, осуществляющего оборот (розничная продажа) алкогольной продукции (пиво) конечному потребителю.

Таким образом, по мнению административного органа, наличие документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: товарной накладной, товарно-транспортной накладной, счета-фактуры, счета на оплату, выписанные ИП ФИО1 при осуществлении оборота (поставки) алкогольной продукции (пиво), не могут соответствовать критериям легальности, установленным п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 16, ст. 10.2, ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ, предъявляемым к сопроводительным документам, удостоверяющим легальность производства и оборота алкогольной продукции, поскольку используются ненадлежащим субъектом хозяйственной деятельности, то есть лицом, которое не может являться субъектом указанных правоотношений.

Товаросопроводительные документы, сопровождающие оборот алкогольной продукции должны отвечать всем критериям легальности, установленным Федеральным законом N 171-ФЗ, в том числе, и в части субъектного состава правоотношений, оборот которых они сопровождают.

В связи с чем, с учетом установленных законом запретов и ограничений, товарные накладные, товарно-транспортные накладные, счета-фактуры, счета на оплату, выписанные ИП ФИО1 являются документами, не отвечающими требованиям законодательства, поскольку противоречат требованиям п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 16, ст. 10.2, ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ.

Таким образом, ИП ФИО1 осуществила оборот алкогольной продукции (поставка пива) в адрес юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и (или) оборота такой продукции, за которое предусмотрена административная ответственность, установленная частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Усматривая в действиях ИП ФИО1 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу составлен Протокол об административном правонарушении N 0309/190821/03996 от 15.10.2021.

На основании статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении является всесторонне, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 г. N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный статьями 16, 26 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ запрет на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота и без сертификатов соответствия.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Пунктом 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ определено, что оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Данный состав административного правонарушения - формальный и не требует наступления каких-либо последствий.

Таким образом, привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ возможно в том случае, если документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции и сертификат соответствия по каждому наименованию такой продукции вообще отсутствуют у организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно требованиям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статья 26.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, административным органом вменяется ИП ФИО1 поставка (отгрузка) пива в адрес юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оборот (розничная продажа) алкогольной продукции (пиво) конечному потребителю без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

В рамках дела об административном расследовании предпринимателем были предоставлены административному органу сопроводительные документы на поставляемое пиво, а именно: товарные накладные, товарно-транспортные накладные Т-1, счета-фактуры, счета на оплату.

Кроме того, отгрузка пива производилась через специализированную программу 1-С с последующей выгрузкой ТТН через систему ЕГАИС.

Факт поставки пива индивидуальным предпринимателям подтверждается истребованными административным органом, надлежаще заверенными копиями первичных документов, подтверждающих поставку (отгрузку) пива.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.

Согласно пункта 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Следовательно, в силу пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Статьей 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" определено, что розничная торговля - это вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием является оптовой торговлей.

В связи с чем, осуществление оборота (поставок) алкогольной продукции (пиво) в адрес организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оборот (розничную продажу) алкогольной продукции конечному потребителю, не может считаться розничной продажей.

В соответствии с подпунктом 13.1 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ пиво является алкогольной продукцией, следовательно, процесс его производства и оборота должен сопровождаться строгим и неукоснительным соблюдением всех необходимых условий и правил, установленных Федеральным законом N 171-ФЗ.

Таким образом, Федеральный закон N 171-ФЗ, отнеся алкогольную продукцию к объектам, ограниченно оборотоспособным, определил как специальные условия, связанные с ее производством и оборотом, так и участников (субъектный состав) оборота алкогольной продукции.

Одним из таких условий являются требования, установленные пунктом 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Федерального Закона N 171-ФЗ, в соответствии с которыми индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Товаросопроводительные документы, сопровождающие оборот алкогольной продукции должны отвечать всем критериям легальности, установленным Федеральным законом N 171-ФЗ, в том числе, и в части субъектного состава правоотношений, оборот которых они сопровождают.

С учетом вышеизложенного, наличие документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: товарных накладных, товарно-транспортных накладных, счетов-фактур, счетов на оплату, выписанные ИП ФИО1 при осуществлении оборота (поставки) алкогольной продукции (пиво) не могут соответствовать критериям легальности, установленным пунктом 1 статьи 11, пунктом 1 статьи 16, статьи 10.2, статьи 26 Федерального Закона N 171-ФЗ, предъявляемым к сопроводительным документам, удостоверяющим легальность производства и оборота алкогольной продукции, поскольку используются ненадлежащим субъектом хозяйственной деятельности, то есть лицом, которое не может являться субъектом указанных правоотношений.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

ИП ФИО1, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен быть осведомлен о том, что несоблюдение ограничений в сфере оборота алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность.

Несоблюдение ИП ФИО1 установленного действующим законодательством порядка осуществления оборота алкогольной продукции свидетельствует о виновности предпринимателя в совершении административного правонарушения.

В нарушение требований части 2 статьи 2.1 КоАП РФ предприниматель, имея возможность для соблюдения правил и норм, регулирующих правоотношения по обороту алкогольной продукции, за нарушение которых частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предпринял всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении административного дела, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Санкция ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает такие виды административного наказания как наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Рассматривая вопрос о назначении предпринимателю административного наказания, суд учитывает следующее.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

На основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Следовательно, предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае, учитывая, что ИП ФИО1 относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, вину признала, ранее к административной ответственности не привлекалась, допущенное нарушение не повлекло последствия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ (доказательств иного в материалы дела не представлено), арбитражный суд заменяет предпринимателю предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.16 административный штраф на предупреждение с конфискацией предметов административного правонарушения.

Суд также отмечает, что назначенное предпринимателю наказание основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость его применения; является именно той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигает целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний; соразмерно содеянному; направлено на достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства; не является инструментом подавления экономической самостоятельности.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 18.09.2014, дата прекращения деятельности: 23.08.2021; ул. Таврическая, д.3, кв.125, г. Алушта, Республика Крым) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения.


Судья М.П. Авдеев