Решение от 18 мая 2022 г. по делу № А06-5010/2021

.



АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5010/2021
г. Астрахань
18 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2022

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Соколова А.М.

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по иску Индивидуального предпринимателя ФИО2 к ПАО Сбербанк России о полном списании кредита за счет субсидии, обязать ПАО Сбербанк возвратить взысканные денежные средства по погашению задолженности по кредитному договору <***> от 30.06.2020 г. за период с 30.04.2021 г. по 06.12.2021 г. в сумме 69 366 руб. 84 коп., о взыскании с ПАО Сбербанк суммы в размере 69 366 руб. 84 коп.



Третьи лица: Государственное учреждение - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области, Управление федеральной налоговой службы по Астраханской области. ФНС России


при участии:

от истца: ФИО3 –представитель по доверенности от 21.05.2021 г.,

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности от 16.09.2021 г.

от третьего лица УФНС по Астраханской области - не явился. извещен

от третьего лица Отделения пенсионного фонда РФ по Астраханской области – не явились извещены

ФНС России- не явился, извещен

Истец в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с иском к ПАО Сбербанк России о полном списании кредита за счет субсидии, обязать ПАО Сбербанк возвратить взысканные денежные средства по погашению задолженности по кредитному договору <***> от 30.06.2020 г. за период с 30.04.2021 г. по 06.12.2021 г. в сумме 69 366 руб. 84 коп.. с дальнейшем уточнением о взыскании с ПАЛ «Сбербанк» указанной суммы.

Ответчик представил письменные возражения.

Третьи лица в судебное заседание не явились. Дело рассматривается по правилам ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

04 июня 2020 года через автоматизированную систему «СберБизнес» (заявка № 4), истец обратился к ответчику с заявлением на получение кредита в рамках Постановления Правительства РФ № 696 от 16.05.2020 г. «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности».

30.06.2020г. между Ответчиком и мной (Истцом) был заключен Кредитный договор № <***> на сумму 1 000 000 рублей.

29 марта 2021 года в адрес ответчика, через автоматизированную систему «СберБизнес» поступило письмо от ПАО Сбербанк России о том, что Кредитный договор № <***>, заключенный в рамках Постановления Правительства РФ № 696 от 16.05.2020 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности», с 1 апреля 2021 года будет переведен на период погашения по кредитному договору со ставкой 15 % годовых, так как предприниматель в течение периода наблюдения по кредитному договору выполнены условия Постановления Правительства РФ № 696 от 16.05.2020 г. о сохранении численности работников на уровне, которые позволяют списать за счет субсидии только 50 % задолженности по кредитному договору (с учетом процентов, перенесенных в основной долг в базовом периоде и периоде наблюдения по ставке 2 % годовых).

После получения указанного письма истец обратился в ПАО Сбербанк России с возражениями относительно принятого решения, так как считал, что отвечает требованиям, позволяющим полностью списать за счет субсидии задолженность по кредитному договору.

В обоснование исковых требований приведены доводы о том, что согласно отчета по форме СЭВ-М численность сотрудников на 01.06.2020г. составляла 19 человек. На 01.03.2021. численность сотрудников составляла 100% от численности на 01.06.2020г., что, по мнению истца, свидетельствует о выполнении им условий программы по сохранению им численности сотрудников и размера заработной платы в целях списания задолженности по кредиту в размере 100%.

Истец указывает, что Банку следовало использовать данные по состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию, при этом датой обращения заемщика является дата внесения кредитной организацией заявки заемщика в информационный сервис ФНС России, то есть 04.06.2020, в силу разъяснений Минэкономразвития, содержащимися в письме от 17.07.2020 N Д13и-22474. Банк необоснованно сформировал оферту на максимальную сумму кредита, ориентируясь на сведения СЗВ-М по итогам 1 апреля2020, не принимая во внимание, что количественные показатели формы СЗВ-М могут не совпадать с количеством рабочих мест на предприятии, то есть количеством сотрудников работающих на предприятии на конец месяца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за пользование ею, а также предусмотренные кредитным договором иные платежи, в том числе связанные с предоставлением кредита.

Преамбулой Кредитного договора установлено, что кредитование Заемщика осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 N 696 (далее - Правила).

Согласно пункту 3.9 Общих условий кредитования при кредитовании Заемщика в рамках государственных программ Заемщик обязуется самостоятельно ознакомиться с условиями и требованиями программ и выполнять все требования и условия программ в полном объеме.

В силу пункта 11 Правил кредитный договор (соглашение) должен быть переведен получателем субсидии на период погашения по кредитному договору (соглашению) по окончании базового периода кредитного договора (соглашения) в том числе в случае, если численность работников заемщика в течение базового периода кредитного договора (соглашения) на конец одного или нескольких отчетных месяцев составила менее 80 процентов численности работников заемщика по состоянию на 25 ноября 2020 г.

