Резолютивная часть решения от 23 января 2020 г. по делу № А47-4674/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-4674/2019
г. Оренбург
23 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 23 января 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи С.В. Тарасовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Водоканал города Орска", ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Орск, Оренбургская область,

к муниципальному унитарному предприятию "Орское предприятие тепловых сетей" Администрации г.Орска, ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Орск, Оренбургская область,

о взыскании 185 031 руб. 75 коп.

В судебном заседании приняли участие:

представитель истца ФИО2 по доверенности от 30.12.2019,

представитель ответчика ФИО3 по доверенности № 1 от 09.01.2019.


Общество с ограниченной ответственностью "Водоканал города Орска" (далее - ООО "Водоканал города Орска", истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Орское предприятие тепловых сетей" Администрации г.Орска (далее - МУП "Орское предприятие тепловых сетей" Администрации г.Орска, ответчик) о взыскании 185 031 руб. 75 коп. платы за превышение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в городскую канализацию за 2 квартал 2017 года и за 1 - 4 кварталы 2018 года.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном размере.

Представитель ответчика в судебном заседании и в письменном отзыве на иск возражает против удовлетворения исковых требований и указывает, что истец не вправе требовать взыскание платы за превышение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в городскую канализацию, поскольку в действующем договоре отсутствует обязанность абонента доплачивать сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ.

Также, ответчик указал, что истцом не представлены доказательства оповещения ответчика о начале отбора проб.

По мнению ответчика, сторонами в договоре не согласованы места отбора проб; отбор проб производился не в согласованных сторонам канализационных колодцах и следовательно акты не могут являться доказательствами сверхнормативного сброса загрязняющих веществ

С-ны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ. При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Между истцом (ВХХ, Водоканал), ответчиком (абонент) и ОАО "Орскнефтеоргсинтез" заключен договор на обеспечение питьевой водой, прием, транспортировку и очистку сточных вод № 356 от 25.02.2003 (регистрационный номер 1640 от 28.05.03) (далее – договор).

Предметом договора являются условия отпуска и потребления воды, сброса приема и очистки сточных вод и их оплата абонентом.

Отпуск питьевой воды, прием сточных вод производится Водоканалом (пункт 1.2 договора).

В силу пункта 2.1, 2.2 договора Водоканал обязуется обеспечить на условиях, определенных договором, питьевой водой абонента в размере нормативной потребности в пределах установленного лимита в количестве: вода - 6 949 кум./м/мес, 83 385 куб.м./год, перекачка 66 куб.м/мес.; принимать на условиях, определенных договором сточные воды в централизованную систему канализации от абонента в размере нормативной потребности в пределах установленного лимита в количестве 1 877 куб.м./мес., 22 523 куб.м/год.

В рамках заключенного договора № 356 истцом в адрес абонента - МУП "Орское предприятие тепловых сетей" Администрации г.Орска направлялись на согласование акты-схемы контрольных канализационных колодцев по адресам: ул.Новосибирская, ул.Стасова, ул.Братская, которые были возвращены без подписи с указанием на действующую редакцию договора № 356 от 25.02.2003 (т.1, л.д. 38-41).

Согласно пункту 6.9 срок действия договора: начало 01.01.2003, окончание 31.12.2003. Договор считается ежегодно продленным при условиях:

- за месяц до окончания срока ни одна из сторон не заявит о своем желании расторгнуть его,

- обязательного соблюдения п.3.5.

В связи с проведением планового отбора проб сточных вод МУП "Орское предприятие тепловых сетей" Администрации г.Орска истцом в адрес ответчика направлялись факсограммы с просьбой обеспечить беспрепятственный доступ к контрольно канализационным колодцам для отбора проб (т.1, л.д. 14-37).

Представителями ООО "Водоканал города Орска" в период за 2 квартал 2017 года и за 1 - 4 квартал 2018 года в присутствии представителей ответчика произведены отборы проб сточных вод, отводимых в системы канализации, по объектам ответчика, расположенных в г.Орске по адресам: ул.Новосибирская, д.50, ул.Братская, д.54а, ул.Стасова, д.4а, о чем составлены акты отбора проб сточных вод от 26.05.2017, 19.06.2017, 28.03.2018, от 01.06.2018, от 20.06.2018, от 11.09.2018, от 21.09.2018, от 04.12.2018, от 11.12.2018.

Данные акты пописаны представителем истца - пробоотборщиком ФИО4

Представитель абонента от подписи отказался, о чем сделана запись.

