Решение от 22 января 2017 г. по делу № А23-7952/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел. (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-7952/2016
23 января 2017 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2017 года

Полный текст решения изготовлен 23 января 2017 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Кретовой И.А., при ведении протокола помощником заместителя председателя суда Горбуновой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Калужское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), 248000, <...>,

к обществу с ограниченной ответственностью "ЭТАЛОН-М" (ОГРН <***>, ИНН <***>), 248010, <...>,

о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Калужское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЭТАЛОН-М" о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 330 руб. 34 коп., в том числе: недоимку по страховым взносам в сумме 322 руб. 98 коп., пени в сумме 7 руб. 36 коп., а также о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 604 руб. 69 коп., в том числе: недоимку по страховым взносам в сумме 588 руб. 56 коп., пени в размере 16 руб. 13 коп.; о восстановлении пропущенного срока подачи искового заявления о взыскании недоимки и пени; в случае отказа в восстановлении пропущенного срока для подачи искового заявления о признании утраченной возможности взыскания в связи с истечением установленного срока взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 330 руб. 34 коп., в том числе: недоимку по страховым взносам в сумме 322 руб. 98 коп., пени в сумме 7 руб. 36 коп., а также о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 604 руб. 69 коп., в том числе: недоимку по страховым взносам в сумме 588 руб. 56 коп., пени в размере 16 руб. 13 коп.

Фонд социального страхования в судебное заседание представителя не направил, о дате и времени извещен надлежащим образом (лист дела 5). Просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

В судебное заседание общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "Мегаполис" представителя не направило.

Определение от 11.05.2016 о принятии заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания направленное по адресу ответчика, указанному в выписке из ЕГРЮЛ - <...>, заказным письмом с уведомлением, возвращено в адрес суда с отметкой "за истечением срока хранения" и отметкой о дате выписки вторичного извещения (лист дела 59).

На основании п. 20.17 Порядка, утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от 17.05.2012 №114-п, при неявке адресатов за РПО в течение 5 рабочих дней (для РПО разряда "Судебное" в течение 3-х рабочих дней) после доставки первичных извещений ф. 22 им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. На оборотной стороне РПО или сопроводительного адреса к посылке делается отметка только о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником.

Данные правила сотрудниками "Почта России" выполнены. Дата вторичного извещения указана на конверте.

Таким образом суд считает, что ответчик извещен, по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

Ответчиком отзыва либо пояснений суду не представлено.

В этой связи в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, при отсутствии возражений со стороны лиц участвующих в деле, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Дело рассматривается по существу.

Изучив и оценив представленные доказательства, судом установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "ЭТАЛОН-М" зарегистрировано в качестве юридического лица 01.02.1996 Городской управой г. Калуги за основным государственным регистрационным номером <***>. Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и зарегистрировано за регистрационным номером страхователя 4000284062.

В связи с нарушением установленного срока уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации у страхователя образовалась следующая задолженность:

За периоды с 01.04.2012 по 30.06.2012 и с 01.07.2012 по 30.09.2012 по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени в сумме 330 руб. 34 коп., в том числе недоимка по страховым взносам в сумме 322 руб. 89 коп., пени в размере 7 руб. 36 коп..

В связи с этим страхователю направлены акты камеральных проверок от 18.07.2012 №10197 от 16.10.2012 №13451 с расчетами пени, решения от 16.08.2012 №10197 и от 14.11.2012 №13451 и требования об уплате недоимки, пени и штрафов от 07.09.2012 №110197 и от 06.12.2012 №13451 с указанием срока для добровольного погашения задолженности до 25.09.2012 года и до 24.12.2012 соответственно.

За период с 01.07.2012 по 30.09.2012 по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и пени в сумме 604 руб. 69 коп., в том числе недоимка по страховым взносам в размере 588 руб. 56 коп., пени в размере 16 руб. 13 коп.

В связи с этим страхователю направлено требование об уплате недоимки, пени и штрафов от 16.10.2012 №13454 с расчетами пеней и с указанием сроков для добровольного погашения задолженности до 09.11.2012.

Задолженность в установленные сроки в требованиях не погашена.

На основании статьи 20 Федерального закона от 29.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страховщиком вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пени штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации от 30.01.2013 №282 и №283 от 30.01.2013.

На основании указанных постановлений регионального отделения судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства от 08.02.2013 (2 постановления).

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем составлены акты, согласно которым установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об окончании исполнительного производства от 28.02.2013 (2 постановления) и возвращении исполнительных документов взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 46, пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" акты органов, осуществляющих контрольные функции по взысканию денежные средств, могут быть предъявлены повторно к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Таким образом, законодательством предусмотренный срок для повторного предъявления исполнительных документов в службу судебных приставов который является пресекательным.

В связи с истечением срока на взыскание задолженности у регионального отделения утрачена возможность взыскания данной задолженности.

Сроки и порядок взыскания страховых взносов (недоимки, пени, штрафов) регламентировались Федеральным законом от 29.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Федеральным законом от 03.07.2016 №250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вступившим в законную силу 01.01.2017, Федеральный закон от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" утратил силу с 01.01.2017.

В тоже время в части 3 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ установлено, что списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", а также в случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, Калужское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации должно было взыскать задолженность в порядке и сроках, которые действовали до 31.12.2016 и регламентировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с пунктом 33 постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.05.2008 №110 "Об утверждении Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", исковое заявление о взыскании недоимки, пени и штрафов с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, может быть подано отделением (филиалом отделения) Фонда в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате.

