Решение от 16 октября 2023 г. по делу № А70-17373/2023

8/2023-162772(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-17373/2023
г. Тюмень
16 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 16 октября 2023 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

АО «Россети Тюмень» ИНН <***> к Администрации Тобольского муниципального района о признании незаконным решения от 11.05.2023 № 3778/01-03-09, третье лицо - Департамент лесного комплекса Тюменской области, при участии: представитель заявителя – ФИО1 по доверенности от 03.04.2023 № 87755, установил:

АО «Россети Тюмень» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Тобольского муниципального района (далее – ответчик, Администрация) о признании незаконным решения от 11.05.2023 № 3778/01-03-09.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент лесного комплекса Тюменской области.

Поскольку заявитель обратился в суд 09.08.2023, то в данном случае соблюдён трехмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик и третье лицо Департамент лесного комплекса Тюменской области своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании ст.156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика и представителя указанного третьего лица.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Согласно представленному отзыву Департамент поддерживает позицию заявителя и просит удовлетворить заявленные требования.

Согласно представленному отзыву и дополнению к нему ответчик против заявленных требований возражает.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Администрацию с ходатайством об установлении публичного сервитута в целях размещения для эксплуатации объекта электросетевого хозяйства «Электросетевой комплекс от ПС 110/10 кВ «Ингаир» ВЛ-10 кВ ф. г. Слинкино с ВЛ-0,4 кВ» (далее - ЭСК), по результат рассмотрения которого ответчик отказал в установлении публичного сервитута.

При этом основанием оспариваемого отказа от 11.05.2023 № 3778/01-03-09 явился вывод Администрации о том, поскольку испрашиваемый земельный участок имеет наложение на земли лесного фонда, у администрации отсутствуют полномочия по установлению публичного сервитута.

Арбитражный суд считает оспариваемое решение ответчика незаконным и необоснованным.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются

юридическим лицам, в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса РФ для строительства линейных объектов.

Согласно статье 9 ЛК РФ установление и прекращение публичного сервитута в отношении лесного участка, находящегося в государственной собственности, осуществляются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом РФ.

Порядок и особенности использования лесов в случае установления публичного сервитута в отношении лесного участка, находящегося в государственной собственности, определяются в соответствии с Лесным кодексом РФ.

Статьей 39.38 ЗК РФ определены уполномоченные органы, принимающие решение об установлении публичного сервитута, в зависимости от вида размещаемого объекта и его отнесения к объектам федерального, регионального или местного значения, а не в зависимости от категории земель, на которой размещается указанный объект.

Таким образом, публичный сервитут устанавливается в зависимости от статуса объекта, для целей размещения которого он требуется: федеральный орган исполнительной власти принимает решение в отношении инженерных сооружений федерального значения, орган государственной власти субъекта Российской Федерации - в отношении инженерных сооружений регионального значения, орган местного самоуправления - в отношении инженерных сооружений местного значения.

Публичный сервитут в отношении земельных участков/части земельного участка устанавливается на основании пункта 1 статьи 39.37 ЗК РФ в целях размещения для эксплуатации существующего объекта электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 83 ЛК РФ полномочия по установлению публичных сервитутов в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, переданы Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в силу изложенных норм органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в сфере лесных отношений, могут быть наделены полномочиями по установлению публичных сервитутов для размещения лишь объектов регионального значения в установленном действующим законодательством порядке.

При этом в силу положений главы V.7 ЗК РФ, требований, установленных Приказом Минэкономразвития России от 10.10.2018 № 541 «Об установлении требований к графическому описанию местоположения границ публичного сервитута, точности определения координат характерных точек границ публичного сервитута, формату электронного документа, содержащего указанные сведения», публичный сервитут подлежит установлению в отношении всего линейного объекта, в том числе, подземных элементов линейного объекта.

Как следует из материалов дела, «Электросетевой комплекс от ПС 110/10 кВ «Ингаир» ВЛ-10 кВ ф. г. Слинкино с ВЛ-0,4 кВ» расположен на территории Тобольского района.

Право собственности на ЭСК зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости в установленном законом порядке (запись от 27.04.2012 № 72-72-08/006/2012-242).

В силу положений статьи 39.38 ЗК РФ публичный сервитут в отношении земельных участков устанавливается решениями уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также, в случае установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения - органами местного самоуправления муниципального района/города.

На основании изложенных выше норм арбитражный суд полагает, что установление публичного сервитута в данном случае относится к полномочиям Администрации, в связи с чем, правовые основания для отказа заявителю в установлении публичного сервитута в целях размещения для эксплуатации объекта электросетевого хозяйства «Электросетевой комплекс от ПС 110/10 кВ «Ингаир» ВЛ-10 кВ ф. г. Слинкино с ВЛ-0,4 кВ» у Администрации отсутствовали.

Указанное согласуется со сложившейся судебной практикой (решение Арбитражного суда Тюменской области от 12.02.2022 по делу № А70-20150/2021).

Таким образом, оспариваемое решение ответчика от 11.05.2023 № 3778/01-03-09 подлежит признанию незаконным.

В порядке восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать Администрацию принять и рассмотреть заявление АО «Россети Тюмень» от 03.05.2023 № РТ13/04/201.

В соответствии со ст.110 АПК РФ с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Тобольского муниципального района от 11.05.2023 № 3778/01-03-09 об оставлении без рассмотрения и возврате ходатайства об установлении публичного сервитута.

Обязать Администрацию Тобольского муниципального района принять и рассмотреть заявление АО «Россети Тюмень» от 03.05.2023 № РТ13/04/201.

Взыскать с Администрации Тобольского муниципального района в пользу АО «Россети Тюмень» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Коряковцева О.В.