По результатам исследования отобранных проб внесены сведения в журнал регистрации анализа проб сточной воды.

В материалы дела представлены выписки из указанного журнала № 274 от 29.05.2017, № 327 от 20.06.2017, № 174 от 29.03.2018, № 297 от 04.06.2018, № 296 от 04.06.2018, № 335 от 21.06.2018, № 520 от 12.09.2018, № 542, № 543 от 24.09.2018, № 709 от 05.12.2018, № 728 от 12.12.2018

На основании анализа вышеперечисленных проб сточных вод установлено, что в отобранных пробах сточных вод загрязняющие вещества превышают нормы допустимых концентраций, установленных решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 04.09.2009 № 54-964 "Об утверждении условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых предприятиями и организациями в систему канализации г.Орска, промколлектор и на биологические очистные сооружения".

На основании пункта 6 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Оренбургской области, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 06.04.2017 № 245-п, актов отбора проб сточных вод, выписок из журнала регистрации анализа проб сточной воды, истец произвел расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.

Согласно пункту 6 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Оренбургской области, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 06.04.2017 № 245-п, размер платы за превышение ДК или ВСК для всех ингредиентов, по которым зафиксировано превышение, рассчитывается в целом на весь объем фактически сброшенных сточных вод, содержащих сверхнормативное количество загрязняющих веществ, по формуле.

Истцом выставлены счета № 242 от 30.06.2017, № 243 от 30.06.2017, № 142 от 31.03.2018, № 1800 от 30.06.2018, № 1801 от 30.06.2018, № 1802 от 30.06.2018, № 11721 от 30.09.2018, № 11722 от 30.09.2018, № 11723 от 30.09.2018, № 14652 от 31.12.2018, № 14653 от 31.12.2018.

Счета с приложением расчетов платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением нормативов допустимых концентраций направлялись ответчику, в подтверждение чего представлены реестры отправления почтовой корреспонденции.

Факт получения счетов с приложением расчетов платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением нормативов допустимых концентраций не оспаривается ответчиком.

Общая сумма задолженности составляет 185 031 руб. 75 коп.

Истцом ответчику направлены претензии исх. № 4694 от 12.07.2017, № 4695 от 12.07.2017, № 2726 от 13.04.2018, № 4746 от 11.07.2018, № 7097 от 18.10.2018, № 273 от 15.01.2019, № 274 от 15.01.2019, № 2042 от 21.03.2019 с требованием оплатить задолженность за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением нормативов допустимых концентраций.

Поскольку ответчиком обязательства по оплате задолженности: за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением нормативов допустимых концентраций не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании 185 031 руб. 75 коп. долга.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Между сторонами сложились отношения, регулируемые нормами § 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации об энергоснабжении.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий по общему правилу не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", данным Федеральным законом регулируются отношения в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Закон № 416-ФЗ). В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 30 № 416-ФЗ определено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Кроме Закона № 416-ФЗ отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов с 14.08.2013 урегулированы Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 644); также с 05.07.2013 вступили в силу Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее - правила № 525).

Данные Правила регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Согласно пункту 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с пунктом 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Подпункт «и» пункта 35 Правил № 644 предусматривает, что абонент обязан соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; подпункт «ж» пункта 35 Правил № 644 предусматривает обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Раздел VI Правил № 644 содержит положения о предотвращении негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Требования к составу сточных вод, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, установлены в приложении 3 Правил № 644.

На основании подпункта «в» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 112 Правил № 644 запрещен сброс (прием) абонентами в централизованные системы водоотведения сточных вод, содержащих вещества (материалы), которые могут привести к следующим недопустимым негативным последствиям, угрожающим работоспособности систем водоотведения: а) повреждение объектов централизованных систем водоотведения и нарушение режима их работы, в том числе в силу следующих причин: - разрушающее коррозионное, абразивное или механическое воздействие на канализационные сети, иные сооружения и оборудование; - образование в канализационных сетях и на очистных сооружениях пожароопасных, взрывоопасных и токсичных газопаровоздушных смесей; - нарушение процессов биологической очистки сточных вод на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения, в том числе по причине содержания в сточных водах стойких, токсичных, биоаккумулирующих веществ, не поддающихся очистке; б) нарушение надежности и бесперебойности работы централизованной системы водоотведения, в том числе по причине уменьшения рабочего сечения сетей и возникновения препятствий для тока воды; в) создание условий для причинения вреда здоровью персонала, обслуживающего централизованные системы водоотведения; г) невозможность утилизации осадков сточных вод с применением методов, безопасных для окружающей среды.

