Решение от 9 августа 2023 г. по делу № А60-30164/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-30164/2023
09 августа 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ф. Нестеровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Е. Капитоновой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-30164/2023 по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Министерство, истец)

к акционерному обществу «Уралэлектромедь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – общество «Уралэлектромедь», ответчик)

об обязании выполнить работы по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений – 10,8 га, не позднее, чем через один год с момента вступления судебного акта в законную силу


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 11.01.2021 №12-25-06/11

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 01.10.2021 № 23/Д-211

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Министерство обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу «Уралэлектромедь» об обязании выполнить работы по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений – 10,8 га, не позднее, чем через один год с момента вступления судебного акта в законную силу.

От ответчика 29.06.2023 поступил отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласен, считает их заявленными преждевременно и не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что срок выполнения лесовосстановления не истек на момент подачи иска.

От истца 25.07.2023 поступило возражение на отзыв, в котором истец указывает, что работы по лесовосстановлению должны быть произведены не позднее, чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Между Департаментом лесного хозяйства Свердловской области и обществом «Уралэлектромедь» заключен договор аренды лесного участка от 26.02.2018 № 18/18-з, в соответствии с условиями которого арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 52,1 га в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых.

Лесной участок передан обществу «Уралэлектромедь» по акту приема-передачи от 26.02.2018.

Согласно Указу Губернатора Свердловской области от 12.09.2019 № 433-УГ «О реорганизации исполнительных органов государственной власти Свердловской области» и постановлению Правительства Свердловской области № 971-ПП от 26.12.2018 «О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 16.09.2015 № 832-ПП «О Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области» и о признании утратившим силу постановления Правительства Свердловской области от 28.12.2010 № 1905-ПП «Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Департамента лесного хозяйства Свердловской области» Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области реорганизовано в форме присоединения к нему Департамента. Министерству переданы полномочия и функции Департамента.

В соответствии с лесной декларацией от 27.05.2020 № 18/18-з обществом «Уралэлектромедь» в период с 01.07.2020 по 30.06.2021 произведена рубка лесных насаждений на площади 10,8 га, обязанность по компенсационному лесовосстановлению леса возникла с 01.07.2021, однако мероприятия по воспроизводству лесов - компенсационному лесовосстановлению по истечении установленного срока (1 год) ответчиком не выполнены.

В адрес общества «Уралэлектромедь» были направлены информационное письмо от 02.07.2021 № 638 и претензионное письмо от 21.07.2022 № 17 о необходимости проведения лесовосстановительных мероприятий, в ответ на которые общество «Уралэлектромедь» сообщило, что работы по компенсационному лесовосстановлению будут выполнены в весенний период 2023 года.

Невыполнение работ по лесовосстановлению в установленный срок послужило основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с исковыми требованиями о проведении ответчиком лесовосстановительных работ в течение года с момента вступления в силу решения суда на площади вырубленных насаждений – 10,8 га.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5 статьи 12 ЛК РФ).

Из положений статьи 25 ЛК РФ следует, что к видам использования лесов относятся, в том числе осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

Положениями статьи 43 ЛК РФ предусмотрен порядок использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута).

В соответствии со статьей 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя лесовосстановление и осуществляется, в том числе лицами, на которых данным Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Статьей 62 ЛК РФ предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Согласно части 2 статьи 62 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 19.07.2018 № 212-ФЗ), лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 19.07.2018 № 212-ФЗ) за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом в части 3 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 19.07.2018 № 212-ФЗ) указано, что предусмотренная частью 1 настоящей статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 3.1 статьи 43, частью 4 статьи 45 настоящего Кодекса в границах созданных охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Таким образом, статьей 63.1 ЛК РФ установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43), строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений (статья 44), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (статья 45), создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (статья 46); для данных категорий лесопользователей установлена обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Федеральным законом от 02.07.2021 № 303-ФЗ в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 ЛК РФ.

В силу части 1 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.

Согласно части 7 статья 63.1 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 303-ФЗ) данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 02.07.2021 № 303-ФЗ названный закон вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

При этом частью 4 статьи 4 Федерального закона от 02.07.2021 № 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу названного закона.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 №304-ЭС22-3799 сформулирована правовая позиция, согласно которой по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

Учитывая, что частью 2 статьи 62 ЛК РФ, в редакции, действовавшей с 01.01.2019, обязанность по лесовосстановлению и лесоразведению возложена на лиц, осуществляющих рубки лесных насаждений в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, следовательно, у лиц, использующих леса для названных целей и осуществивших рубки после 01.01.2019, возникает обязанность по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.08.2022 по делу №307-ЭС22-5959, по смыслу статьи 63.1 ЛК РФ и Правил № 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса, и не на том участке, где осуществляется строительство линейного объекта, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины.

Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений. Нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что лесные участки предоставлены ответчику для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых и заготовки древесины, ответчик осуществил рубку лесных насаждений в период с 01.07.2020 по 30.06.2021, указанная рубка лесных насаждений на площади 10,8 га не связана исключительно с целями геологического изучения недр, требования истца о выполнении мероприятий по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд устанавливает срок исполнения обязанности один год с учетом срока обжалования судебного акта, а также сроков, необходимых на оценку приживаемости по результатам посадки ответчиком лесных культур, и выполнение агротехнического ухода.

Ссылки ответчика на отсутствие на территории Свердловской области площадей для выполнения работ по компенсационному восстановлению подлежат отклонению, с учетом того, что лесовосстановление производится на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 63.1 ЛК РФ).

По согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти предусматривается возможность провести работы по лесовосстановлению на землях иных категорий, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 63.1 ЛК РФ).

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать акционерное общество «УРАЛЭЛЕКТРОМЕДЬ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного года с момента вступления решения в законную силу выполнить работы по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений - 10,8 га в соответствии с действующим законодательством.

3. Взыскать с акционерного общества «УРАЛЭЛЕКТРОМЕДЬ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья Е.Ф. Нестерова