Постановление от 7 сентября 2025 г. по делу № А56-58889/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


08 сентября 2025 года

Дело №

А56-58889/2024


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Салтыковой С.С., Сапоткиной Т.И., Сергеевой И.В.,

при участии от Войсковой части 6944 ФИО1  (доверенность от 09.01.2025), от федерального государственного бюджетного учреждения «Петербургский институт ядерной физики им. Б.П. Константинова Национального Исследовательского центра «Курчатовский институт»     ФИО2 (доверенность от 31.01.2025 № 20/25),

рассмотрев 25.08.2025  в открытом судебном заседании кассационную жалобу Войсковой части 6944 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2025 по делу            № А56-58889/2024,

у с т а н о в и л:

Войсковая часть 6944, адрес: 198323, Санкт-Петербург, Волхонское шоссе, д. 4, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Войсковая часть), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Петербургский институт ядерной физики им. Б.П. Константинова Национального исследовательского центра «Курчатовский институт», адрес: 188300, Ленинградская обл., г. Гатчина, мкр-н ФИО3 роща, д. 1,                           ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Учреждение), о взыскании с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)                            1 914 834 руб. 73 коп. в счет компенсации понесенных Войсковой частью расходов на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений за период с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Решением от 28.12.2024 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2025 решение от 28.12.2024 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Войсковая часть, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 28.12.2024 и постановление от 12.05.2025, направить дело на новое рассмотрение.

Податель жалобы указывает, что вывод судов о размещении (дислокации) всех военнослужащих воинской части в военном городке по адресу: <...>, не соответствует обстоятельствам дела, поскольку подразделение воинской части – войсковая комендатура по охране объекта Учреждения дислоцируется на территории охраняемого объекта по адресу: Ленинградская обл., г. Гатчина, мкр-н ФИО3 Роща, д. 1. Кроме того, Войсковая часть считает, что сумма компенсации, выплачиваемой Учреждением в октябре и ноябре 2023 года, должна соответствовать постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2023 № 1622 (далее – Постановление № 1622), подлежащему применению с 17.10.2023.

В отзыве на кассационную жалобу Учреждение, ссылаясь на необоснованность ее доводов, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель Войсковой части поддержал доводы жалобы, представитель Учреждения – доводы отзыва на нее.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Войсковая часть осуществляет охрану важных государственных объектов, в том числе принадлежащих Учреждению.

Войсковая часть в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 (за период с 01.12.2022 по 30.11.2023) выплатила своим военнослужащим денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в общем размере                           2 366 064 руб. 74 коп.

В свою очередь, Учреждение компенсировало Войсковой части расходы на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений за указанный период в размере 970 411 руб. 24 коп., исходя из выплат денежной компенсации в отношении военнослужащих, непосредственно охраняющих объекты Учреждения, и того, что компенсация за период по 16.10.2023 должна определяться с учетом правил, действовавших до соответствующих изменений, внесенных Постановлением № 1622.

Ссылаясь на неисполнение Учреждением обязанности по возмещению соответствующих затрат, Войсковая часть обратилась в арбитражный суд с иском.

Суды, исходя из положений Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон № 76-ФЗ), Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Закон № 226-ФЗ), правомерно пришли к выводу о наличии у Учреждения обязанности компенсировать Воинской части, обеспечивающей охрану объектов Учреждения, расходы на аренду жилых помещений, предоставленных военнослужащим, не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту прохождения военной службы, связанной с охраной объекта, или на выплату таким военнослужащим компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

При этом судебные инстанции обоснованно посчитали, что по смыслу норм Закона № 226-ФЗ такая обязанность возникает у организации, объекты которой подлежат охране войсками национальной гвардии, только в отношении военнослужащих, непосредственно задействованных в охране соответствующего объекта.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 226-ФЗ объединения, соединения, воинские части и подразделения войск национальной гвардии дислоцируются в соответствии с задачами войск национальной гвардии и с учетом социальноэкономических условий мест дислокации. Под дислокацией войск понимается размещение (расквартирование) объединений, соединений, воинских частей и подразделений войск национальной гвардии в отведенных для них местах на территории страны (в населенных пунктах, специальных военных городках, лагерях).

