Решение от 17 октября 2019 г. по делу № А45-27741/2019

41/2019-221148(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-27741/2019
г. Новосибирск
17 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2019. Полный текст решения изготовлен 17 октября 2019.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Емельяновой Г.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полянской Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Сибирские электросети»

к Акционерному обществу «Региональные электрические сети»

об урегулировании разногласий, при заключении дополнительного соглашения к договору № УЭ-69-16-01047 на оказание услуг по передаче электрической энергии от 04.03.2019, о принятии п. 10 дополнительного соглашения в редакции истца

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 11.07.2019; ФИО2 по доверенности от 10.07.2019

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 08.04.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирские электросети» обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Акционерному обществу «Региональные электрические сети» об урегулировании разногласий, при заключении дополнительного соглашения № УЭ-69-16-01047- ДС032 к договору № УЭ-69-16-01047 от 11.07.2016 на оказание услуг по передаче электрической энергии от 04.03.2019, о принятии п. 10 дополнительного соглашения в редакции истца: настоящее дополнительное соглашение является

неотъемлемой частью договора, вступает в силу с момента заключения. Условия настоящего дополнительного соглашения распространяют свое действие на отношения сторон в части п. 1 –с 01.01.2019, в части пунктов 5,6,7-с 01.03.2019, в части п. 8- с 08.02.2019.

Истец требования поддержал, ссылаясь на то, что оснований для включения в договор с 01.01.2019 спорных точек поставки, не соответствует требованиям действующего законодательства, и повлечет за собой отсутствие урегулированных договорных отношений в части передачи электрической энергии по ряду потребителей.

Ответчик с требованиями не согласился, ссылаясь на то, что оснований для оставления указанных точек в договоре с 01.01.2019 не имеется, поскольку, эти точки с 01.01.2019 не учтены департаментом в тарифном решении.

Как видно из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Сибирские электросети» является сетевой компанией и оказывает услуги по передаче электрической энергии на территории Новосибирской области, что подтверждается приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 15.06.2016 № 86-ЭЭ.

11.07.2016 между АО «РЭС» и ООО «СИБЭЛС» заключен договор № УЭ-69- 16-01047 на оказание услуг по передаче электрической энергии. В соответствии с условиями договора ООО «СИБЭЛС» обязывалось оказывать заказчику - АО «РЭС» услуги по передаче электрической энергии.

Согласно п. 2.5 договора договор заключен во исполнение обязательств заказчика, принятых им на основании заключенного с гарантирующим поставщиком (АО «Новосибирскэнергосбыт») договора на оказание услуг по передаче электрической энергии потребителям гарантирующего поставщика.

04.03.2019 истцом получено дополнительное соглашение № УЭ-69-16-01047- ДС032 к договору. По итогам рассмотрения истцом направлен протокол разногласий к дополнительному соглашению в редакции ответчика, а именно: п. 2 дополнительного соглашения исключить, п. 3 дополнительного соглашения исключить, п. 4 дополнительного соглашения исключить, п. 10 дополнительного

соглашения изложить в следующий редакции: настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора, вступает в силу с момента заключения. Условия настоящего дополнительного соглашения распространяют свое действия на отношения пунктов 1 – с 01.01.2019, в части пунктов 5,6,7-с 01.03.2019, в части п. 8- с 08.02.2019.

Однако, ответчик отклонил предложенный истцом протокол разногласий в редакции протокола согласования разногласий от 26.04.2019 № УЭ-69-16-01047- ДС032.

04.06.2019 ответчику направлена претензия, на которую ответчик ответил отказом, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, изучив доводы заявления и отзыва на него, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442).

В силу ст. 3 п. п. 2, 3 ст. 26 Федерального закона № 35-ФЗ услуги по передаче электроэнергии представляют собой комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями.

Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется в отношении точек поставки на розничном рынке на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемого потребителями

самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).