Согласно пункту 113 Правил № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению № 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3 (пункт 114 Правил № 644).

В разделе VII Правил № 644 установлены правила определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В пункте 118 Правил № 644 указано, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктам 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены данными Правилами. Определены формулы для расчета размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Установлены порядок и сроки представления абонентами расчета за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Требования к допустимой концентрации загрязняющего вещества в сточных водах установлены в пункте 114 раздела VI Правил № 644. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ (постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов»).

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 04.09.2009 № 54-964 "Об утверждении условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых предприятиями и организациями в систему канализации г.Орска, промколлектор и на биологические очистные сооружения" (далее - Решение № 54-964) утверждены нормативы допустимых к сбросу концентраций загрязняющих веществ, принимаемых (отводимых) сточных вод в систему канализации города Орска.

Механизм взимания владельцами систем канализации населенных пунктов платы за фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ абонентов регулируется Постановлением Правительства Оренбургской области от 06.04.2017 № 245-п «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Оренбургской области».

В соответствии с пунктом 21 постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение.

Пунктом 29 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства от 21.06.2013 № 525, установлено право абонента при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб.

Согласно пункту 27 параграфа IV Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства от 21.06.2013 № 525, по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Факт превышения нормативов сброса загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых в систему канализации, истец подтверждает актами отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации от 26.05.2017, 19.06.2017, 28.03.2018, от 01.06.2018, от 20.06.2018, от 11.09.2018, от 21.09.2018, от 04.12.2018, от 11.12.2018.

Так, из указанных актов можно определить, из какого колодца производился отбор пробы (контрольный канализационный колодец - 1), а также установить его местонахождение, что позволяет считать такой отбор проб надлежащим доказательством. Отборы проб сточных вод проводились из контрольных канализационных колодцев.

В актах имеется указание отбор контрольных проб.

От подписания актов отбора проб представители абонента отказались, о чем имеется отметка в актах.

Ответчиком заявлен довод о том, то пробы отобраны не из согласованных контрольно-канализационных колодцах.

Указанный довод рассмотрен судом и отклонен ввиду следующего.

Пунктом 1.4. договора № 356 от 25.02.2003 стороны согласовали, что по всем вопросам своих взаимоотношений, не нашедших отражение в договоре, ООО "Орск Водоканал", ОАО "Орскнефтеоргсинтез" и абонент обязуются руководствоваться действующим законодательством, "Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.99г. №167, а также условиями договора.

Как указывалось выше, Решением № 54-964 сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации города, промколлектор и на биологические очистные сооружения разрешается только при наличии договора на прием сточных вод, заключенного с предприятием ВКХ.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в рамках заключенного договора № 356 истцом в адрес ответчика неоднократно направлялись на согласование акты-схемы контрольных канализационных колодцев по адресам: ул.Новосибирская, ул.Стасова, ул.Братская, которые были возвращены без подписи с указанием на действующую редакцию договора № 356 от 25.02.2003 (т.1, л.д. 38-41).

В ходе рассмотрения настоящего дела судом протокольным определением от 20.09.2019 сторонам предложено провести совместное обследование сетей канализации абонента МУП "Орское предприятие тепловых сетей" Администрации г.Орска, осмотр контрольно-канализационных колодцев по улицам Новосибирская, Братская г.Орска на предмет смешения стоков, составить схемы контрольно-канализационных колодцев.

Истцом в адрес ответчика направлено письмо от 30.09.2019 № 6714 (т.1, л.д. 133) с предложением 30.10.2019 в 10 час. 00 мин. провести совместное обследование.

В ответ на указанное письмо ответчик письмом от 02.10.2019 № 13-2619 сообщил, что в связи с началом отопительного периода все сотрудники заняты, кроме того представитель организации участвующий в рассмотрении судебного дела в настоящее время находится в отпуске и не сможет присутствовать 03.10.2019, в связи с чем предложил проведение обследования мест отбора проб отложить на 22.10.2019.

В письменных пояснениях истец указал, что сотрудниками ООО "Водоканал города Орска" проведено обследование самостоятельно. На объектах по ул.Новосибирской, ул.Стасова представители ООО "Водоканал города Орска" без препятствий осмотрели канализационные колодцы; по ул.Братской был недопуск представителей ООО "Водоканал города Орска".

