Решение от 8 июня 2021 г. по делу № А72-4292/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

08.06.2021 Дело № А72-4292/2021


Резолютивная часть решения объявлена – 03.06.2021

Полный текст решения изготовлен – 08.06.2021


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Тимофеева В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

МИНИСТЕРСТВА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Сельскохозяйственному потребительскому животноводческому кооперативу «Эко-Продукт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 2 910 262 руб. 85 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца – не явились, уведомлены;

от ответчика – не явились, уведомлены;



Установил:

МИНИСТЕРСТВО АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к сельскохозяйственному потребительскому животноводческому кооперативу «Эко-Продукт» о взыскании 2 910 262 руб. 85 коп.

Истец, Ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом по правилам ст.123 АПК РФ.

При данных обстоятельствах суд считает истца, ответчика, надлежащим образом извещенными о проведении судебного заседания, таким образом, спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие истца, ответчика в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Сельскохозяйственным потребительским животноводческим кооперативом «Эко-Продукт» (далее - кооператив) в 2018 году получен грант в форме субсидии из областного бюджета Ульяновской в сумме 2 910 262,85 рублей (далее - грант), который перечислен Министерством агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (далее - Министерство) на расчётный счёт СПоЖК «Эко-Продукт» платёжными поручениями от 28.09.2018 № 291505.

В соответствии с подпунктом 4.3.5.1. соглашения между Министерством и СПоЖК «Эко-Продукт» от 27.09.2018 № 8 о предоставлении гранта в форме субсидии из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения части затрат в связи с осуществлением деятельности по развитию своей материально-технической базы (далее - Соглашение) СПоЖК «Эко-Продукт» обязан представить в Министерство отчётную информацию об использовании гранта и заверенные копии документов, подтверждающих целевое использование гранта, согласно приложению № 4 к Соглашению, в течение 24 месяцев со дня получения гранта, а по истечению 24 месяцев - в течение 30 календарных дней месяца, следующего за месяцем окончания срока использования гранта.

Согласно подпункту 4.3.9.1. Соглашения СПоЖК «Эко-Продукт» обязан использовать грант в течение 24 месяцев со дня поступления средств на расчётный счёт.

До настоящего времени СПоЖК «Эко-Продукт» не представлены заверенные копии документов, подтверждающих целевое использование гранта.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 07.08.2014 № 346-П «О некоторых мерах, направленных на развитие потребительских обществ, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ», утверждён порядок предоставления из областного бюджета Ульяновской области гранта в форме субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения части затрат в связи с осуществлением деятельности по развитию материально-технической базы кооперативов (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Порядка Гранты предоставляются сельскохозяйственным потребительским кооперативам, ставшим победителями конкурсного отбора, проведенного в соответствии с настоящими Правилами (далее - конкурсный отбор). Конкурсный отбор организуется Министерством.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что гранты предоставляются сельскохозяйственным потребительским кооперативам в целях софинансирования их затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с государственной программой Ульяновской области, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 14.11.2019 N 26/578-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие агропромышленного комплекса, сельских территорий и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» (далее - Государственная программа), в целях развития материально-технической базы и создания новых постоянных рабочих мест на сельских территориях исходя из расчета создания не менее одного нового постоянного рабочего места на каждые 3 млн. рублей гранта, но не менее 1 нового постоянного рабочего места на 1 грант, в срок не позднее 24 месяцев с даты получения гранта. Предоставленный грант может использоваться на цели, указанные в подпункте «и» пункта 2 приложения № 8 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Согласно пункту 9 Порядка, для участия в конкурсном отборе председатель (исполнительный директор) сельскохозяйственного потребительского кооператива или представитель сельскохозяйственного потребительского кооператива, действующий на основании доверенности, выданной председателем сельскохозяйственного потребительского кооператива (далее - заявитель), представляет в Министерство в течение срока приема документов, указанного в информационном сообщении, следующие документы (копии документов):

1) заявку на участие в конкурсном отборе, составленную по форме, утвержденной правовым актом Министерства (далее - заявка);

2) проект развития материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива, составленный по форме, утвержденной правовым актом Министерства (далее - Проект);

3) план затрат, предусматривающий наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретение), их количество, стоимость, источники финансового обеспечения (грант и

собственные средства, в том числе кредитные (заемные) средства), составленный с учетом целей, указанных в подпункте «и» пункта 2 приложения № 8 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, по форме, утвержденной правовым актом Министерства (далее - План затрат);

4) выписку из протокола общего собрания членов сельскохозяйственного потребительского кооператива об избрании председателя сельскохозяйственного потребительского кооператива либо копию трудового договора, заключенного наблюдательным советом сельскохозяйственного потребительского кооператива с исполнительным директором;

5) выписку из протокола общего собрания членов сельскохозяйственного потребительского кооператива с решением об участии в конкурсном отборе;

6) копии проектной документации и положительного заключения государственной экспертизы (представляется в случае, если грант или его часть планируется направить на строительство или реконструкцию производственного объекта сельскохозяйственного потребительского кооператива);

7) копию устава сельскохозяйственного потребительского кооператива;