Таким образом, предельный срок давности взыскания задолженности по налогу, пеней и штрафов включает в себя срок на направление требования, срок на получение требования, направленного по почте заказным письмом, срок на добровольное исполнение требования, (абзац 4 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации), срок на обращение в арбитражный суд - 6 месяцев (пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказалось невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Постановлением Правительства от 17.10.2009 №820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам".

В пункте 1 Постановления Правительства от 17.10.2009 №820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" ( в редакции от 18.08.2016) установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с п.п. б) пункта 2 Постановления №820 решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается Фондом социального страхования Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункта "г" пункта 4 указанного Постановления №820 решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности, а также сумм, указанных в пункте 1(1) настоящего постановления, принимается при наличии вступившего в законную силу акта суда, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, заверенная в установленном порядке.

В поданном заявлении региональное отделение указало о пропуске им срока на подачу искового заявления в арбитражный суд и просит: восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления в Арбитражный суд Калужской области о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 330 руб. 34 коп., в том числе: недоимку по страховым взносам в сумме 322 руб. 98 коп., пени в сумме 7 руб. 36 коп., а также о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 604 руб. 69 коп., в том числе: недоимку по страховым взносам в сумме 588 руб. 56 коп., пени в размере 16 руб. 13 коп.; в случае отказа в восстановлении пропущенного срока для подачи в Арбитражный суд Калужской области настоящего заявления признать утраченной возможность взыскания региональным отделением в связи с истечением установленного срока взыскания следующей задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 330 руб. 34 коп., в том числе: недоимку по страховым взносам в сумме 322 руб. 98 коп., пени в сумме 7 руб. 36 коп., а также о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 604 руб. 69 коп., в том числе: недоимку по страховым взносам в сумме 588 руб. 56 коп., пени в размере 16 руб. 13 коп.

Согласно части 6.1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу части 4 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 данного Закона.

Таким образом, по возвращении судебным приставом-исполнителем без исполнения постановлений о взыскании налога и пени за счет имущества страхователя, региональное отделение фонда в течение 6 месяцев должно было снова направить это постановление на исполнение судебному приставу.

Непринятие фондом таких мер влечет утрату им права на принудительное взыскание страховых взносов и пеней со страхователя.

Судом установлено и фондом не опровергнуто, что указанные выше постановления, по которым исполнительные производства окончены за невозможностью взыскания, окончены в 2013 году и повторно в службу судебных приставов не направлялись.

Постановления судебного пристава исполнителя об окончании исполнительных производств заявителем не обжаловались.

Таким образом, суд приходит к выводу, что к моменту обращения в суд региональное отделение фонда утратило возможность принудительного взыскания недоимки и пени, и не подлежит взысканию при отсутствии оснований для взыскания взносов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Таким образом, срок, установленный в статье 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является пресекательным и может быть восстановлен по ходатайству заявителя.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Вместе с тем, уважительная причина о обоснованности ходатайства о восстановлении пропущенного срока и причинах его пропуска заявителем не указана, доказательства уважительной причины пропуска срока не представлены.

Основания для удовлетворения требования о восстановления пропущенного срока судом не установлены.

Таким образом, требование Государственного учреждения - Калужского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 330 руб. 34 коп., в том числе: недоимку по страховым взносам в сумме 322 руб. 98 коп., пени в сумме 7 руб. 36 коп., а также о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 604 руб. 69 коп., в том числе: недоимку по страховым взносам в сумме 588 руб. 56 коп., пени в размере 16 руб. 13 коп. с общества с ограниченной ответственностью "ЭТАЛОН-М" удовлетворению не подлежит, ввиду пропуска срока обращения в суд.

Требование Государственного учреждения Калужского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о признании утраченной возможности взыскания с общества с ограниченной ответственностью "ЭТАЛОН-М" г.Калуга: задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 330 руб. 34 коп., в том числе: недоимку по страховым взносам в сумме 322 руб. 98 коп., пени в сумме 7 руб. 36 коп., а также о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 604 руб. 69 коп., в том числе: недоимку по страховым взносам в сумме 588 руб. 56 коп., пени в размере 16 руб. 13 коп., подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи искового заявления к обществу с ограниченной ответственностью "ЭТАЛОН-М" (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Калуга, о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 330 руб. 34 коп., в том числе: недоимку по страховым взносам в сумме 322 руб. 98 коп., пени в сумме 7 руб. 36 коп., а также о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 604 руб. 69 коп., в том числе: недоимку по страховым взносам в сумме 588 руб. 56 коп., пени в размере 16 руб. 13 коп.

Отказать во взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ЭТАЛОН-М" (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Калуга, задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 330 руб. 34 коп., в том числе: недоимку по страховым взносам в сумме 322 руб. 98 коп., пени в сумме 7 руб. 36 коп., а также о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 604 руб. 69 коп., в том числе: недоимку по страховым взносам в сумме 588 руб. 56 коп., пени в размере 16 руб. 13 коп.

Признать утраченной возможность взыскания с общества с ограниченной ответственностью "ЭТАЛОН-М" (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Калуга, задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 330 руб. 34 коп., в том числе: недоимку по страховым взносам в сумме 322 руб. 98 коп., пени в сумме 7 руб. 36 коп., а также о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 604 руб. 69 коп., в том числе: недоимку по страховым взносам в сумме 588 руб. 56 коп., пени в размере 16 руб. 13 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья И.А. Кретова