По результам обследования 03.10.2019 установлено, что от объектов МУП "Орское предприятие тепловых сетей" Администрации <...>, определены 2 канализационные врезки в канализационную сеть "Водоканал города Орска". На одном из канализационных выпусков за забором территории МУП "Орское предприятие тепловых сетей" Администрации г.Орска, перед частными гаражами, но направлению к месту врезки на ул.Горького, расположен канализационный колодец. Подключение иных абонентов к канализационным врезкам МУП "Орское предприятие тепловых сетей" Администрации г.Орска отсутствуют.

Муниципальная (централизованная) канализационная сеть по ул.Братской, 42б проходит через территорию МУП "Орское предприятие тепловых сетей", от объектов МУП "Орское предприятие тепловых сетей" определена канализационная врезка в канализационную сеть ООО "Водоканал города Орска". Подключение иных абонентов к канализационному выпуску МУП "Орское предприятие тепловых сетей" отсутствуют.

От объектов МУП "Орское предприятие тепловых сетей" по ул.Стасова, 4Б, определены 4 канализационные врезки в канализационную сеть ООО "Водоканал города Орска". Подключение иных абонентов к канализационным врезкам МУП "Орское предприятие тепловых сетей" отсутствуют. При визуальном осмотре канализационного колодца (КК) на границе эксплуатационной ответственности в месте врезки в муниципальную канализационную сеть, имеется техническая возможность отбора проб сточных вод, отводимых от организации МУП "Орское предприятие тепловых сетей", из свободно падающего потока, без смешивания посторонних стоков.

Письмом № 7112 от 14.10.2019 ООО "Водоканал города Орска" направило акт обследования и схем канализации абоненту от 03.10.2019 (т.1, л.д. 135).

Письмом № 8369 от 05.12.2019 ООО "Водоканал города Орска" направило акт обследования и схем канализации абоненту от 04.12.2019 (т.2, л.д.4).

Каких - либо возражений по актам обследования и схемам в ООО "Водоканал города Орска"от МУП "Орское предприятие тепловых сетей" Администрации г.Орска в материалы дела не представлено.

В соответствии с п.2.3.2 договора № 356 абонент обязуется по вопросам оформления договорных отношений, предоставлять в ООО "Водоканал города Орска" перечень объектов или субабонентов и другие сведения, необходимые для внесения изменений или дополнений в настоящий договор. Оформить и согласовать с ООО "Водоканал города Орска" на все свои водопроводные вводы и канализационные выпуски до начала пользования ими схемы их присоединений к центральным системам питьевого водоснабжения и канализации.

В связи с чем, обязанность согласовать схемы расположения контрольных канализационных колодцев лежит на ответчике.

Абонент обязан отключать самовольные (неоформленные) присоединения субабонентов к сетям абонента, поскольку ответчик утверждает, что происходит смешивание сточных вод в канализационных выпусках других абонентов (пункт 2.3.3 договора).

Ссылки ответчика на нарушение истцом процедуры отбора проб, предусмотренной Правилами осуществления контроля состава и свойства сточных вод утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525, а именно емкости с пробами не опломбированы, отклоняются судом, как несостоятельные.

Судом установлено, что отбор сточных вод произведен в соответствии с регламентирующими документами: ГОСТ Р 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», Методическими указаниями по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08.

Способы консервации, требования к хранению и сроки хранения проб для каждого вещества определяются в методиках измерений, которые являются обязательными для применения (пункты 3.5, 3.7 ГОСТ 31861-2012).

В соответствии с пунктом 3.7 ГОСТ 31861-2012 пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в пункте 5.5 ГОСТ 31861-2012, с соблюдением условий хранения, которые устанавливаются в зависимости от исследуемого вещества. Согласно пунктам 11.1, 11.2 ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод» между моментом отбора пробы и ее анализом могут происходить различные физические, химические и биохимические реакции, приводящие к изменениям концентрации определяемого показателя. Нарушение установленных сроков хранения проб и сроков проведения количественного химического анализа приведет к получению нерелевантных результатов.

Из таблицы 1 «Методы хранения и консервации проб для определения обобщенных показателей» ГОСТ 31861-2012 следует, что пробы некоторых загрязняющих веществ имеют ограниченный срок хранения, в частности пробы на БПК, взвешенные вещества, аммоний ион, нитриты, нитраты, железо, нефть и нефтепродукты хранятся 24 часа.

В актах отбора проб сточных вод указаны даты и время доставки проб в лабораторию. Фиксация приема проб и их кодирования в лаборатории контроля состава сточных вод осуществляется в журнале приема проб сточных вод, где указывается время доставки проб в лабораторию и осуществления входного контроля проб для дальнейшего проведения процедур, связанных с выполнением исследований.

