Решение от 4 декабря 2019 г. по делу № А39-5822/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-5822/2018

город Саранск04 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В. ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой Т.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МадагаскарПарк Саранск",

к Главному управлению Министерства чрезвычайных ситуаций России по Республике Мордовия,

о признании незаконным и отмене предписания №43/1/1 от 20.06.2018,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Мордовия девелопмент",

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "МадагаскарПарк Саранск" (далее - ООО "МадагаскарПарк Саранск", общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия (далее - Управление, заинтересованное лицо, административный орган) о признании незаконным и отмене предписания №43/1/1 от 20.06.2018.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Мордовия девелопмент" (далее – ООО "Мордовия девелопмент").

Заявление мотивировано тем, что указанными в предписании нормами законодательства установлены требования к используемым материалам для отделки путей эвакуации (общие коридоры, холлы, фойе и т.д.), требования к материалам, используемым в игровых зонах, не установлены. Кроме того, покрытие марки "Жаннетт", используемое для покрытия детской игровой зоны соответствует ГОСТР 53130-2008 и ГОСТ Р 33807-2016.

В соответствии с частью 3,5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "МадагаскарПарк" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1151326020559.

На основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Саранск управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Мордовия ФИО2 от 22.05.2018 №43 в отношении ООО "МадагаскарПарк" была проведена внеплановая выездная проверка. Проверка проводилась с целью контроля ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 13.04.2018 №17/1/1, срок для исполнения которого истек 26.04.2018.

По результатам проверки 20.06.2018 административным органом составлен акт проверки №43, обществу выдано предписание №43/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности и о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Данным предписанием на заявителя возложена обязанность в срок до 02.07.2018 устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности указанные в пункте 1 таблицы предписания, а именно:

- для покрытия пола в игровых зонах "Вулкан" и "Песочница" Мадагаскарпарка, расположенного на 5-ом этаже ТРЦ "Сити Парк",применён материал (напольное покрытие из сополимера этилена с винилацитатом, марки "Жанетт"), класса пожарной опасности КМ5 (декларациясоответствия №Д-RU.ПБ71.В.01028, письмо ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Мордовия от 10.04.2018 №181-11-2, подтверждающееотнесение указанного материала к ВЗ, РП4), что является нарушениемст. 134, табл. 3, 28, 29 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – Закон №129-ФЗ).

Полагая, что названное предписание №43/1/1 не соответствует требованиям законодательства и возлагает на общество не предусмотренные законом обязанности в части устранения нарушения, изложенного в пункте 1 предписания, ООО "МадагаскарПарк" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане). Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона №69-ФЗ федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Пунктом 5 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 №290 (далее - Положение о государственном пожарном надзоре), установлено, что органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции в том числе организуют и проводят проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты; производят в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности.

Согласно пункту 17 части 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон №294-ФЗ) особенности организации и проведения проверок в сфере федерального государственного пожарного надзора в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами.

Специальные положения статьи 6.1 Федерального закона №69-ФЗ устанавливают, что предметом проверки в сфере федерального государственного пожарного надзора является соблюдение на объекте защиты, используемом (эксплуатируемом) организацией в процессе осуществления своей деятельности, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения требований пожарной безопасности.

При этом согласно данной норме к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок организаций, применяются положения Федерального закона №294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона №294-ФЗ установлено требование для должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившего проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (пункт 1 части 1).

В силу статьи 6 Федерального закона №69-ФЗ, а также подпункта "е" пункта 9 Положения о государственном пожарном надзоре государственные инспекторы по пожарному надзору имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

На основании статьи 6 Закона №69-ФЗ, пунктов 8, 9 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 №290, Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, утвержденного приказом МЧС России от 06.08.2004 №372, оспариваемое предписание выдано должностным лицом уполномоченного надзорного органа в пределах предоставленной компетенции.

Согласно статье 37 Федерального закона №69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (статья 38 Федерального закона №69-ФЗ).

Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона №69-ФЗ).

Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон №123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу части 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, в том числе, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Кроме того, требования пожарной безопасности содержатся в строительных нормах и правилах, которые подлежат исполнению, поскольку их применение также обеспечивает соблюдение требований технического регламента о требованиях пожарной безопасности к объекту технического регулирования.

Таким образом, требования пожарной безопасности могут содержаться как в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, а также законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актах, так и в нормативных документах по пожарной безопасности, подлежат выполнению всеми лицами в зависимости от возложенных на них действующим законодательством задач и обязанностей.

