Решение от 28 октября 2025 г. по делу № А79-3646/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ – ЧУВАШИИ 428000, <...>

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3646/2025
г. Чебоксары
29 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2025. Полный текст решения изготовлен 29.10.2025.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Донской И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Федерального бюджетного учреждения «Агентство автомобильного транспорта», <...>, ИНН <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Чебоксары Чувашской Республики, ИНН <***>

о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии МТРФ № 002170,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу, <...>, ИНН <***>,

при участии: представителя заявителя – ФИО2, по доверенности от 14.01.2025 № 11,

установил:

Федеральное бюджетное учреждение «Агентство автомобильного транспорта» (далее – заявитель, учреждение) обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии МТРФ № 02170 по межрегиональному маршруту регулярных перевозок № 1064 «г. Нижний Новгород – г. Шумерля», с регистрационным номером 52.21.023.

Заявитель указал, что предприниматель неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности, предусмотренной статьёй 11.33

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). По мнению заявителя, неоднократное нарушение административных норм при осуществлении пассажирских перевозок свидетельствует об игнорировании установленных стандартов и процедур, что, в свою очередь, создаёт общественную опасность и реальную угрозу причинения вреда неограниченному кругу лиц при осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к заявлению.

Предприниматель и представитель третьего лица в судебное заседание не явились.

15.07.2025 от третьего лица поступил отзыв, которым третье лицо поддержало позицию заявителя.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя и представителя третьего лица.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Предприниматель на основании свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии МТРФ № 002170 (далее – свидетельство), выданного Министерством транспорта Российской Федерации, осуществляет пассажирские перевозки по межрегиональному маршруту регулярных перевозок № 1064 «г. Нижний Новгород – г. Шумерля», с регистрационным номером 52.21.023.

Постановлением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от 25.04.2024 № 522411279 по делу об административном правонарушении предприниматель привлечён к административной ответственности, предусмотренное частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ, за выпуск на линию транспортного средства для осуществления регулярных перевозок пассажиров по маршруту № 1064 «г. Нижний Новгород - г. Шумерля» с характеристиками транспортного средства, не соответствующими сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок МТРФ № 017676.

Постановлением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от 13.08.2024 № 522411605 по делу об административном правонарушении предприниматель привлечён к административной ответственности, предусмотренное частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, за выпуск на линию транспортного средства без карты маршрута регулярных перевозок, на момент проверки была предоставлена копия карты маршрута МТРФ № 017676.

Постановлением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от 16.08.2024 № 522411611 по делу об административном правонарушении предприниматель привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ, за выпуск на линию транспортного средства для осуществления регулярных перевозок пассажиров по маршруту № 1064 «г. Нижний Новгород - г. Шумерля» с характеристиками транспортного средства, не соответствующими сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок МТРФ № 017676.

Вышеуказанные постановления предпринимателем в установленном порядке не обжаловались.

Сведения о привлечении предпринимателя к административной ответственности были направлены заявителю письмами от 26.07.2024 и от 28.11.2024.

Поскольку в деятельности предпринимателя по перевозке пассажиров в течение 2024 года имелись факты неоднократного привлечения к административной ответственности по статье 11.33 КоАП РФ, учреждение обратилось с заявлением в арбитражный суд о прекращении действия свидетельства.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ).

В силу части 1 статьи 14 Закон № 220-ФЗ в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Закона № 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 29 Закона № 220-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство, обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в случае неоднократного в течение одного года привлечения юридического лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, к административной ответственности за совершение при осуществлении предусмотренных этим свидетельством перевозок административных правонарушений, указанных в частях 4 и 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11.11.2022 № 451 «О наделении федерального бюджетного учреждения «Агентство автомобильного транспорта» отдельными полномочиями в целях осуществления функций по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, возложенных Законом № 220-ФЗ на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти» учреждение наделено полномочиями для обращения в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства по основаниям, предусмотренным статьёй 29 Закона

№ 220-ФЗ.

Как следует из материалов дела, во время действия свидетельства при выполнении перевозок по маршруту регулярных перевозок предпринимателем были допущены нарушения, предприниматель в течение одного года (2024 год) неоднократно привлекался к административной ответственности, предусмотренной частями 4, 5 статьи 11.33 КоАП РФ (за выпуск на линию транспортного средства с характеристиками транспортного средства, не соответствующими сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок; за выпуск на линию транспортного средства без карты маршрута регулярных перевозок).

Исходя из содержания вышеуказанных постановлений по делам об административных правонарушениях нарушения, по результатам выявления которых предприниматель привлечён к административной ответственности, посягают на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушают установленный государством порядок при осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, несут существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Данные постановления предпринимателем не обжаловались.

Кроме того, с момента привлечения предпринимателя первоначально к административной ответственности (25.04.2024) мер к устранению выявленных нарушений он не предпринимал, что является грубым нарушением перевозчиком требований действующего законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии МТРФ № 02170, так как такая мера государственного принуждения соразмерна совершенным предпринимателем правонарушениям.

На основании изложенного заявление учреждения подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на предпринимателя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

прекратить действие свидетельства серии МТРФ № 002170 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 1064 «г. Нижний Новгород – г. Шумерля» с регистрационным номером в реестре 52.21.023, выданного индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 15 000 руб. 00 коп. (Пятнадцать тысяч рублей) государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано

в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья О.Л. Павлова