Согласно показаниям свидетеля ФИО4, вызванной в судебное заседание 20.09.2019, она работает у истца пробоотборщиком.

В ходе отбора истцом проб сточных вод принимали участие, представители абонента (инженер ПТО по ул.Новосибирская, начальник участка - ФИО5 по ул.Братская, ул.Стасова), которые отказались от подписи актов.

Свидетель пояснила, что отбор проб проводился из контрольно-канализационных колодцев по схеме. Представитель истца в ходе отбора проб поласкала бутылки, наливала в бутыли воду, которая закрывается крышкой и перематывается проволокой, пломбы ставились, маркировались только бутылки, затем составлялись акты. Отбор проб проводился по ул. Новосибирской - со дна колодца, по ул.Братская, ул.Стасова - со среза трубы, поскольку имеется врезка. Возражений в ходе отбора проб представители абонента не заявляли.

Согласно п.5.4 - 5.8 Решения № 54-964 качество сточных вод абонента определяется по результатам анализа контрольной пробы, выполненной предприятием ВКХ.

Результаты анализов состава сточных вод считаются действительными до повторного отбора проб, но не более трех месяцев, и распространяются на весь объем сброшенных абонентом сточных вод за этот период.

Результаты исследования контрольной пробы сточных вод оформляются протоколом исследования воды по форме согласно приложению 1.2, который подписывает руководитель лаборатории.

Абонент обязан явиться на отбор проб в течение 30 минут с момента устного или письменного уведомления представителя предприятия ВКХ.

Отбор проб производится в присутствии представителя абонента, в случае его неявки после соответствующего уведомления отбор проб производится предприятием ВКХ без представителя абонента.

По результатам отбора проб на месте составляется акт отбора в 2-х экземплярах по форме согласно приложению 1.1. При невозможности отбора проб сточных вод (отсутствие стоков, недоступность контрольного колодца для отбора проб, недостаточное количество стоков для отбора проб, подпор на городских сетях) также составляется соответствующий акт. Акт должен быть подписан представителями предприятия ВКХ и абонента с указанием должности и фамилии. Второй экземпляр акта остается у абонента.

При несогласии с содержанием акта отбора абонент обязан подписать его с указанием своих возражений по предъявленным претензиям. При отказе абонента от подписания этого документа акт отбора пробы вступает в силу в одностороннем порядке с отметкой "с текстом акта ознакомлен, от подписи отказался".

В случае отказа представителя абонента от участия в отборе проб, неявки на отбор проб или от подписания акта, отобранная проба считается действительной, а составленный представителем организации ВКХ акт не лишается доказательной силы.

В спорных актах отражены наименования абонента и предприятия, осуществляющего водоотведение, место, время отбора проб; лица, производящие отбор; способ отбора проб. Отсутствующие графы - время начала и конца отбора, номер пломбы, шифры (номера) канистр, бутылей, которые использовались при отборе проб, а также дата и время, когда опломбированные пробы получены и приняты к исполнению лабораторией, результаты отбора параллельной и резервной пробы, особое мнение, а также сведения о наименовании и адресе аккредитованной лаборатории, в которую пробы направлены для анализа, при необходимости могут быть внесены вручную и сами по себе не нивелируют значение актов отбора проб как доказательств по делу и не свидетельствуют о ничтожности актов.

Кроме того, спорные акты не подписаны представителем ответчика ввиду отказа от подписания, о чем имеется запись в актах, ответчиком спорные акты не оспорены, о фальсификации указанных актов ответчик не заявлял (статья 161 АПК РФ).

Согласно п.5.10 Решения № 54-964 абонент имеет право одновременно с отбором контрольной пробы отобрать арбитражную пробу. Отбор арбитражной пробы производится представителем независимой лаборатории, приглашенной абонентом для выполнения анализа в присутствии представителя предприятия ВКХ, согласно инструкции о порядке отбора проб для контроля сточных вод.

Результаты анализа арбитражной пробы предоставляются предприятию ВКХ не позднее чем через 30 дней со дня отбора пробы. В случае не предоставления абонентом результата анализа арбитражной пробы качество сточных вод абонента определяется по результатам анализа контрольной пробы предприятия ВКХ.

Арбитражная проба абонентом не проводилась.

