Решение от 25 августа 2017 г. по делу № А70-10404/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А70-10404/2017
г. Тюмень
25 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 августа 2017 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

от заявителя - ФИО3 по доверенности № 19 от 25.04.2017;

от ответчика - не явились, извещены,

установил:

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – Предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель Департамента заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Судебное разбирательство проведено в порядке, установленном ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Ответчик отзыв на заявленные требования не представил.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В связи с письменным обращением гражданина ФИО4 в Департамент по факту приобретения алкогольной продукции в продуктовом магазине Предпринимателя «Продукты 24 часа» по адресу: <...>, определением от 30.06.2017 в отношении Предпринимателя было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.

27.07.2017 в отношении Предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении по делу № 167-ИП-14.1/2017, согласно которому в действиях ответчика уполномоченное лицо усмотрело признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности по розничной реализации алкогольной продукции в отсутствие лицензии.

Учитывая, что в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями рассматривают судьи арбитражных судов, заявитель обратился в суд с требованием о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, доводы заявления, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что Предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективную сторону состава названного правонарушения составляет осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее – Закон № 171-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно п. 16 ст.2 Закона № 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 18 Закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции должна осуществляться только при наличии лицензии на данный вид деятельности.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что в силу положений Закона, в том числе п.2 ст. 1, п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в п. 2 ст. 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии (пункт 15).

Таким образом, в силу указанных положений законодательства индивидуальные предприниматели не имеют права реализовывать алкогольную продукцию, в связи с чем им не может быть выдана лицензия на данный вид деятельности

С учетом разъяснений высшей судебной инстанции, в данном случае индивидуальные предприниматели могут привлекаться к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении ответчику вменяется осуществление предпринимательской деятельности по реализации алкогольной продукции в отсутствие лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции .

Из материалов дела следует, что 25.05.2017 гражданин ФИО4 вместе с гражданкой ФИО5 в магазине Предпринимателя, расположенном по адресу: <...>, приобрели бутылку водки что подтверждается материалами дела (л.д.32-33).

В связи с поступлением обращения гражданина ФИО4 по факту реализации алкогольной продукции, в отношении Предпринимателя было возбуждено дело об административном правонарушении.

В ходе производства по делу об административном правонарушении по указанному выше адресу должностными лицами Департамента был произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (протокол от 04.07.2017).

По результатам осмотра сотрудниками Департаментом установлено наличие на складе проверяемого помещения алкогольной продукции (3 бутылки водки «Царская охота», объемом 0,5 литра, крепостью 40%, дата розлива 15.01.2015, производитель ООО «Курант», оклеенные федеральными специальными марками). Данная продукция у Предпринимателя была изъята, о чем имеется отметка в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.07.2017.

27.01.2017 сотрудниками Департамента получены объяснения ФИО5 и ФИО4, которые подтвердили ранее переданную информацию о приобретении в магазине ответчика алкогольной продукции (водка)

Исследовав материалы дела, суд считает, что Департаментом доказано событие вменяемого Предпринимателю административного правонарушения.

В соответствии со ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, статус ответчика как индивидуального предпринимателя предусматривает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства и рисков, связанных с несоблюдением указанных требований.

Из объяснений ФИО5, ФИО4, а также из протокола осмотра от 04.07.2017 следует, что алкогольная продукция открыто к продаже не предлагалась. По просьбе покупателей алкогольная продукция выносилась из подсобного помещения. С учетом изложенного, суд считает, что Предприниматель осознавал противоправный характер своей деятельности по реализации алкогольной продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Осуществляя предпринимательскую деятельность в отсутствие соответствующей лицензии, ответчик предвидел возможность наступления вредных последствий, сознательно их допускал либо относилась к ним безразлично.

Таким образом, суд считает установленной и доказанной материалами дела вину Предпринимателя в форме умысла.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований судом не установлено.

С учетом изложенного выше, Предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности.

Согласно санкции ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Таким образом, административное наказание подлежит назначению в отношении Предпринимателя в пределах санкции, установленной для должностных лиц.

Учитывая, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность Предпринимателя, не установлено, суд считает необходимым подвергнуть ответчика административному наказанию в виде штрафа в минимальном размере 4 000 руб.

Оснований для назначения наказания в виде конфискации алкогольной продукции суд не усматривает, поскольку алкогольная продукция не является изготовленной ответчиком.

В соответствии с п.1 и п 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: 1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством РФ; 2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу прямого указания пп.1 п. 1 ст. 25 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция, реализуемая без лицензии, признаётся находящейся в незаконном обороте, следовательно, не может быть возвращена ее собственнику.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона №171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Разрешая в порядке ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вопрос об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, руководствуясь положениями п. 2 ст. 25 Закона №171-ФЗ суд считает необходимым передать изъятую алкогольную продукцию (водка «Царская охота»), указанную в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.07.2017, на уничтожение в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Согласно информации заявителя, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Тюменской области (Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области), Банк получателя: Отделение Тюмень г. Тюмень, счет 40101810300000010005, БИК 047102001, ИНН <***>, КПП 720301001, КБК 024 116 08010 01 0000 140, ОКТМО 71701000.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (03.07.1983г.р., место рождения – с. Гарагаджи Бардинского района Республики Азербайджан, адрес регистрации по данным органов внутренних дел – <...>; адрес регистрации по данным ЕГРИП – <...>, ИНН <***>, ОГРНИП 316723200098707, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 25.08.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей с передачей, изъятой алкогольной продукции (водка «Царская охота»), указанной в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.07.2017, на уничтожение в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.