Решение от 23 мая 2023 г. по делу № А07-7793/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел.

(347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде:

http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А07-7793/22
г. Уфа
23 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.05.2023 Полный текст решения изготовлен 23.05.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хазиахметовой З.Р. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление Муниципального унитарного предприятия «Стерлитамакводоканал» городского округа город Стерлитамак РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Первая сетевая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период август-ноябрь 2021г. в размере 324 256 руб. 13 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, Доверенность 1205 от 21.03.2023 от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом.

Муниципальное унитарное предприятие "Межрайкоммунводоканал" городского округа город Стерлитамак обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Первая сетевая компания" о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период август-ноябрь 2021г. в размере 324 256 руб. 13 коп.

Определением от 21.03.2022 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 17.05.2022 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства.

От ответчика поступил отзыв на иск, в удовлетворении требований просит отказать.

От истца поступили возражения на отзыв. Представитель истца требования поддерживает.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.


Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Рассмотрев заявленные требования, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, МУП «Стерлитамакводоканал» городского округа город Стерлитамак РБ - организацией водопроводно-канализационного хозяйства в адрес ООО «ПСК» направлен проект договора водоотведения № 752 от 01.01.2022, согласно условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая, водоотведение обязуется осуществлять прием сточных вод абонента и его субабонентов в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в договоре.

Форма данного типового договора утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645.

Договор был получен ответчиком 22.06.2021, но его подписанный экземпляр в адрес истца не вернулся.

Истец указал, что у ответчика возникла обязанность по внесению платы за работу централизованной системы водоотведения за август-ноябрь 2021г. в размере 324 256 руб. 13 коп

В адрес ответчика направлены претензии от 21.09.2021, от 08.10.2021, от 15.11.2021, от 16.12.2021, оставлена без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п.12 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор. Договор считается заключенным со дня получения организацией ВКХ (гарантирующей организацией) подписанного абонентом договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не установлено настоящими Правилами или соответствующим договором.

В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации ВКХ проектов указанных договоров абонент не представил


подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона № 416- ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», Правил № 644 и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией ВКХ.

Таким образом, договор № 752 от 01.01.2022 считается заключенным в редакции истца.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении, Закон № 416-ФЗ) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВО и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и указанными Правилами, нормативы по


объему и составу отводимых в центральную систему водоотведения (ЦСВО) сточных вод, а также производить ОВКХ оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Согласно п. 10 ст. 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Подпунктами «и», «ж» пункта 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан производить оплату по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований. 1

Аналогичные обязанности абонента предусмотрены пп. «е», «з» п. 12 договора.

В подпункте «г» пункта 36 Правил № 644 установлено право организацией ВКХ взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу ЦСВО, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в ЦСВО, а в подпункте «ж» пункта 35 Правил № 644 соответствующая обязанность абонента производить оплату.

Пунктом 111 Правил № 644 на ответчика (абонента) возложена обязанность соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, установленные названными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ.

Пунктом 118 Правил № 644 также предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, в порядке и размере, которые определены названными Правилами.

Согласно п.123 (4) Правил № 644 Ответчик входит в перечень абонентов, обязанных вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, при наличии любого из следующих условий:

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором


отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абз.2 - 5 п. 123(4) Правил № 644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу ЦСВ осуществляется по формуле, предусмотренной п. 123(4) Правил № 644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным п.113 и п.114 Правил № 644, в том числе отбор проб сточных вод.

В соответствии с п.123 (4) Правил № 644 начисление платы за негативное воздействие на работу ЦСВ осуществляется без отбора проб сточных вод, т.е. без подтверждения факта наличия загрязняющих веществ лабораторными анализами.

Согласно разъяснениям Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, данным в Письмах от 09.11.2020 № 44934-ИА/04 «О расчете платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения», от 28.01.2021 № 2812-ИА/04, начисление платы осуществляется без отборов проб, без установления факта несоответствия сточных вод установленным требованиям. Порядок взимания платы за негативное воздействие на работу ЦСВ связан с невозможностью либо затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в п. 123(4) Правил № 644. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами.

Пункт 123(4) Правил № 644 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 не связывает взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы с видами экономической или иной хозяйственной деятельности, осуществляемой на объекте абонента.

Согласно п.119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формуле, предусмотренной п.123 (4) Правил № 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

П = К х Т х Qnpl, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./м3)

18,14 руб./м3 - тариф на водоотведение без НДС, оказываемое истцом потребителям городского округа города Стерлитамак, согласно Постановлению Государственного комитета по тарифам Республики Башкортостан от 30.11.2020 № 475.

Qnpl - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод.

Согласно представленного расчета у ответчика объем сточных вод за август 2021 г. составил 6 538 м3.

