Решение от 9 сентября 2020 г. по делу № А67-12790/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск Дело № А67-12790/2019

09.09.2020г.


02.09.2020 – объявлена резолютивная часть решения

09.09.2020 – изготовлен полный текст решения


Арбитражный суд Томской области в составе судьи В.В. Прозорова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Петровым,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ПАО «ТРК» ИНН <***> ОГРН <***>

к Администрации Заречного сельского поселения ИНН 7014044321 ОГРН <***>

третьи лица: АО «Томскэнергосбыт» ИНН <***> ОГРН <***>

ИП ФИО1 ИНН <***>

о взыскании 394 068,38 руб.


при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности № 110 от 10.06.2019,

от ответчика – ФИО3 по доверенности № 29 от 07.10.2019,

от третьего лица – ФИО1 (паспорт),

от АО «Томскэнергосбыт» – не явился (извещен),



У С Т А Н О В И Л:

публичное акционерное общество «Томская распределительная компания» обратилось в суд с иском к Администрации Заречного сельского поселения о взыскании 394 068,38 руб. из которых 380 309,51 руб. - стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии, потребленной в период с 06.12.2018 по 12.04.2019, 13 758,87 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 30.04.2019 по 25.10.2019, с дальнейшим начислением процентов, исходя из ключевой ставки ЦБ РФ по день фактического исполнения обязательства.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 543, 1012, 1105 Гражданского кодекса РФ, пунктами 192, 193, 196 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), и мотивированы тем, что при проведении проверки сетевой организацией был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии Администрацией Заречного сельского поселения путем самовольного подключения уличного освещения от ТП 10/0,4 кВ КИ-5-8 в <...> Песочная, ФИО4, Театральная, Счастливая, Вишневая, ФИО5, ФИО6, Винтера, переулкам Пограничный и Подгорный в отсутствие заключенного договора энергоснабжения. В этой связи сетевой организацией составлен акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии № 152.1013 от 12.04.2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены АО «Томская энергосбытовая компания», ИП ФИО1.

Ответчик требования истца не признал, в отзыве на иск и дополнении к нему указал, что в Акте о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии № 152.1013 от 12.04.2019 бездоказательно указана Администрация Заречного сельского поселения. На балансе муниципального образования «Заречное сельское поселение» не стоят сети уличного освещения в <...> Песочная, ФИО4, Театральная, Счастливая, Вишневая, ФИО5, ФИО6, Винтера, переулкам Пограничный и Подгорный. Между Администрацией Заречного сельского поселения и ПАО «Томскэнергосбыт» заключен муниципальный контракт энергоснабжения № 70060170000895 от 05.02.2019 на поставку электрической энергии, в более чем 10 точек поставки энергии для уличного освещения в д. Кисловка. Администрация поселения оплачивает поставленную энергию, исходя из выставляемых к оплате счетов. Считает, что акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии № 152.1013 от 12.04.2019 составлен с нарушениями, Администрация о дате и месте составления акта не уведомлялась.

Истец в возражениях на отзыв ответчика пояснил, что Администрация Заречного сельского поселения была обоснованно указана в акте от 12.04.2019 № 152.1013 в качестве лица, осуществившего бездоговорное потребление электроэнергии, поскольку организация электроснабжения населения входит в обязанности, возложенные на Администрацию. В целях технологического присоединения электроустановок уличного освещения к электрическим сетям ответчик обязан был обратиться в адрес сетевой организации в порядке, установленном «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения № 861). После выполнения технологического присоединения ответчик должен был обратиться в адрес энергосбытовой организации в целях заключения договора энергоснабжения. Электроустановки уличного освещения улиц Прямая, Песочная, ФИО4, Театральная, Счастливая, Вишневая, ФИО5, ФИО6, Винтера, переулков Пограничный и Подгорный, расположенных в д. Кисловка, были подключены без соблюдения положений Правил технологического присоединения № 861. Договор энергоснабжения между Администрацией и энергосбытовой организацией в спорный период с 06.12.2018 по 12.04.2019 отсутствовал. Учет объема потребляемой электрической энергии не осуществлялся. Ответчик обратился с заявками на технологическое присоединение после составления акта от 12.04.2019 № 152.1013.

Третье лицо - АО «Томсэнергосбыт» в отзыве на иск пояснило, что по объектам уличного освещения в <...> Театральная, Песочная, Винтера от ТП КИ-5-8 Администрация Заречного сельского поселения обратилась в АО «Томсэнергосбыт» 26.11.2019, дополнительным соглашением от 30.12.2019 в муниципальный контракт энергоснабжения № 70060170000895 от 29.01.2019 внесены изменения. Ранее данных объектов уличного освещения не значилось в названном контракте.

В дополнительных пояснениях истец указал, что расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии в акте от 12.04.2019 № 152.1013 определен, исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки вводного провода (вспомогательных токопроводящих жил для цепей наружного освещения) сечением 16мм. Организацию благоустройства территорий общего пользования, в том числе уличное освещение, в границах сельского поселения осуществляет Администрация Заречного сельского поселения.

