Решение от 11 ноября 2022 г. по делу № А75-15959/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-15959/2022
11 ноября 2022 года
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть объявлена 07 ноября 2022 года

Изготовлено в полном объеме 11 ноября 2022 года


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании штрафа,

без участия представителей,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - истец, Отделение, фонд) обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик, индивидуальный предприниматель) о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах (по форме СЗВ-М), необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб.

Исковое заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Определением от 13.10.2022 суд перешел к рассмотрению искового заявления по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 07.11.2022 в 09 час. 00 мин., судебное заседание - на 07.11.2022 в 09 час. 05 мин.

Истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Определение суда о принятии искового заявления к производству и о рассмотрении искового заявления по общим правилам искового производства направлялись ответчику по адресу, указанному в исковом заявлении, соответствующему сведениям о месте жительства предпринимателя, представленным УМВД России по ХМАО-Югре (л.д.12), однако были возвращены отделением связи в связи с истечением срока хранения.

По правилам пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Судом приняты необходимые и достаточные меры для уведомления ответчика о судебном разбирательстве и о времени и месте судебного разбирательства, однако, неполучение почтовой корреспонденции явилось следствием бездействия самого ответчика, осуществляющего предпринимательскую деятельность, и несущего риски несовершения действий, в том числе неполучения почтовой корреспонденции. Сведениями о наличии уважительных причин, препятствовавших получению корреспонденции ответчиком суд не располагает.

При таких обстоятельствах суд признает извещение ответчика надлежащим.

Изучив материалы дела, принимая во внимание отсутствие заявлений и ходатайств сторон по вопросам, подлежащим разрешению при подготовке дела к судебному разбирательству, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, в связи с чем на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Отделением установлен факт несвоевременного предоставления обществом сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), за март 2019 года по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении 2 застрахованных лиц (17.04.2019).

Результаты проверки нашли отражение в акте от 22.05.2019 №027S18190009121, согласно которому сведения индивидуальным предпринимателем представлены с нарушением установленного срока.

По итогам рассмотрения материалов проверки Управлением принято решение от 21.06.2019 № 027S19190009607 о привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Индивидуальному предпринимателю направлено требование № 027S01190008726 от 12.07.2019 об уплате штрафа в десятидневный срок (до 30.07.2019).

Неисполнение требования послужило основанием для обращения истца с исковым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Пунктом 2.2 той же статьи определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (пункт 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Статьёй 19 Закона № 27-ФЗ установлено, что уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти утверждается инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Согласно абзацу 4 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее также - Инструкция), в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Между тем, статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляет страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме.

В статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователями с одной стороны и пенсионным фондом с другой, допуская привлечение к ответственности только после предложения пенсионным фондом исправить ошибки. Обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю сданной отчетности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных лиц.

Более того, основания для привлечения к ответственности устанавливаются Федеральным законом № 27-ФЗ. Изменения в статьи 15 и 17 Федерального закона № 27-ФЗ, аналогичные нормам Инструкции, законодателем не вносились. Следовательно, принятием новой Инструкции не могут быть установлены новые основания для привлечения страхователей к ответственности, а ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность.

Таким образом, представление в рассматриваемом случае дополняющих сведений по форме СЗВ-М до обнаружения фондом ошибки в исходных сведениях по форме СЗВ-М не позволяет квалифицировать действия страхователя как нарушение, ответственность за которое предусмотрена статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Наличие ошибки обнаружено обществом самостоятельно и им же приняты меры к устранению нарушения. Управлением ошибка не была выявлена, соответственно уведомление об обнаружении ошибки в адрес общества не направлялось.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что свидетельствует об отсутствии оснований для применения к обществу санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к заключению о необоснованности требования о взыскании штрафа за представление отчета по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2019 года, что служит основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

От уплаты государственной пошлины истец освобожден.

Руководствуясь статьями 15, 67, 68, 71, 167-170, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечение месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.


Судья А.Н. Дроздов