Решение от 18 мая 2021 г. по делу № А74-3347/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А74-3347/2021
г. Абакан
18 мая 2021 года
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.А. Галиновой,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонного) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению культуры, молодежи, спорта и туризма Администрации Боградского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 24 000 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года (исходная) по требованию от 20 января 2021 года №014S01210000205.


В судебном заседании принимала участие представитель заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 11 января 2021 года №2 (паспорт, диплом).


Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению культуры, молодежи, спорта и туризма Администрации Боградского района Республики Хакасия (далее – Управление, страхователь) о взыскании 24 000 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года (исходная) по требованию от 20 января 2021 года №014S01210000205.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования на основании доводов, изложенных в заявлении.

Управление не обеспечило явку представителя в судебное заседание. О дате, времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. При изложенных обстоятельствах в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Управления.


Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Управление культуры, молодежи, спорта и туризма Администрации Боградского района Республики Хакасия зарегистрировано в качестве юридического лица 04.06.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Республике Хакасия. Управление состоит на учёте в Пенсионном фонде в качестве страхователя (регистрационный номер 014-007-003201).

28.10.2020 Управлением представлены в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года (тип формы – исходная) в отношении 48 застрахованных лиц.

05.11.2020 уполномоченным специалистом Пенсионного фонда составлен акт №014S18200003544 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

В акте предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), а также указано, что рассмотрение акта с учётом представленных страхователем документов состоится 14.12.2020. Копия акта направлена Пенсионным фондом в адрес страхователя заказным почтовым отправлением (получено 09.11.2020, что подтверждается отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65591153175686).

14.12.2020 руководителем Пенсионного фонда в отсутствие представителя Управления рассмотрен акт №014S18200003544 от 05.11.2020 и вынесено решение №014S19200003654 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 24 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года.

Копия решения направлена Пенсионным фондом страхователю в электронном виде, получена страхователем 15.01.2021 (извещение о доставке от 15.01.2021).

20.01.2021 Пенсионным фондом выставлено требование №014S01210000205, в котором страхователю предложено в срок до 09.02.2021 добровольно уплатить штраф в сумме 24 000 руб.

Копия требования направлена Пенсионным фондом страхователю в электронном виде, получена страхователем 27.01.2021 (извещение о доставке от 27.01.2021).

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требования Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с Управления 24 000 руб. штрафа.

Отзыв на заявление Управление не представило.


Арбитражный суд рассмотрел дело в соответствии с главой 26 АПК РФ и пришёл к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица – это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона №167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона №27-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, установленным законом сроком представления в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года является срок – не позднее 15.10.2020.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ).

Статьёй 16 Закона №27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых настоящим Федеральным законом, в том числе по их учётным данным.

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, процедура фиксации установленного правонарушения и порядок привлечения к ответственности страхователя регламентированы положениями статьи 17 указанного Федерального закона.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что Управлением сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года представлены в Пенсионный фонд 28.10.2020, то есть с нарушением установленного срока.

Данное обстоятельство подтверждается извещением о доставке и страхователем не опровергнуто.

Расчёт финансовой санкции проверен арбитражным судом и признан верным (500 руб. *48 застрахованных лиц = 24000 руб.).

Процедура и срок привлечения страхователя к ответственности Пенсионным фондом соблюдены, Управлением не оспариваются.

Обстоятельств, предусмотренных пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах, утверждённой приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н, позволяющих контролирующему органу не применять финансовые санкции в связи с самостоятельным выявлением и устранением страхователем допущенных в ранее представленных сведениях ошибок, не установлено.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьёй 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Управление не представило арбитражному суду доказательств уплаты финансовой санкции; каких-либо возражений относительно требований Пенсионного фонда не заявлено.

С учётом вышеизложенного, имеются основания для удовлетворения требований заявителя.


Государственная пошлина по делу составляет 2 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 2000 руб. относится на страхователя, но не подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации страхователь освобожден от уплаты государственной пошлины.


Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонного).

Взыскать с Управления культуры, молодежи, спорта и туризма Администрации Боградского района Республики Хакасия, с. Боград, Боградский район, зарегистрированного в качестве юридического лица 4 июня 2008 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Республике Хакасия, в доход соответствующего бюджета 24 000 (двадцать четыре тысячи) руб. штрафа, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.



Судья О.А. Галинова