Согласно пункту 24 Постановления N 696 максимальная сумма кредитного договора (соглашения) определяется как произведение расчетного размера оплаты труда, численности работников заемщика и количества полных месяцев, считая с 1-го числа месяца, в котором заемщик обратился к получателю субсидии, если он обратился до 15-го числа месяца включительно, и, считая с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором заемщик обратился к получателю субсидии, если он обратился после 15-го числа месяца, но не более 6 месяцев.

Порядок определения кредитными организациями численности работников заемщика подтверждается также в Письме Минэкономразвития РФ от 17.07.2020 N Д13и22474.

Кредиты выдаются для осуществления заемщиком следующих расходов:

- документально подтвержденные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности заемщика, включая выплату заработной платы работникам заемщика в размере, не превышающем размер, предусмотренный трудовым договором,

- платежей по процентам и по основному долгу по кредитным договорам (соглашениям), заключенным в рамках Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и специализированным финансовым обществам на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2019 - 2024 годах субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", по льготной ставке, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 N 1764 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и специализированным финансовым обществам на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2019-2024 годах субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", по льготной ставке", либо в рамках Правил предоставления субсидий и федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на неотложные нужды для поддержки и сохранения занятости, утвержденных проставлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 422 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на неотложные нужды для поддержки и сохранения занятости.

Не допускается использование денежных средств, предоставленных по Кредитной линии на следующие цели: выплату дивидендов, выкуп собственных акций или долей в установленном капитале, благотворительность; размещение средств на депозитах в Банке/других банках и в иные финансовые инструменты.

Истец ссылался, что во исполнение п. 1.5 Кредитного соглашения все полученные денежные средства по Кредитному соглашению направлены исключительно на цели, упомянутые в п. 1.5 Кредитного соглашения.

Согласно пункту 24 Правил предоставления субсидий численность работников заемщика определяется получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 01.06.2020, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы.

Подпунктом "м" пункта 18 Правил предоставления субсидий установлено обязательство получателя субсидии, обеспечить доступ к информационному сервису ФНС.

В силу абзаца 7 пункта 24 Правил предоставления субсидий проверка выполнения условий о численности работников заемщика проверяется банком на основании сведений на соответствующую отчетную дату, размещенных в информационном сервисе ФНС России.

Федеральной налоговой службы в письмах от 23.07.2020 N АБ-2-19/1386@ "О цифровой платформе ФНС России, созданной для повышении эффективности мер господдержки субъектов МСП, пострадавших от коронавируса, и об определении размере кредита на возобновление деятельности", от 20.08.2020 N ВД-2-19/1542@ "О представлении субъекту МСП льготного кредита в качестве меры господдержки при обращении в кредитную организацию, использующую информационные сервисы цифровой платформы ФНС России" разъяснено следующее.

В целях повышения эффективности мер государственной поддержки, оказываемых субъектам малого и среднего предпринимательства, наиболее пострадавшим от коронавирусной инфекции, ФНС России спроектировала и реализовала новую цифровую платформу на базе технологии распределенного реестра (блокчейн).

Источником данных для платформы выступают официальные ресурсы, оператором или владельцем которых является ФНС России - Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, автоматизированная информационная система "Налог-3", которая содержит информацию из налоговой отчетности налогоплательщиков по расчетам страховых взносов и среднесписочной численности работников, о поступлениях налогов и сборов, а также оперативные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, полученные по официальным каналам от Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения по форме СЗВ-М подаются в ПФР ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным (пункт 2.2 статьи 11 Закона о персонифицированном пенсионном учете).

Данные о численности работников заемщика поступают в ФНС России на основании поданных заемщиком форм СЗВ-М в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истцом были поданы сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М: за май 2020 года - 01.06.2020 на 19 застрахованных лица июнь 2020 года. ( т. 2 л. д.44). Указанные данные в ФНС России поступили 04.06.2020 и размещены на платформе с 17 по 24 июня 2020. ( сведения ФНС России).

С учетом сроков предоставления указанной отчетности по состоянию на 1 июня 2020 года в информационном сервисе ФНС доступны сведения о численности работников по итогам апреля 2020 года- 22 человека.

Согласно сведениям Платформы ФНС численность работников истца по итогам декабря 2020 года, января и февраля 2021 года ниже 80% от численности работников заемщика по состоянию на 01.06.2020.


Согласно пункту 3 Правил предоставления субсидий субсидии предоставляются Министерством экономического развития Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, Министерство экономического развития Российской Федерации является уполномоченным органом по определению порядка предоставления субсидий по программе льготного кредитования.

В Письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.07.2020 N Д13и-22474 сказано, что с учетом сроков предоставления указанной отчетности по состоянию на 01.06.2020 в информационном сервисе ФНС России доступны сведения о численности работников по итогам апреля 2020 года, при этом сведения о численности работников по итогам мая 2020 года страхователи вправе предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации до 15.06.2020.