Довод подателя жалобы о том, что подразделение воинской части, обеспечивающее охрану объектов ответчика, дислоцируется на территории охраняемых объектов в г. Гатчине, подлежит отклонению, поскольку из положений Закона № 226-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 909 (далее – Постановление № 909) не следует, что под местом прохождения военнослужащим военной службы можно понимать иное место, кроме как место дислокации соответствующей воинской части, в данном случае – Войсковой части.

В соответствии с частью 4 статьи 27 Закона № 226-ФЗ в случае отсутствия служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитии в населенных пунктах по месту военной службы воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим (далее – Порядок) определен                   Постановлением № 909).

В соответствии с пунктом 2 Порядка в редакции Постановления № 909  денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту, за исключением проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим названного пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2012 № 1103 «Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения» (далее – Постановление № 1103), по месту прохождения указанными военнослужащими военной службы (по месту постановки указанных граждан, уволенных с военной службы, на учет в части их пенсионного обеспечения).

В случае если размеры денежной компенсации, рассчитанные в порядке, установленном абзацем первым данного пункта, будут ниже размеров, установленных пунктом 2(1) Порядка, денежная компенсация указанной категории лиц выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, установленных пунктом 2(1).

Предельная стоимость найма (поднайма) 1 кв. м общей площади жилого помещения в Ленинградской области в 2023 году - 478 руб. 31 коп. (приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.10.2022 № 638н).

В соответствии с пунктом 2(1) Порядка денежная компенсация военнослужащим - гражданам, имеющим воинское звание солдата, сержанта, матроса или старшины, проходящим военную службу по контракту, за исключением проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем:

- в городах Москве и Санкт-Петербурге - 15 000 руб.;

- в других городах и районных центрах - 3600 руб.;

- в прочих населенных пунктах - 2700 руб.

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при следующих условиях:

- совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, указанными в абзаце первом названного пункта, проживают 3 и более членов семьи;

- семья военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в воинском звании солдата, сержанта, матроса или старшины, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, или гражданина, уволенного с военной службы в воинском звании солдата, сержанта, матроса или старшины, состоявшего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и погибшего (умершего) после увольнения с военной службы, состоит из 4 и более человек.

При таких обстоятельствах расчет денежной компенсации в соответствии с Порядком необходимо было производить из расчета не более 2700 руб. в отсутствие иных указанных в данном пункте Порядка условий.

С 17.10.2023 вступили в силу изменения, внесенные в Порядок Постановлением № 1622. Согласно пункту 2 Порядка в данной редакции денежная компенсация выплачивается военнослужащим и иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 15.3 Закона № 76-ФЗ, в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с пунктом 2(1) данного постановления, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с Постановлением № 1103.

В случае если размер денежной компенсации военнослужащим и иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 15.3 Закона № 76-ФЗ, в городах Москве и Санкт-Петербурге, рассчитанный в порядке, установленном абзацем первым данного пункта, будет ниже 15 000 руб. на семью военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, с составом до 3 человек включительно и 22 500 руб. - с составом более 3 человек, денежная компенсация указанной категории лиц выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров 15 000 руб. и 22 500 руб. соответственно.

 Таким образом, с 17.10.2023 для военнослужащих Войсковой части исключен предельный размер компенсации, который составлял 2700 руб.

Поскольку по 16.10.2023 включительно такое ограничение существовало, а компенсационная выплата производится на следующий месяц, то суды пришли к верному выводу о том, что у истца отсутствуют основания для выплаты компенсации военнослужащим в большем размере в октябре и ноябре 2023 года (за период с 01.09.2023 по 16.10.2023).

Приводимые истцом в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебных актов по существу, влияли на их обоснованность и законность либо опровергали выводы судов.

Учитывая, что дело рассмотрено судебными инстанциями полно и всесторонне при правильном применении норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы Войсковой части.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2025 по делу № А56-58889/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу Войсковой части 6944 – без удовлетворения.


Председательствующий

С.С. Салтыкова


Судьи


ФИО4


ФИО5