По результатам проведенного истцом анализа контрольной пробы, было выявлено превышение пределов допустимых концентраций загрязняющих веществ в систему городской канализации, ООО "Водоканал города Орска" составлен расчет платы, в соответствии с "Порядком взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Оренбургской области", утвержденным Постановлением Правительства Оренбургской области от 06.04.2017 № 245-п.

Иных доказательств, объективно опровергающих установленные обстоятельства, ответчиком в материалы дела не представлено (статья 65 АПК РФ). О фальсификации представленных истцом документов ответчиком в порядке, установленном статьей 161 АПК РФ, не заявлено.

Доказательств одновременного отбора параллельных проб и проведения их лабораторных испытаний, представления результаты такого контроля истцу ответчиком также не представлено.

Замечания ответчик в актах не изложил. Отсутствие в актах указания на изложенные ответчиком обстоятельства не свидетельствуют о том, что отбор осуществлен сотрудниками истца с нарушением действующего законодательства.

Следовательно, спорные акты отбора проб являются относимым и допустимым доказательством (статьи 67, 68 АПК РФ).

В соответствии со статьями 65, 66 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Как усматривается из актов отбора проб, контрагент не воспользовался правом параллельного отбора проб, доказательств, опровергающих результаты исследования истца, ответчиком не представлено.

Суд признает акты отбора проб от 26.05.2017, от 19.06.2017, 28.03.2018, от 01.06.2018, от 20.06.2018, от 11.09.2018, от 21.09.2018, от 04.12.2018, от 11.12.2018 достаточными, относимыми и допустимыми доказательствами факта сброса сточных вод МУП "Орское предприятие тепловых сетей" Администрации г.Орска с превышением норм допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Факт превышения нормативов сброса загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых в систему канализации, подтверждается вышеуказанными актами отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы городской канализации, а также выписками из журнала регистрации результатов анализа проб сточных вод.

Порядок и метод отбора проб сточных вод истцом не нарушен.

Из актов отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации, следует, что отбор проб на объекте ответчика произведен из контрольно-канализационного колодца с участием представителей ответчика (от подписи акта представители абонента отказались).

Также из имеющихся в материалах дела актов отбора проб и протоколов результатов анализа можно определить дату и время отбора, дату и время доставки пробы, дату результата исследования, из какого колодца производился отбор пробы (контрольный канализационный колодец), а также установить его местонахождение, указаны нормативные документы, в соответствии с которыми проведены исследования и сведения о приборах, которые использовались при проведении исследований, а также сведения о поверке данных приборов.

Доказательств, объективно опровергающих установленные обстоятельства, ответчиком в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Указанное позволяет считать такой отбор проб и соответствующие акты отбора проб, а также выполненные исследования отобранных проб надлежащим доказательством.

Плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением нормативов допустимых концентраций за периоды за 2 квартал 2017 года и за 1 - 4 кварталы 2018 года определена истцом исходя из периодов отбора проб сточных вод.

Расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ истцом произведен с учетом нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных решением Орского городского Совета депутатов от 04.09.2009 № 54-964 "Об утверждении "Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых предприятиями и организациями в систему канализации г. Орска, промколлектор и на биологически очистные сооружения", и тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения (транспортировка стоков) и по очистке сточных вод, оказываемых ООО "Орск Водоканал".

Суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан оплатить услуги водоотведения в повышенном размере в связи со сбросом в систему канализации загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций.

При расчете задолженности истцом использованы тарифы на водоотведение и транспортировку сточных вод, установленные Постановлением администрации города Орска от 15.12.2014 № 7922-п, постановлениями администрации города Орска от 15.12.2016 № 7484-п, № 6913-п от 14.12.2017.

Доказательств оплаты суммы долга в полном объеме в добровольном порядке на дату рассмотрения спора ответчиком в материалы дела также не представлено.

Таким образом, с учетом раздела 6 договора истец обоснованно произвел ответчику расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением нормативов допустимых концентраций в сумме 185 031 руб. 75 коп. за 2 квартал 2017 года и за 1 - 4 квартал 2018 года.

Исковые требования подлежат удовлетворению полном размере, с взысканием с ответчика в пользу истца 185 031 руб. 75 коп. долга.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении с иском истцом уплачена государственная пошлина в сумме 6 551 руб. (платежное поручение № 774 от 08.04.2019).

Таким образом, понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 551 руб. в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Водоканал города Орска" удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Орское предприятие тепловых сетей" Администрации г.Орска в пользу общества с ограниченной ответственностью "Водоканал города Орска" 185 031 руб. 75 коп. долга и 6 551 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать истцу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья С.В. Тарасова