Решение от 10 января 2022 г. по делу № А32-811/2021

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-811/2021

10.01.2022 г.


Резолютивная часть решения оглашена 10.01.2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 10.01.2022 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

МБОУ муниципального образования город Горячий Ключ «Средняя Общеобразовательная школа № 17 им. Героя России ФИО1»

1.к МИФНС № 9 по Краснодарскому краю,

2. к УПФР в г. Горячий Ключ Краснодарского края

Третье лицо: Администрация муниципального образования город Горячий Ключ

О признании


при участии:

от заявителя: не явились, уведомлены;

от заинтересованного лица: не явились, уведомлены

установил:

МБОУ муниципального образования город Горячий Ключ «Средняя Общеобразовательная школа № 17 им. Героя России ФИО1» (далее-заявитель, учреждение, МБОУ МО ГК «СОШ № 17 им. Абдуллина P.M.») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к МИФНС № 9 по Краснодарскому краю, к УПФР в г. Горячий Ключ Краснодарского края, просит:

признать утраченной налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм задолженности в ПФР, возникшей до 2017 года, которая состоит из суммы пени в размере 420 260,93 руб., задолженность в ФОМС, возникшая до 2017 года, которая состоит из суммы взносов в пени 133 435,07 руб.;

признать задолженность в ПФР, возникшую до 2017 года, которая состоит из суммы пени в размере 420 260,93 руб., задолженность в ФОМС, возникшая до 2017 года, которая состоит из суммы взносов в пени 133 435,07 руб. безнадежной к взысканию и подлежащей списанию, обязанность по уплате задолженности прекращенной.

Основания заявленных требований изложены в заявлении. Представители заявителя, ответчика в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

МБОУ муниципального образования город Горячий Ключ «Средняя Общеобразовательная школа № 17 им. Героя России ФИО1» (далее - заявитель) имеет статус юридического лица.

На основании справки от 16.11.2020 № 195805 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 ноября 2020 года, за МБОУ МО ГК «СОШ № 17 им. Абдуллина P.M.», ИНН <***>, числится задолженность в ПФР, возникшая до 2017 года, которая состоит из суммы пени в размере 420 260,93 руб., задолженность в ФОМС, возникшая до 2017 года, которая состоит из суммы взносов в пени 133 435,07 руб..

Задолженность по вышеуказанным взносам, начисленным пеням и штраф возникла с 2014 года.

МБОУ МО ГК «СОШ № 17 им. Абдуллина P.M.», не согласившись с наличием задолженности, возможность взыскания которой утрачена налоговым органом, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьями 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон N 243-ФЗ) установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 243-ФЗ в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не установлено частью 3.1 данной статьи, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Федеральным законом N 243-ФЗ налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

В рамках передачи указанных полномочий, отделениями ПФР по субъектам Российской Федерации в Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации переданы сведения о сальдо расчетов налогоплательщиков по платежам в Пенсионный фонд и в Фонд обязательного медицинского страхования по состоянию на 01.01.2017.

Суд проверил, какие меры для взыскания недоимки принимались Пенсионным фондом РФ, и пришел к следующим выводам.

МБОУ МО ГК «СОШ № 17 им. Абдуллина P.M.» является бюджетным учреждением, в отношении которого установлен специальный порядок принудительного исполнения решений суда и налоговых органов.

Согласно пункту 2 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после дня получения решения налогового органа направляет должнику уведомление о поступлении решения налогового органа и дате его приема к исполнению с приложением копии решения налогового органа.

В силу пункта 3 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы соответствующего бюджета по исполнению решения налогового органа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Для исполнения решения налогового органа за счет средств соответствующего бюджета должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом данного пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, платежный документ на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения решения налогового органа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств соответствующего бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения решения налогового органа должник направляет органу государственной власти (государственному органу), органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения решения налогового органа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов.

Согласно пункту 5 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления решения налогового органа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

В силу пункта 6 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, платежный документ на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения решения налогового органа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 данной статьи.

При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Как установлено судом, согласно справке от 16.11.2020 № 195805 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 ноября 2020 года, за МБОУ МО ГК «СОШ № 17 им. Абдуллина P.M.», ИНН <***>, числится задолженность в ПФР, возникшая до 2017 года, которая состоит из суммы пени вГ размере 420 260,93 руб., задолженность в ФОМС, возникшая до 2017 года, которая состоит из суммы взносов в пени 133 435,07 руб.

В целях исследования обстоятельств, входящих в предмет доказывания по рассматриваемому делу, суд неоднократно откладывал судебные заседания и предлагал МИФНС России № 9 по Краснодарскому краю представить доказательства, подтверждающие применение мер для принудительного взыскания задолженности и направления в адрес учреждения.

Определения суда налоговым органом не исполнены, доказательства соблюдения процедуры принятия мер по бесспорному взысканию задолженности, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Российской Федерации, с соблюдением сроков вынесения требований и решений, в материалы дела не представлены.

Таким образом, судом установлено, что территориальным органом Пенсионного фонда и налоговым органом не приняты меры принудительного взыскания с заявителя сумм задолженности по уплате обязательных платежей.

Вопреки доводам налогового органа, суду не представлены доказательства применения территориальным органом Пенсионного фонда РФ мер принудительного взыскания числящейся за МБОУ МО ГК «СОШ № 17 им. Абдуллина P.M.» задолженности.

С учетом вышеизложенного, заявление МБОУ МО ГК «СОШ № 17 им. Абдуллина P.M.» о признании задолженности безнадежной для взыскания подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать невозможной ко взысканию Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 9 по Краснодарскому краю с МБОУ муниципального образования город Горячий Ключ «Средняя Общеобразовательная школа № 17 им. Героя России ФИО1» задолженности в ПФР, возникшей до 2017 года, которая состоит из суммы пени в размере 420 260,93 руб., задолженности в ФОМС, возникшей до 2017 года, которая состоит из суммы взносов и пени 133 435,07 руб., в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке.

Признать обязанность МБОУ муниципального образования город Горячий Ключ «Средняя Общеобразовательная школа № 17 им. Героя России ФИО1» по уплате задолженности в ПФР, возникшей до 2017 года, которая состоит из суммы пени в размере 420 260,93 руб., задолженности в ФОМС, возникшей до 2017 года, которая состоит из суммы взносов и пени 133 435,07 руб. прекращенной, в связи с утратой Межрайонной ИФНС N 9 по Краснодарскому краю права на взыскание соответствующей задолженности.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Краснодарского края.



СудьяР.А. Нигоев