8) список членов сельскохозяйственного потребительского кооператива, подписанный председателем (исполнительным директором) сельскохозяйственного потребительского кооператива, составленный по форме, утвержденной правовым актом Министерства, с приложением выписки из похозяйственной книги об учете личного подсобного хозяйства, выданной органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа, на территории которого находится хозяйство, в отношении каждого члена сельскохозяйственного потребительского кооператива, являющегося гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство;

9) выписку с расчетного счета сельскохозяйственного потребительского кооператива, подтверждающую наличие у сельскохозяйственного потребительского кооператива средств в размере не менее 40 процентов стоимости каждого Приобретения, выданную не ранее 30 календарных дней до дня ее представления в Министерство, а при использовании гранта на цели, указанные в абзаце шестом подпункта «и» пункта 2 приложения № 8 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, - выписку из расчетного счета сельскохозяйственного потребительского кооператива, подтверждающую наличие у сельскохозяйственного потребительского кооператива средств в размере не менее 20 процентов стоимости каждого Приобретения, выданную не ранее 30 календарных дней до дня ее представления в Министерство;

10) справку, выданную ревизионным союзом сельскохозяйственных кооперативов, подтверждающую членство сельскохозяйственного потребительского кооператива в указанном ревизионном союзе;

11) положительное заключение ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов на Проект;

12) копию ревизионного заключения по результатам деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива за предшествующий год (представляется в случае, если ранее указанный документ не был представлен в Министерство);

13) документ, подтверждающий согласие членов сельскохозяйственного потребительского кооператива, за исключением членов сельскохозяйственного потребительского кооператива, являющихся юридическими лицами, и согласие заявителя сельскохозяйственного потребительского кооператива на обработку их персональных данных;

14) справку налогового органа об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданную налоговым органом по месту постановки заявителя на учет в налоговом органе не ранее 30 календарных дней до дня представления в Министерство документов (копий документов), необходимых для участия в конкурсном отборе;

15) справку о соответствии сельскохозяйственного потребительского кооператива требованиям, установленным подпунктами 1 - 3 и 5 - 7 пункта 7 настоящих Правил, составленную в произвольной форме и подписанную председателем (исполнительным директором) сельскохозяйственного потребительского кооператива;

16) копию уведомления об использовании права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, на дату осуществления соответствующих затрат, направленного заявителем в налоговый орган по месту учета заявителя и имеющего отметку налогового органа о его получении, заверенную заявителем (представляется в случае использования заявителем указанного права).

В соответствии с абзацем 7 пункта 23 Порядка предоставления сельскохозяйственным потребительским кооперативам грантов в форме субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения части их затрат в связи с осуществлением деятельности по развитию своей материально-технической базы (далее - Порядок), утверждённых постановлением Правительства Ульяновской области от 07.08.2014 №346-П «О некоторых мерах, направленных на развитие потребительских обществ, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ» (в редакции от 24.08.2018), основанием для возврата гранта в областной бюджет Ульяновской области является непредставление или несвоевременное представление получателем гранта отчётной информации, предусмотренной подпунктом 4 пункта 19 настоящего Порядка (получатель гранта обязан представить в Министерство отчётную информацию, содержащую сведения о получателе гранта, об использовании гранта и показателях деятельности получателя гранта).

30.11.2020 истцом в адрес ответчика направлено требование о необходимости возврата гранта, однако, до настоящего времени денежные средства СССПК «Союз» в бюджет Ульяновской области не возвращены.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения Министерства с иском в арбитражный суд.

Материалами дела подтверждается и кооперативом не оспаривается перечисление ему денежных средств в размере 2 910 262 рублей 85 коп. (платежное поручение № 291505 от 28.09.2018) из бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения части затрат в связи с осуществлением деятельности по развитию своей материально-технической базы.

Ответчиком данный факт не оспорен.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, по правилам, установленным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что кооператив не доказал целевое использование гранта.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что цели, изложенные в государственной программе, на которые ответчику были предоставлены средства гранта, не достигнуты.

В соответствии с абзацем 6 пункта 21 Порядка в случае использования гранта получателем гранта не в полном объёме в течение срока, установленного подпунктом 3 пункта 16 Порядка (в течение 18 месяцев со дня получения гранта), возврату в областной бюджет Ульяновской области подлежит остаток гранта в размере неиспользованного гранта.

Денежные средства в сумме 2 910 262 рублей 85 коп. не возвращены ответчиком в бюджет.

Доказательств иного, в нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине следует возложить на ответчика и взыскать с него в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 37 551 рублей 00 коп.

Руководствуясь статьями 66, 110, 156, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Сельскохозяйственного потребительского животноводческого кооператива «Эко-Продукт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу МИНИСТЕРСТВА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>) 2 910 262 (два миллиона девятьсот десять тысяч двести шестьдесят два) рубля 85 коп. – возврат гранта в форме субсидий.

Взыскать с Сельскохозяйственного потребительского животноводческого кооператива «Эко-Продукт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 37 551 (тридцать семь тысяч пятьсот пятьдесят один) рубль 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья В.В. Тимофеев