Представитель третьего лица (АО «Томскэнергосбыт»), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании представитель истца ходатайствовала о допросе в качестве свидетеля ФИО7

Представители ответчика и третьего лица в допросе свидетеля не возражали.

Третье лицо - ФИО1 пояснил, что ему неизвестно, кто устанавливал светильники для уличного освещения в д. Кисловка по улицам, указанным в акте ПАО «ТРК». По договору с Администрацией произвел установку фонарей уличного освещения в соответствии с техусловиями ПАО «ТРК».

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснил по обстоятельствам составления акта от 12.04.2019, что представителя Администрации приглашали по телефону, ввиду неявки производилась фото фиксация.

Представитель истца исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в иске просил отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Заречное сельское поселение состоит из объединенных общей территорией следующих сельских населенных пунктов: с. Кафтанчиково, д. Барабинка, д. Головина, д. Кисловка, с. Тахтамышево, д. Черная Речка.

Администрация Заречного сельского поселения является исполнительно-распорядительном органом муниципального образования Заречное сельское поселение Томского района Томской области.

В ходе проверки, проведенной 12.04.2019, работниками сетевой организации – ПАО «Томская распределительная компания» выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии Администрацией Заречного сельского поселения путем самовольного подключения уличного освещения от ТП 10/0,4 кВ КИ-5-8 в <...> Песочная, ФИО4, Театральная, Счастливая, Вишневая, ФИО5, ФИО6, Винтера, переулкам Пограничный и Подгорный в отсутствие заключенного договора энергоснабжения.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления Акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии № 152.1013 от 12.04.2019 (т.1 л.д.27-28).

На основании указанного акта сетевой организацией в соответствии с пунктом 196 Основных положений № 442 произведен расчет стоимости объема бездоговорно потребленной энергии на сумму 380 309,51 руб. (т.1 л.д.30).

15.04.2019 в адрес ответчика направлено требование об оплате потребленной электрической энергии с приложением счета № Е-793 от 15.04.2019 на сумму 380 309,51 руб. (т.1 л.д.18).

Неисполнение требований об оплате электрической энергии послужило основанием обращения в суд с настоящим иском.

Суд при разрешении спора пришел к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики определены нормами Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ).

Нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти (ст. 4 Федерального закона № 35-ФЗ).

Правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия бездоговорного потребления электроэнергии установлены Основными положениями № 442.

В соответствии с абзацем 9 пункта 2 Основных положений № 442 бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 167 Основных положений №442).

Согласно пункту 84 Основных положений стоимость объема бездоговорного потребления рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом Х Основных положений.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Требования к содержанию акта о неучтенном потреблении электрической энергии изложены в пункте 193 названных Основных положений.

В силу пункта 196 Основных положений № 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Исходя из изложенного, бездоговорное потребление электрической энергии является фактическим основанием для возникновения кондикционного обязательства, которое состоит в неосновательном приобретении электрической энергии потребителем у сетевой организации путем самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) в отсутствие соответствующего юридического основания - договора энергоснабжения.

В рассматриваемом случае основанием для взыскания неосновательного обогащения явилось потребление Администрацией Заречного сельского поселения электрической энергии в отсутствие договора энергоснабжения.

Администрация Заречного сельского поселения в силу статей 14, 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 4 статьи 4, пункта 5 статьи 30 Устава муниципального образования «Заречное сельское поселение» должна организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения отнесены утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществления контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Законом Томской области от 15.08.2002 № 61-ОЗ «Об основах благоустройства территории городов и других населенных пунктов Томской области», Уставом муниципального образования «Заречное сельское поселение», решением сельского Заречного поселения от 15.12.2017 № 14 были утверждены «Правила благоустройства территории муниципального образования «Заречное сельское поселение» (далее – правила благоустройства).

Согласно пункту 23.1. указанных правил благоустройства все элементы наружного освещения (кабельное, воздушная сеть, опоры, светильники, иллюминация, шкафы управления), расположенные на улицах, площадях, скверах, являются муниципальной собственностью Администрации Заречного сельского поселения.

Пунктом 23.3. правил благоустройства предусмотрено, что обязанность по обеспечению освещения улиц населенных пунктов и территорий, прилегающих к строениям, находящимся в собственности поселения, возлагается на администрацию сельского поселения или уполномоченный ею орган.

Доказательств наделения Администрацией такими полномочиями какого-либо органа материалы дела не содержат.

В связи с изложенным электрическая энергия, оплаты которой истец требует в качестве бездоговорного потребления, поставлялась истцом в виде коммунального ресурса на объекты ответчика.

В силу пункта 1 статьи 26 Федеральный закон № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

В соответствии с частью 2 статьи 539 Гражданского кодекса РФ, наличие у абонента отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования является необходимым условием заключения с данным абонентом договора энергоснабжения.

