Решение от 7 мая 2019 г. по делу № А32-375/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Краснодар Дело № А32-375/2019

07.05.2019

Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2019 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Огилец А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смеленко Р.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1, Краснодарский край, г. Анапа (ОГРН <***>)

к МИФНС № 11 по Краснодарскому краю, г. Краснодар

ИФНС России по городу Анапа

третье лицо МИФНС № 16

о признании недействительным решения

При участии в заседании представителей:

заявитель: уведомлен.

заинтересованное лицо ИФНС России по городу Анапа: уведомлен

заинтересованное лицо МИФНС № 11 по Краснодарскому краю: уведомлен

третье лица: ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – ФИО1, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю (далее – МИФНС № 11, заинтересованное лицо 1), ИФНС по городу-курорту Анапа Краснодарского края (далее – ИФНС по городу-курорту Анапа, заинтересованное лицо 2) о признании недействительным решение от 28.02.2004 ИМНС России по Красноармейскому району Краснодарского края о государственной регистрации ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя ОГРНИП <***>.

Представитель заявителя не явился, ранее заявлял ходатайство о назначении почерковедческой экспертизы.

Представители заинтересованных лиц не явились, направили отзывы.

Представитель третьего лица МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю считает требования необоснованными.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца (заявителя) и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Согласно пункту 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность и разумность действий участников гражданского оборота предполагается.

Суд полагает, что в данном случае требования могут быть рассмотрены по существу на основании имеющихся в материалах дела документов, без проведения по делу судебной экспертизы по поставленным истцом вопросам, назначение по делу экспертизы приведет к затягиванию процесса.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о назначения по делу указанной им судебной экспертизы.

Согласно частям 1 и 2 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из заявления дела следует, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 28.02.2004 ОГРНИП <***>.

Однако, заявитель указывает о том, что заявление от ее имени не подавались.

Указанные обстоятельства явились причиной обращения истца с настоящим иском в Арбитражный суд Краснодарского края.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться

в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном

заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 указанной статьи обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Инспекция является регистрирующим органом, осуществляющим функции по государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров – ЕГРЮЛ и ЕГРИП, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Государственная регистрация носит заявительный характер и осуществляется на основании представленных в регистрирующий орган документов.

Формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, утверждены Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

Согласно п. 4.1 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и, как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В соответствии с Приказом УФНС России по Краснодарскому краю от 18.02.2016 № 01-01/41@ «О передаче функций по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включая глав крестьянских (фермерских) хозяйств, в Межрайонную ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю», Инспекцией осуществляются полномочия регистрирующего органа.

Согласно графику передачи функций по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включая глав крестьянских (фермерских) хозяйств, из регистрирующих (налоговых) органов Краснодарского края в Межрайонную ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю, утвержденному Приказом УФНС России по Краснодарскому краю от 28.10.2016 № 01-01/509@, вышеназванные функции переданы из Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю в Межрайонную ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю 15.11.2016.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ), состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ записи в ЕГРИП вносятся на основании решения о государственной регистрации, принимаемого регистрирующим органом.

Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя урегулирован статьей 22.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Подпунктом «а» пункта 1 статьи 22.1 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации;

- копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» утверждена форма Р21001 – заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Пункт 13 вышеуказанного заявления предусматривает в обязательном порядке нотариальное удостоверение подписи физического лица, в соответствии со статьей 80 Федерального закона "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", в соответствии с которой нотариус свидетельствуя подлинность подписи физического лица удостоверяет, что подпись на документе сделана определенным лицом.

Согласно представленным в суд ИФНС России по городу-курорту Анапа материалам дела установлено, что заявление по форме Р21001 подано ФИО4 в котором подпись заявителя нотариально удостоверена 26.02.2004 нотариусом Красноармейского нотариального округ ФИО5.

Установив отсутствие оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных статьей 23 Федерального закона № 129-ФЗ, ИФНС России по Красноармейскому району Краснодарского края принято решение от 28.02.2004 № 331 о государственной регистрации ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись ГРН № <***>.

Таким образом, ИМНС России по Красноармейскому району Краснодарского края полностью соблюдена процедура регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, а обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из ч.1, 2 ст.71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ, представленные в дело доказательства, учитывая изложенные нормы права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных заявителем требований.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство МИФНС России № 11 по Краснодарскому краю о приобщении отзыва удовлетворить.

Ходатайство индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, г. Анапа о назначении по делу судебной почерковедческой экспертизы оставить без удовлетворения.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, г. Анапа в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия и в кассационную инстанцию с момента вступления его в законную силу.

Судья А.А. Огилец