Решение от 9 августа 2021 г. по делу № А75-9566/2021

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-9566/2021
09 августа 2021 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения оглашена 05 августа 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2021 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Департамента промышленности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к фермерскому хозяйству «Обь» (ОГРН <***> от 25.07.2002, ИНН <***>, адрес: 628600, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> км Мегионской дороги) о взыскании субсидии,

с участием представителей сторон: от истца – ФИО2 по доверенности от 18.01.2021; от ответчика (посредством ВКС) – ФИО3 по доверенности от 29.07.2021,

установил:

Департамент промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту – истец, департамент) обратился в Арбитражный суд ХМАО-Югры с исковым заявлением к фермерскому хозяйству «Обь» (далее по тексту — ответчик) о взыскании субсидии в размере 18 900 000 руб.

Требование мотивировано предоставлением ответчиком недостоверных сведений в целях получения субсидии.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно иска по основаниям, изложенным в отзыве. В обоснование возражений указал об отсутствии факта предоставления недостоверных сведений, об использовании субсидии по целевому назначению и достижению необходимых результатов, а так же истечением сроков давности для взыскания субсидии.

Выслушав представителей сторон и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что 27.10.2016г. между Департаментом промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Фермерским хозяйством «Обь» заключено соглашение № 322 о предоставлении гранта в форме субсидии на развитие семейной животноводческой фермы на базе крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрированного в форме юридического лица (далее - Соглашение).

Соглашение заключено в рамках реализации мероприятий по государственной программе ХМАО-Югры «Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года», утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры от 09.10.2013г. № 420 - п (далее - «порядок, государственная программа»).

В соответствии с соглашением ответчику перечислены средства гранта в размере 18 900 000 руб. на развитие семейной животноводческой фермы на базе фермерского хозяйства. Фактическое перечисление средств осуществлено платежными поручениями от 02.12.2016г. № 374 (на сумму 763 500 руб.), от 15.12.2016г. № 383 (на сумму 783 500 руб.), от 21.12.2016г. № 386 (на сумму 3 789 158,10 руб.), от 21.09.2017г. № 6467 (на сумму 3 961 500 руб.), от 21.09.2017г. № 6468 (на сумму 172 341,90 руб.), от 29.11.2018г. № 9004 (на сумму 1 512 872,09 руб.), от 29.11.2017г. № 9005 (на сумму 2 127 216,44 руб.), от 11.12.2018г. № 9547 (на сумму 652 274,74 руб.), от 19.12.2018г. № 9884 (на сумму 3 312 636,73 руб.), от 21.12.2018г. № 10038 (на сумму 1 845 000 руб.).

По результатам контрольного мероприятия, проведенного Службой контроля автономного округа, выявлено несоответствие получателя требованиям, установленным пунктом 2.1 порядка, а именно то, что глава ФХ «Обь» ФИО4 (ИНН <***>) с 07.10.2009 по настоящее время является участником общества с ограниченно ответственностью «Деловая Русь» (ИНН <***>), что является нарушением пункта 3.10, 3.11 порядка (в редакции от 10.06.2016).

17.03.2021 ответчику направлено требование (уведомление) о возврате средств субсидии в размере 18 900 000 руб. (38-Исх-1678).

Неисполнение обязанности возвратить субсидию послужило основанием для обращения департамента с заявлением о взыскании субсидии в судебном порядке.

Приложением 9 к государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года», утвержденной постановлением Правительства Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 № 420-п (в редакции на 15.09.2016), определялся порядок предоставления гранта в форме субсидий на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно пункту 1.3 программы гранты предоставлялись главам крестьянских (фермерских) хозяйств, прошедшим конкурсный отбор на включение в состав участников государственной программы, в соответствии с названным порядком.

В силу подпункта 4 пункта 2.1 в целях получения субсидии главы хозяйств не могли являться учредителем (участником) коммерческой организации за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является.