Согласно пункту 36 Основных положений № 442, документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

Пункт 28 Основных положений № 442 определяет, что по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а потребитель (покупатель) обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность). Исполнение обязательств гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) осуществляется:

- начиная с указанных в договоре даты и времени, но не ранее даты и времени начала оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении такого энергопринимающего устройства;

- в случае заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств, в отношении которых заключается такой договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности);

- с даты подписания сетевой организацией и потребителем акта о технологическом присоединении соответствующих энергопринимающих устройств.

Таким образом, заключению договора поставки электрической энергии предшествует процедура технологического присоединения энергопринимающих устройства потребителя к сетям сетевой организации, оказывающей услуги оказании услуг по передаче электрической энергии.

С заявками на присоединение уличного освещения ответчик обратился 06.06.2019, 04.07.2019 (т.1 л.д.73-83).

Акт об осуществлении технологического присоединения подписан сторонами только 18.11.2019, т.е. за пределами периода заявленного в иске в качестве бездоговорного.

Факт бездоговорного потребления, установленный сетевой компанией, зафиксированный в акте от 12.04.2019, подтверждает самовольное подключение без выполнения потребителем процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств.

Оснований для иной оценки суд не усматривает.

В пункте 193 Основных положений № 442 указано, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В данном случае, ввиду неявки представителя потребителя, при установлении факта бездоговорного потребления сотрудниками сетевой организации производилась фото фиксация (т.1 л.д.33-40).

Истцом произведен расчет объема потребленной электроэнергии, который составил 60350,4 кВт/ч. Исходя из тарифа за 1 кВт/ч в размере 6,30169 руб., стоимость потребленной электроэнергии составила 380 309,51 руб.

В связи с тем, что установить момент начала бездоговорного потребления не представляется возможным, законодатель нормой, определенной абзацем 2 пункта 196 Основных положений № 442, определил, что период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Предыдущая проверка проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства осуществлялась 06.12.2018, следовательно, отсчёт периода бездоговорного потребления произведен истцом с этого момента правомерно.

Акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии № 152.1013 от 12.04.2019 содержат исчерпывающие сведения о выявленном факте бездоговорного потребления электроэнергии.

Сведения, указанные в акте, позволяют достоверно установить, в отношении какого объекта энергоснабжения сотрудниками сетевой организации была проведена проверка, каким способом и каким кабелем было осуществлено подключение к сетям. На основании данного акта возможно однозначно установить факт бездоговорного потребления электроэнергии в зоне расположения сетей истца.

Возражения ответчика судом отклоняются как не соответствующие материалам делам и фактическим обстоятельствам, установленным на их основании.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса.

При этом основания возникновения неосновательного обогащения могут быть в т.ч. требования о возврате предоставленного при незаключенности договора.

Указанная норма права предполагает неосновательное обогащение одного лица за счет другого (пострадавшего) при отсутствии обязательственных правоотношений между участниками.

При этом правила, предусмотренные главой 60 Кодекса, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств потребления электроэнергии в период с 06.12.2018 по 12.04.2019 в меньшем размере ответчиком не представлено.

Поскольку факт бездоговорного потребления ответчиком электрической энергии подтвержден материалами дела, ответчик, не производя оплату, фактически сберег денежные средства, которые должны были быть переданы истцу, требования истца является обоснованными.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (пункт 2 статьи 1107 Гражданского кодекса РФ).

За пользование ответчиком чужими денежными средствами истцом за период с 30.04.2019 по 25.10.2019 начислены проценты в сумме 13 758,87 руб.

Расчет процентов судом проверен и принят.

Поскольку факт наличия на стороне ответчика неосновательного обогащения подтвержден материалами дела и последним не опровергнут, имеются предусмотренные вышеуказанными нормами права основания для взыскания процентов по статье 395 Гражданского кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, исковые требования ПАО «ТРК» о взыскании с Администрации Заречного сельского поселения 380 309,51 руб. основного долга, 13 758,87 руб. процентов, подлежат удовлетворению.

Требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 26.10.2019 по день фактической оплаты задолженности, с учетом положений части 3 статьи 395 Гражданского кодекса РФ, суд признает обоснованным.

Истцом при подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 10 881 руб. (платежное поручение № 21437 от 13.11.2019).

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы истца на уплату государственной пошлины по иску относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд



РЕШИЛ:

взыскать с муниципального образования «Заречное сельское поселение Томского района Томской области» в лице Администрации Заречного сельского поселения в пользу публичного акционерного общества «Томская распределительная компания» 380 309,51 руб. основного долга, 13 758,87 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, с их дальнейшим начислением на сумму основного долга, начиная с 26.10.2019, исходя из действующей ставки ЦБ РФ, по день фактического исполнения обязательства, 10 881 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, всего 404 949,38 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.



Судья В.В. Прозоров