Решение от 13 мая 2021 г. по делу № А32-2897/2020

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-2897/2020

г. Краснодар «13» мая 2021 г.

Резолютивная часть решения изготовлена по результатам судебного заседания 22 апреля 2021 г. Полный текст решения изготовлен 13 мая 2021 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сити Кофе Владивосток», г. Владивосток, Приморский Край (ИНН: <***> ОГРН: <***>)

к публичному акционерному обществу «Россети Кубань», г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>)

третьи лица:

АО «НЭСК-электросети», г. Краснодар

ФИО2, г. Краснодар

об обязании заключить договор об осуществлении технологического присоединения,

в судебном заседании учувствуют:

от истца: не явился, уведомлен,

от ответчика: ФИО3 – доверенность от 04.02.2021, диплом ВСВ 0111578 от 06.06.2004,

от третьих лиц: не явились, уведомлены,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Сити Кофе Владивосток» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ПАО «Кубаньэнерго» об обязании заключить договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, объекта расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, в районе пос. Пашковский.

Представитель истца, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, определение суда не исполнил.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Представители третьих лиц, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании 22 апреля 2021 был объявлен перерыв до 22 апреля 2021 до 17 час. 50 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Дело подлежит рассмотрению согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Неявка сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для разрешения спора.

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Как следует и искового заявления, в собственности ООО «Сити Кофе Владивосток» находится земельный участок, площадью 902 кв.м., кадастровый номер: 23:43:0422001:1445, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «объекты розничной торговли», площадью торгового зала не более 150 кв.м., кафе, столовые, пункты технического обслуживания, и ремонта транспортных средств, машин и оборудования, что подтверждается договором купли-продажи от 18.12.2017г.

Почтовый адрес земельного участка ориентир: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, в районе пос. Пашковский.

17.12.2019 г. ООО «Сити Кофе Владивосток» в адрес ПАО «Кубаньэнерго» подана заявка № 3-11-00-1100-19-01903276 от 12.12.2019 г. на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерго» энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, в районе пос. Пашковский, к/н 23:43:0422001:1445.

ПАО «Кубаньэнерго» в письме от 17.12.2019г. исх. № КЭСН13/01/12929 сообщило, что электроустановки в данном районе не стоят на балансе и не обслуживаются ПАО «Кубаньэнерго».

В соответствии с п. 8 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

Для целей настоящих Правил под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом "б" пункта 16 настоящих Правил, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.

Как указал истец, что в результате выездной проверки установлено, что электрические сети 0,4 кВ, принадлежащие ПАО «Кубаньэнерго», находятся около 500 метров от границ участка.

Ссылаясь на неправомерный отказ ПАО «Кубаньэнерго» в заключении договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, истец обратился в суд с настоящим иском.

Принимая решение, суд исходил из следующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) решение суда признается юридическим фактом, служащим основанием возникновения гражданских прав и обязанностей.

На основании пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Пунктом 4 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) территориальная сетевая организация - это коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии, которые включают комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

Обязательство по совершению действий, указанных в статье 3 Закона об электроэнергетике, возникает у сетевой организации по договору об осуществлении технологического присоединения в силу статьи 26 Закона и состоит в реализации определенных мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Указанные выше Правила N 861 определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения (п. 3 Правил N 861).

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами (п. 6 Правил N 861). Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Последовательность действий по процедуре технологического присоединения установлена в п. 7 Правил N 861, которая включает в себя, в том числе подачу заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию энергопринимающих устройств и увеличение объема присоединенной мощности.

В свою очередь, сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения, проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12-14 настоящих Правил (п. 15 Правил N 861).

В п. 10 Правил N 861 содержится исчерпывающий перечень документов, которые заявитель должен приложить к заявлению о технологическом присоединении.

В пп. "б" п. 9 Правил N 861 указано, что в заявке, направляемой заявителем, должны быть в зависимости от конкретных условий указаны, в числе прочего: наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений ст. 65 АПК РФ о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности сторон, согласно которому риск наступления последствий не совершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, ссылался на то, что в заявке истца отсутствовали сведения о расположении энергопринимающих устройств, а также указал, что электроустановки в непосредственной близости не стоят на балансе и не обслуживаются ПАО «Кубаньэнерго» (в настоящее время – ПАО «Россети Кубань»).

Вместе с тем, определением суда от 17.06.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «НЭСК-электросети».

При этом, АО «НЭСК-электросети» в отзыве на исковое заявление указало, что на основании заявки от 15.12.2019 № 4316ТП между АО «НЭСК-электросети» и ООО «Сити Кофе Владивосток» был заключен договор № 3-38-19-2235 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям эпергопринимающих устройств, расположенных на земельном участке для строительства и эксплуатации автокафе в районе пос. Пашковский, кадастровый номер: 23:43:0422001:1445 и выданы технические условия с величиной максимальной мощностью 40 кВт.

В технических условиях вышеуказанного договора предусмотрено строительство ЛЭП-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП-1431 до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с заказчиком.

Кроме того, третье лицо пояснило, что информация о расположении электрических сетей ПАО «Россети Кубань» в данном районе у него отсутствует.

Определениями от 27.10.2020 и от 05.03.2021 суд предлагал истцу представить дополнительное документально-правовое обоснование заявленных требований с учетом отзыва АО «НЭСК-электросети» и представленного им договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 06.12.2019 г. № 3-38-19-2235.

Однако, определения суда истцом проигнорированы и не исполнены.

Согласно отраженному в постановлении от 06.03.2012 N 12505/11 правовому подходу Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, с точки зрения состязательности как основы судопроизводства в арбитражном суде нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Вместе с тем, суд отмечает, что п. 1 ст. 26 Закона N 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Принимая во внимание, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии носит однократных характер, а истцом заключен договор от 06.12.2019 г. № 3-38-19-2235 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям эпергопринимающих устройств, расположенных на спорном земельном участке, с иной сетевой организацией – АО «НЭСК-электросети», то у суда отсутствуют основания для обязания ПАО «Россети Кубань» заключить с истцом договор об осуществлении технологического присоединения.

Следовательно, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание отказ в удовлетворении исковых требований, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст.ст. 9, 65, 71, 110, 163, 156, 167, 171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.


Судья М.М. Данько