Пунктом 3.3 государственной программы установлено, что заявители обязаны были предоставить в конкурсную комиссию следующие документы (подлинники или их копии, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке): 1) заявку для участия в конкурсе (далее - заявка); 2) доверенность на право подачи заявки от имени заявителя, в случае если заявка подается не заявителем, а его представителем; 3) список членов крестьянского (фермерского) хозяйства и наемных работников; 4) копии паспортов членов крестьянского (фермерского) хозяйства; 7) копию соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, учтенного в Федеральной налоговой службе Российской Федерации; 8) копию документа, подтверждающего открытие банковского счета; 9) документы, подтверждающие наличие денежных средств в размере не менее 40 процентов от стоимости приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг на развитие семейной животноводческой фермы, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10 процентов от стоимости приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг на развитие семейной животноводческой фермы; 10) декларации о доходах или книгу учета доходов и расходов (на последнюю отчетную дату и за предшествующий финансовый год); 11) бизнес-план по развитию семейной животноводческой фермы на базе крестьянского (фермерского) хозяйства со сроком окупаемости не более 8 лет по форме, утвержденной департаментом; 12) план расходов по форме, утвержденной департаментом; 13) в случае если в крестьянском (фермерском) хозяйстве находятся в собственности либо аренде земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, документы, подтверждающие их наличие; 14) в случае если в крестьянском (фермерском) хозяйстве находятся в собственности либо аренде сельскохозяйственные постройки, техника, животноводческие помещения, склады, документы, подтверждающие их наличие; 15) в случае если в крестьянском (фермерском) хозяйстве имеются в наличии сельскохозяйственные животные, справку-расчет о движении поголовья сельскохозяйственных животных по форме, утвержденной Департаментом; 16) в случае членства в перерабатывающем сельскохозяйственном кооперативе или наличии договоров с хозяйствующими субъектами о поставке на переработку сельскохозяйственной продукции, производимой семейной животноводческой фермой, подтверждающие документы; 17) рекомендательные письма (не менее двух) от органов местного самоуправления, или общественных организаций, или поручителей (по усмотрению Заявителя); 18) в случае наличия проектно-сметной документации на планируемые объекты, наличия договоров на оказание услуг, поставку оборудования, техники, животных, инвентаря, подтверждающие документы; 19) любые иные дополнительные документы, в отношении которых Заявитель считает, что они могут повлиять на решение конкурсной комиссии.

Согласно пункту 3.4 Департамент самостоятельно в течение 1 рабочего дня запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия, установленного Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", по необходимости следующие документы, в том числе выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 статьи 5, статьи 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об учредителях или участниках юридического лица являются частью Единого государственного реестра юридических лиц, являются открытыми и общедоступными.

В целях разрешения спорного правоотношения суд полагает обоснованным отметить, что в заявке на получение субсидии, а так же в приложенных документах глава ФХ «Обь» ФИО4 не заявлял об отсутствии у него членства (участия) в других хозяйственных обществах, в связи с чем представление таких сведений не может квалифицироваться как предоставление недостоверной информации. Глава ФХ «Обь» представил в адрес департамента документы в том объеме и с такими сведениями, которые установлены в пункте 3.3 государственной программы.

Департамент, располагая представленными документами имел возможность проверить сведения о ФИО4, в том числе посредством получения сведений из Единого государственного реестра юридических лиц. Тем самым при соблюдении должной степени осмотрительности департамент мог и должен был установить факт наличия у ФИО4 статуса учредителя коммерческого юридического лица, который является препятствием для получения гранта. Между тем департамент такой возможностью не воспользовался.

Необходимо отметить, что в пункте 3.10 государственной программы предоставление недостоверных сведений и несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктами 2.1, 2.2 Порядка перечислены в качестве самостоятельных оснований для отказа в выдаче гранта.

Пунктом 4.1 государственной программы установлено, что в случае выявления нецелевого использования бюджетных средств, недостоверных сведений гранты не выплачиваются, а выплаченные в счет него суммы подлежат возврату.

Из буквального содержания пункта 4.1 следует, что гранты возвращаются только в двух случаях.

В поставленном перед судом правоотношении установлен факт несоответствия ФИО4 пункту 2.1 программы. При этом такое обстоятельство не является следствием предоставления недостоверных данных.

Поскольку несоответствие заявителя пункту 2.1 программы не поименовано в числе оснований для возврата займа, у департамента отсутствовали законные основания для предъявления требования о возврате субсидии в порядке, предусмотренном государственной программой. Доводы о нецелевом использовании субсидии не заявлены.

При изложенных обстоятельствах требование департамента к фермерскому хозяйству «Обь» о возврате субсидии не основаны на положениях государственной программы, в связи с чем являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Следует отметить, что департамент не лишен возможности обратиться за защитой нарушенного права посредством оспаривания заключенного соглашения и применения последствий недействительности сделки. Такие требования в рассмотренном деле не заявлялись.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

решил:

в иске отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А. Н. Заболотин