П = 0,5 х 18,14 руб./м3 х 6 538 м3 = 59 299,66 руб. НДС = 11 859,93 руб. (20 % от 59 299,66 руб.)

П общ. = П + НДС = 59 299,66 руб. + 11 859,93 руб. = 71 159,59 руб. Объем сточных вод за сентябрь 2021 г. составил 12 642 м3.


П = 0,5 х 18,14 руб./м3 х 12 642 м3 = 114 662,94 руб. НДС = 22 932,59 руб. (20 % от 114 662,94 руб.) П общ. = П + НДС = 114 662,94 руб. + 22 932,59 руб. = 137 595,53 руб. Объем сточных вод за октябрь 2021 г. составил 7 064 м3.

П = 0,5 х 18,14 руб./м3 х 7 064 м3 = 64 070,48 руб. НДС = 12 814,10 руб. (20 % от 64 070,48 руб.)

П общ. = П + НДС = 64 070,48 руб. + 12 814,10 руб. = 76 884,58 руб. Объем сточных вод за ноябрь 2021 г. составил 3 548 м3.

П = 0,5 х 18,14 руб./м3 хЗ 548 м3 = 32 180,36 руб. НДС = 6 436,07 руб. (20 % от 32 180,36 руб.)

П общ. = П + НДС = 32 180,36 руб. + 6 436,07 руб. = 38 616,43 руб.

Итого: за период август - ноябрь 2021 г. плата за негативное воздействие на работу ЦСВ составила 71 159,59 + 137 595,53 + 76 884,58 + 38 616,43 + 52 765,63 = 324 256,13 (руб.)

В соответствии с пунктом 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию ВКХ декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Положение, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, не распространяется на объекты абонентов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. Представление декларации в отношении таких объектов абонента не допускается независимо от объема сбрасываемых сточных вод.

Таким образом, в связи с изменениями с 03.06.2020 в отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах, плата за негативное воздействие на работу ЦСВ может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВО.

Как указано в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2021 № АПЛ21-41, приведенное выше правовое регулирование направлено на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВО, имеет целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным статьей 7 Закона № 416.


Исходя из гражданско-правовых отношений сторон по водоотведению, установив, что ответчик относится к категории абонентов (сброс сточных вод через один канализационный выпуск и (или) в один контрольный канализационный колодец совместно с иными абонентами), для которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (далее – ЦСВО) осуществляется в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644, где плата за негативное воздействие на работу ЦСВО может быть рассчитана без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, определения законодателем презумпции превышения нормативов состава сточных вод в виде платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Таким образом, вопреки доводам ответчика плата за негативное воздействие на работу ЦСВ начисляется без проведения анализа отобранных организацией ВКХ проб сточных вод в случае, если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев п. 123(4) Правил № 644, законность которых являлась предметом проверки при рассмотрении Верховным Судом Российской Федерации дела № АКПИ20-722.

В данном деле Ответчик, не подав декларацию, не доказав факт отсутствия негативного воздействия на ЦСВ, однако ссылающийся на недопустимость взыскания с него данной платы, фактически преследует своей целью полное освобождение от несения такой платы, которая является презюмируемой как для лиц, подавших декларацию, так и для лиц, вносящих плату по п. 123(4) Правил № 644.

Правила № 644 предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ в соответствии с п. 123(4) Правил либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу ЦСВ с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

Ответчиком не была подана в установленном порядке декларация на 2021 год о составе и свойствах сточных вод, содержащая схему внутриплощадочных канализационных сетей с указанием колодцев присоединения к ЦСВ и контрольных канализационных колодцев. При этом каких-либо объяснений уклонения от исполнения нормативно предусмотренной обязанности по представлению декларации ответчиком не приведено.

Доводы ответчика, что способ расчета платы, предусмотренный пунктом 123(4) Правил № 644, неприменим, противоречит правовому регулированию и фактическим обстоятельствам дела, отклоняется судом.

Ссылки ответчика на план-схему, где определен иной канализационный колодец с условным обозначением КК135, судом не принимаются по вышеизложенным мотивам, с учетом отсутствия в материалах дела указанного плана-схемы согласованного сторонами.

С учетом изложенного, исковые требования о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения подлежат удовлетворению.


В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального унитарного предприятия «Стерлитамакводоканал» городского округа город Стерлитамак РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать c общества с ограниченной ответственностью «Первая Сетевая Компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия «Стерлитамакводоканал» городского округа город Стерлитамак РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август-ноябрь 2021г. в размере 324 256 руб. 13 коп., в возмещение расходов по уплате госпошлины 9485 руб.

Исполнительный лист выдать по заявлению истца после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения (изготовления его в полном объеме). Подача жалоб осуществляется через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья З.Р. Хазиахметова