Решение от 24 октября 2022 г. по делу № А57-15320/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-15320/2022
24 октября 2022 года
город Саратов




Резолютивная часть решения оглашена 17.10.2022

Полный текст решения изготовлен 24.10.2022


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «КФХ Агротехсем», ОГРН <***>, ИНН <***>

к Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, ОГРН <***>, ИНН <***>

об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 25 от 14.09.2021

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 10.06.2022,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 23.11.2021,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «КФХ Агротехсем», ОГРН <***>, ИНН <***> с исковым заявлением к Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, ОГРН <***>, ИНН <***> об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 25 от 14.09.2021.

Отводов суду не заявлено.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «КФХ Агротехсем» было признано победителем торгов на право аренды земельного участка, расположенного по адресу <...> кадастровым номером 64:30:080101:622.

По договору Ртищевский муниципальный район Саратовской области -«Арендодатель» предоставляет, а Общество с ограниченной ответственностью «КФХ Агротехсем» принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 64:30:080101:622 из земель населённых пунктов с разрешённым использованием хранение и переработка сельскохозяйственной продукции.

Договор заключён на срок 1 год 6 месяцев на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 01 сентября 2021 года.

24 сентября 2021 года ООО «КФХ Агротехсем» подало документы на государственную регистрацию. В последствии государственная регистрация была приостановлена по инициативе Арендатора для предоставления дополнительных документов, а в последствии, по инициативе Управления Росреестра по Саратовской области.

Согласно правилам землепользования и застройки территории Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, утверждёнными решением совета Урусовского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области от 5 марта 2013 года №5, земельный участок с кадастровым номером 64:30:080101:622 входит в зону ПК-2-зону производственно-коммунальных объектов пятого класса вредности, для которого предусмотрены предельные параметры разрешённого строительства реконструкции объектов капитального строительства.

В Соответствии с требованиями установленными Приказом для объектов площадью до 1500 квадратных метров общий срок необходимый для выполнения инженерных изысканий составляет 15 месяцев .

С учётом положений части 9 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности предоставляется для строительства зданий сооружений заключается на срок 30 месяцев.

Однако согласно пп. 2.1 п.1 договора аренды земельного участка номер 25 от 14.09.2021 года, земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым номером 64:30:080101:622, расположенный по адресу <...> предоставлен на срок 1 год 6 месяцев, что, по мнению истца, не соответствует срокам, необходимым для выполнения инженерных изысканий, осуществление архитектурно-строительного проектирования и строительство зданий.

Указанные основания препятствуют проведению государственной регистрации. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 19 июля 2022 года.

Поскольку в добровольном порядке ООО «КФХ Агротехсем» не имеет возможности заключить дополнительное соглашение, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Указанное правило в отношении аренды конкретизировано в части 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается несогласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

С учетом положений статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации предмет, определенный сторонами в договоре, не вызывает у них сомнений относительно объекта аренды либо неопределенности по установлению имущества, подлежащего передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Дав оценку представленным доказательствам, суд пришел к выводу, что материалы дела в совокупности свидетельствуют об отсутствии у сторон разногласий либо заблуждений в отношении предмета договора и срока его действия, неопределенности по указанным вопросам в ходе исполнения договора у сторон не имелось.

Договор аренда земельного участка № 25 от 14.09.2021 заключен на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 01.09.2021.

Пунктом 2.1. договора установлено, что договор заключается сроком на 1 год 6 месяцев с 14 сентября 2021 года по 14 марта 2023 года включительно.

В соответствии с пунктом 1.1. договора Арендодатель на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора аренда земельного участка от 01 сентября 2021 года предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок кадастровый номер 64:30:080101:622, адрес земельного участка: <...>, площадь: 1 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции.

Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации регулируются земельным законодательством (пункт 1 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) Арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить Арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендодатель свое обязательство по договору аренды выполнил в полном объеме.

Заявляя настоящие исковые требования, истец просит обязать Администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области заключить дополнительное соглашение с ООО «КФХ Агротехсем», согласно которому пункт 2.1. Договора необходимо изменить, изложив его в следующей редакции: "2.1. Настоящий Договор заключается сроком на 30 месяцев с 14 сентября 2021 года по 14 марта 2024 года включительно".

Пунктом 11 статьи 39.8 Земельного кодекса предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.

В силу части 8 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами: 1) по основаниям, установленным законом; 2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита); 3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Таким образом, условия договора, заключенного по результатам торгов, могут быть изменены сторонами, только если это изменение не влияет на условия договора, имевшие существенное значение для определения цены на торгах, а также в иных случаях, установленных законом.

При этом, данное правило распространяется лишь на случаи, когда заключение договора должно осуществляться только на торгах в силу прямого указания закона.

Вместе с тем, частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлено, что Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Из перечисленных положений, регулирующих вопросы заключения договоров аренды муниципального имущества по результатам торгов, следует, что изменение условий такого договора допускается исключительно при существовании императивно определенных обстоятельств.

В силу положений ст.ст. 606, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации условия о предмете (об объекте аренды) и сроке аренды относятся к существенным условиям договора аренды недвижимости.

Возможность изменения договора, заключенного по результатам проведения торгов, создает повышенный риск сговора между организатором торгов и недобросовестным участником.

Таким образом, заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 14.09.2021 № 25, по сути представляет собой существенное изменение условий договора, заключенного на торгах.

В свою очередь, изменение условий договора могло повлиять на число участников торгов и их предложения, например, по цене договора.

Последнее является недопустимым в силу положений федерального закона "О защите конкуренции" № 135-ФЗ от 26.07.2006.

Аналогичная позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 23.09.2020 № Ф06-65366/2020 по делу № А49-523/2020

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.



Судья арбитражного суда

Саратовской области И.М. Заграничный