Исходя из заявленных истцом требований, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по делу, исходя из общих положений по возмездному оказанию услуг, а также с учетом специфики регулирования отношений в области электроэнергетики, входят следующие обстоятельства:

1) наличие Исполнителя услуги (смежной сетевой организации), которого характеризует:

а) владение на праве собственности и ином законом основании электрическими сетями, имеющими технологическое присоединение к сетям сетевой организации (в данном случае сетей Истца к сетям Ответчика) - п.п.2, 6, 8 Правил недискриминационного доступа;

б) наличия обязанности у Истца оказывать услуги по передаче электрической энергии Ответчику, о фактическом оказании которых последний заявляет (п. 8 Правил недискриминационного доступа);

в) наличие точек присоединения (точек поставки на розничном рынке) - п.2 Основных положений № 442), п.п.2, 15, 34 Правил недискриминационного доступа.

2) наличие Заказчика (Потребителя) услуг - лица, которому фактически оказывается услуга, то есть которое юридически или фактически заинтересовано в оказании услуг, должно их принять и оплатить (п.п. 4, 34, 41 Правил недискриминационного доступа).

3) факт оказания и принятия услуг. 4) размер оказанных услуг. 5) установление индивидуального тарифа для оплаты услуг по передаче.

В силу естественно-монопольной деятельности сетевых организаций их услуги по передаче электроэнергии подлежат государственному ценовому регулированию (п. 1 ст.424 ГК РФ, ст. 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), <...> Правил № 861). Цены (тарифы) применяются в соответствии с решениями

регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики.

Конечные потребители оплачивают услуги по передаче электроэнергии по единому "котловому" тарифу, который гарантирует равенство тарифов для всех потребителей услуг, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе, и обеспечивает совокупную необходимую валовую выручку всех сетевых организаций региона, входящих в "котел". Ввиду того, что фактические затраты сетевых организаций в регионе различны, для получения положенной им экономически обоснованной необходимой валовой выручки (далее - НВВ) каждой паре сетевых организаций утверждается индивидуальный тариф взаиморасчетов. При этом базовые величины для расчета ставок тарифов рассчитываются исходя из характеристик объектов электросетевого хозяйства, находившихся в законном владении сетевой организации на момент принятия тарифного решения.

Таким образом, в основе тарифа лежит экономическое обоснование НВВ регулируемой организации. По общему правилу, сетевые организации получают плату за услуги по передаче электроэнергии по установленным им тарифам по тем объектам электросетевого хозяйства, которые учитывались регулирующим органом при принятии тарифного решения. Такой порядок распределения совокупной НВВ экономически обоснован и обеспечивает баланс интересов сетевых организаций.

Между тем, истцом не представлено документов, содержащих информацию о составе оборудования, учтенного при формировании НВВ и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электроэнергии, оказываемых смежной сетевой организацией в 2019. Таким образом, указанные объекты не были учтены Департаментом по тарифам НСО при установлении индивидуального тарифа ООО «СИБЭЛС» на 2019, следовательно, они должны быть исключены из договора услуг по передаче электроэнергии с 01.01.2019.

В определении Верховного суда РФ от 28.12.2017 № 306-ЭС17-12804 по делу № А49-4064/2016, указано на невозможность оплаты услуг по передаче

электроэнергии по точкам поставки, не учтенным при установлении тарифа на соответствующий период регулирования. При таких условиях, суд пришел к выводу о том, что, поскольку, сетевые объекты истца не были учтены регулирующим органом при принятии тарифно-балансового решения на соответствующий период регулирования, требования об оплате перетока электроэнергии, осуществляемого через указанные объекты неправомерно, как и включение их в договор.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку, сетевые объекты истца не были учтены регулирующим органом при принятии тарифно-балансового решения на соответствующий период регулирования, соответственно, не доказал нарушения его прав и законных интересов.

Государственная пошлина относится на истца.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в

Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Г.М. Емельянова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебногодепартамента

Дата 21.12.2018 6:07:46

Кому выдана Емельянова Галина Михайловна