В связи с этим для целей определения максимального размера кредита в соответствии с пунктом 24 Правил предоставления субсидий, а также для оценки соблюдения заемщиком требования по сохранению занятости, предусмотренных пунктом 12 Правил предоставления субсидий, получателю субсидии необходимо использовать данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.07.2020 N Д13и-22474 указано, что данные по численности работников заемщика, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на 01.06.2020 и примененные для расчета максимального размера кредита, не подлежат актуализации при предоставлении заемщиком отчетности по форме СЗВ-М по итогам мая 2020 года.

В связи с этим, для целей оценки соблюдения заемщиком требований о сохранении занятости, предусмотренных пунктами 11, 12 Правил предоставления субсидий, а также условий кредитного договора, получателю субсидии необходимо использовать данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию.

Поскольку, в рассматриваемом случае, заявление подано до истечения срока представления отчетности в УПФР о застрахованных лицах, в информационном ресурсе по состоянию на 01.06.2020 отображалась численность за апрель 2020 г.

Как было сказано выше, согласно абзацу пятому пункта 24 Правил выдачи субсидий (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2020 N 1976), для заемщиков, обратившихся к получателю субсидии до 25.06.2020 для определения максимальной суммы кредитного договора (соглашения), допустимо определение численности работников исходя из сведений о застрахованных лицах, поданных заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по итогам апреля 2020 г.

Фактически, указанные сведения и были использованы ПАО "Сбербанк России" для принятия решения о переводе общества на период погашения по кредитному договору. (Определение Верховного Суда РФ от 06.04.2022 N 304-ЭС21-28718 по делу N А75-2904/2021)

Согласно п.3.9 Общих условия кредитования при кредитовании Заемщика в рамках государственных программ Заемщик обязуется самостоятельно ознакомиться с условиями и требованиями программ и выполнять все требования и условия программ в полном объеме. При этом условия программ имеют приоритетное значение над условиями заключенного Договора/Условиями кредитования.

В соответствии с п.3.8 Общих условий кредитования при кредитовании в рамках государственных программ, утвержденных постановлениями Правительства РФ, условия Кредитного договора могут быть изменены/дополнены Банком в одностороннем порядке с целью их соответствия программам, а также в случае внесения изменений в течение срока кредитования в соответствующие постановления Правительства РФ.

После вступления в силу Постановления Правительства РФ от 30.11.2020 №1976, которым изменены Правила предоставления субсидий, соответствующие изменения внесены в положения Кредитного договора, о чем заемщик был уведомлен.

Таким образом, Истец согласился с применением к Кредитному договору положений Правил предоставления субсидий, в т.ч. в случае их изменения.

Верховный суд Российской Федерации, рассмотрев ряд административных дел (Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 01.09.2021 N АКПИ21-474, Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 06.10.2021 N АКПИ21-580, Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 07.07.2021 N АКПИ21-376) о признании недействующими положений Правил предоставления субсидий, в том числе абз. 5 п. 24. которым для заемщиков, обратившихся к получателю субсидии до 25 июня 2020 г. допустимо определение численности работников исходя из сведений о застрахованных лицах, поданных заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по итогам апреля 2020 г., пришел к выводам о том, что:

-оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют бюджетному законодательству Российской Федерации и не нарушают права административных истцов;

-соблюдение российскими кредитными организациями установленных условий и порядка предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение недополученных ими доходов по выданным кредитам не может рассматриваться как нарушение принципа обеспечения равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению мер государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации;

-доводы о противоречии оспариваемых положений нормам ГК РФ, предусматривающим принцип свободы договора, соответствия договора, обязательным для сторон правилам, установленным законом, иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения, относящимся к основным началам гражданского законодательства, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права;

- доводы о противоречии оспариваемых положений нормативного правового акта п. 2 ст. 422 ГК РФ являются несостоятельными и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и имеют иной предмет правового регулирования;

-осуществляя нормативно-правовое регулирование по предоставлению субсидий из федерального бюджета кредитным организациям, Правительство РФ установило такой порядок определения численности работников заемщика, который не может рассматриваться как нарушающий принцип равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению мер государственной поддержки. Нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, который бы по-иному регулировал порядок определения численности работников заемщика, не имеется

Истец в соответствии со ст. 428 ГК РФ обратился в Банк с Заявлением о присоединении к Общим условиям кредитования (открытия кредитной линии) юридического лица и индивидуального предпринимателя № 1 (далее - Общие условия кредитования). Заявление о присоединении к Общим условиям кредитования (далее - Кредитный договор) в совокупности с Общими условиями кредитования являются заключенной между Заемщиком и Кредитором сделкой кредитования.

В соответствии с п. 18 Кредитного договора Заемщик подтвердил, что ознакомился с Общими условиями кредитования, размещенных на официальном веб-сайте Банка в сети Интернет по адресу wvyw.sberbank.ru, понимает их текст, выражает свое согласие с ними и обязуется их выполнять.

Из преамбулы Кредитного договора следует, что кредитование заемщика осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 696.

При указанных требованиях требования истца не подлежат удовлетворению

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

А.М. Соколова