Как установлено судом, на основании договора аренды от 26.10.2015, заключенного между ООО "Мордовдевелопмент" (арендодатель) и ООО "Ананас" (арендатор), последнему во временное возмездное владение и пользование переданы помещения, расположенные на пятом этаже здания по адресу: <...>. Площадь помещения №1 (Ресторан) с кадастровым номером 13:23:1103209:670/2 в соответствии с кадастровым паспортом на помещение составляет 1553,2 кв.м, площадь помещения №2 (Развлекательный парк) с кадастровым номером 13:23:1103209:670/7 в соответствии с кадастровым паспортом на помещение составляет 2631,4 кв.м.

На основании договора субаренды от 26.10.2015, заключенного между ООО "Ананас" (арендатор) и ООО "МадагаскарПарк" (субарендодатель) последнему передано во временное возмездное владение и пользование помещение, расположенное по адресу: <...> на 5 этаже здания с кадастровым номером 13:23:1103209:670/7, в соответствии с кадастровым паспортом на помещение его площадь составляет 2631,4 кв.м.

В указанном помещении на момент проведения проверки функционировали детские игровые зоны "Вулкан" и "Песочница" ООО "МадагаскарПарк".

Оспариваемым предписанием на заявителя возложена обязанность в срок до 02.07.2018 устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, указанные в пункте 1 таблицы предписания, а именно:

- для покрытия пола в игровых зонах "Вулкан" и "Песочница" Мадагаскарпарка, расположенного на 5-ом этаже ТРЦ "Сити Парк",применён материал (напольное покрытие из сополимера этилена с винилацитатом, марки Жанетт"), класса пожарной опасности КМ5 (декларациясоответствия №Д-RU.ПБ71.В.01028, письмо ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Мордовия от 10.04.2018 №181-11-2, подтверждающееотнесение указанного материала к ВЗ, РП4), что является нарушениемстатьи 134, табл. 3, 28, 29 Федерального закона от 22.07.2008 Закона №123-ФЗ.

Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральный закон "О техническом регулировании", не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Положения Федерального закона №123-ФЗ об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; разработке технической документации на объекты защиты (часть 1 статьи 1).

Статья 134 Закона №123-ФЗ регламентирует требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях.

Строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности.

Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих материалов, приведенным в таблицах 27, 29 приложения к настоящему Федеральному закону.

Классы пожарной опасности строительных материалов, определены в таблице 3 Закона №123-ФЗ, при определении класса пожарной безопасности учитываются такие свойства опасности строительных материалов, как: горючесть, воспламеняемость, дымообразующая способность, токсичность, распространение пламени. Согласно примечанию к таблице 3: перечень показателей пожарной опасности строительных материалов, достаточных для присвоения классов пожарной опасности КМ0 - КМ5, определяется в соответствии с таблицей 27 настоящего приложения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что, проектной документацией торгово-развлекательного центра в <...> разработанной ООО "Мордовский региональный институт", предусмотрено размещение на пятом этаже зоны фудкорта (позиция 22) общей площадью 1606 кв.м., а также детской игровой зоны (позиция 19) площадью 325,3 кв.м. Проектная документация на объект "Торгово-развлекательный центр в <...>" прошла государственную экспертизу. Имеется положительное заключение государственной экспертизы №13-1-4-0812-12 от 30.11.2012 ГАУ "Управление государственной экспертизы Республики Мордовия", уровень ответственности здания – II, степень огнестойкости –II (степень огнестойкости кинотеатров – I), класс конструктивной пожарной опасности – С0, класс функциональной пожарной опасности – Ф3.1. В здание торгово-развлекательного центра встроены помещения, имеющие класс функциональной опасности: Ф2.1 – кинотеатры, Ф3.2 – общественного питания, Ф5.2. – стоянка автомобилей.

В пункте 8.4 специальными техническими условиями, разработанными на здание Торгово-развлекательный центр "Сити Парк" предусмотрено размещение зоны развлечения на пятом этаже, пунктом 8.30 предусмотрено в объеме пешеходных галерей размещение оборудования развлекательного центра. В силу пункта 8.32 специальных технических условий в торговых залах здания не допускается применять материалы для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 и материалы для покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ3 с покрытием полов керамогранитной плиткой.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального закона №123-ФЗ здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются в том числе на:

2) Ф2 - здания зрелищных и культурно-просветительных учреждений, в том числе:

а) Ф2.1 - театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест для посетителей в закрытых помещениях;

б) Ф2.2 - музеи, выставки, танцевальные залы и другие подобные учреждения в закрытых помещениях;

в) Ф2.3 - здания учреждений, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, на открытом воздухе;

г) Ф2.4 - здания учреждений, указанные в подпункте "б" настоящего пункта, на открытом воздухе;

3) Ф3 - здания организаций по обслуживанию населения, в том числе:

а) Ф3.1 - здания организаций торговли;

б) Ф3.2 - здания организаций общественного питания;

в) Ф3.3 - вокзалы;

г) Ф3.4 - поликлиники и амбулатории;

д) Ф3.5 - помещения для посетителей организаций бытового и коммунального обслуживания с нерасчетным числом посадочных мест для посетителей;

е) Ф3.6 - физкультурно-оздоровительные комплексы и спортивно-тренировочные учреждения с помещениями без трибун для зрителей, бытовые помещения, бани;

ж) Ф3.7 - объекты религиозного назначения.

Такой объект как "детская игровая зона" статья 32 Федерального закона №123-ФЗ не называет.

В соответствии с пунктами 3.1, 4.3.2 и Примечанием Приложения А к СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения" предприятия розничной и мелкооптовой торговли, в том числе торгово-развлекательные комплексы относятся к классам Ф3.1, Ф2.1, клубные и досугово-развлекательные учреждения относятся к классам Ф2.1, Ф 2.2 и вместе к объектам многофункционального назначения, выходящим за рамки только данного подкласса функциональной пожарной опасности. При этом в актуализированой редакции СНиП 31-06-2009 - СП 118.13330.2012 "Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" в приложении В классы по функциональной пожарной опасности клубных и досугово-развлекательных учреждений, не указаны.

С учетом класса функциональной опасности здания торгово-развлекательного центра, и исходя из таблиц 28, 29 Закона №123-ФЗ с вместимостью более 300, но не более 800 класс опасности материала применяемого для покрытия полов должен соответствовать не более КМ2.

Однако фактически для покрытия пола в игровых зонах "Вулкан" и "Песочница" применён материал (напольное покрытие из сополимера этилена с винилацитатом, марки "Жанетт") класса пожарной опасности КМ5 (декларация соответствия №Д-RU.ПБ71.В.01028, письмо ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Мордовия от 10.04.2018 №181-11-2).

Доводы заявителя о том, что действующем законодательством зона детского развлекательного парка не отнесена к какому-либо классу, типу помещения с определенными требованиями пожарной безопасности отклоняются судом, в силу следующего.

Действующем законодательстве зона детского развлекательного парка не отнесена к какому-либо классу, типу помещения пожарной безопасности. Вместе с тем из указанного не следует, что применение напольного покрытия в такого класса помещениях не ограничены таблицами 28, 29 статьи 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", поскольку данные требования регулируют применение строительных материалов в зданиях и сооружениях, и, уж тем более должны соблюдаться в тех помещениях, которые обустроены с расчетом на длительное присутствие в игровой зоне детей.

Довод заявителя о том, что покрытие марки "Жаннетт", используемое для покрытия детской игровой зоны соответствует ГОСТ Р 53130-2008 и ГОСТ Р 33807-2016, также отклоняются судом, поскольку не опровергают установленных административным органом нарушений относительно класса пожарной безопасности применяемого напольного покрытия.

Кроме того, суд принимает во внимание, что оспариваемое в настоящем деле предписание является повторным, выдано в связи с неисполнением ранее выданного предписания №17/1/1 от 13.04.2018.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.01.2019 по делу №А39-5743/2018, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2019 года, предписание №17/1/1 от 13.04.2018 признано законным и обоснованным.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что предписание Управления не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку не возлагает на него незаконную обязанность исходя из содержательно-правового смысла статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иное заявителем не доказано.

При этом сама по себе необходимость выполнения обществом мероприятий, требующих дополнительных финансовых затрат, в целях исполнения требований законодательства также не может быть признана достаточным основанием для признания предписания об устранении выявленных нарушений не соответствующим закону. Доказательств технической невозможности совершения действий, направленных на устранение отраженных в предписании нарушений, заявителем не представлено.

С учетом изложенного требования общества с ограниченной ответственностью "МадагаскарПарк Саранск" о признании незаконным и отмене предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия №43/1/1 от 20.06.2018 удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина в сумме 3000 рублей была уплачена заявителем по платежному поручению №434 от 26.07.2018 в федеральный бюджет при подаче заявления в арбитражный суд.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "МадагаскарПарк Саранск" в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия №43/1/1 от 20.06.2018.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей отнести на общество с ограниченной ответственностью "МадагаскарПарк Саранск".

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Волкова