Решение от 9 сентября 2018 г. по делу № А27-16490/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., 8, Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru.

http://www.kemerovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город  Кемерово                                                                                Дело № А27-16490/2018

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2018 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи  Горбуновой Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел по городу Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***> , город Кемерово,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 311420527800070  ИНН <***>,  город Кемерово

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от административного органа: не явились; от правонарушителя: не явились; 

у с т а н о в и л :

Управление Министерства внутренних дел по городу Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***> , город Кемерово (далее – заявитель, административный орган) 2 августа 2018 года обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 311420527800070  ИНН <***>  город Кемерово (далее – правонарушитель, ИП ФИО2 Р.Г.О.) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленное требование обосновано тем, что ИП ФИО2 Р.Г.О. осуществлял оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно без товарно-транспортных накладных, без справок (разделов А и Б) к товарно-транспортной накладной.  

Определением суда от 8 августа 2018 года заявление принято к производству, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство в суде первой инстанции по существу назначены на 10 сентября 2018 года.

Надлежаще извещенные в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявитель и правонарушитель в судебное заседание не явились,  ходатайств не заявили.

Суд, учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года   № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил 1 августа 2018 года предварительное судебное заседание, перешел в судебное заседание по рассмотрению спора по существу.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, по материалам, имеющимся в деле.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.  

В Управление МВД России по городу Кемерово поступила информация  о фактах реализации алкогольной продукции в торговом павильоне,   расположенном  по адресу: <...> с нарушениями действующего законодательства. 

 В ходе проведения  проверки  информации установлено, что 20 июля 2018 года  в магазине «Алмаз», расположенном на первом этаже жилого дома по адресу: <...>, принадлежащем ИП ФИО2 Р.Г.О., осуществляется оборот алкогольной продукции, а именно, розничная продажа пива «Абаканское Аян», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4.8% в количестве 3 бутылки, пива «СССР», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4.0% в количестве 4 бутылок, пива «Московское», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4.0% в количестве 5 бутылок, пива «Жигулевское», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4.0% в количестве 4 бутылки, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции,  а именно товарно-транспортных накладных, справок (разделы А и Б) к товарно-транспортным накладным.

Указанная продукция принадлежит ИП ФИО2 Р.Г.О.

В связи с фактом реализации составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 20 июля 2018 года, получены объяснения.

Протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 20 июля 2018 года изъята следующая  продукция:  пиво «Абаканское Аян», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4.8% в количестве 3 бутылки, пиво «СССР», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4.0% в количестве 4 бутылок, пиво «Московское», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4.0% в количестве 5 бутылок, пиво «Жигулевское», объемом 0.5л., с объемным содержанием этилового спирта 4.0% в количестве 4 бутылки.

Изъятая у ИП ФИО2 Р.Г.О. алкогольная продукция находится на   ответственном хранении в магазине, расположенном  по адресу: <...>, принадлежащем ИП ФИО2 Р.Г.О.

По факту административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 Р.Г.О. составлен протокол об административном правонарушении от 23 июля 2018 года № 6004364. Материалы дела направлены в арбитражный суд, с соответствующим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом,  влечет административную ответственность.

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, выражающиеся в установленном порядке оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Состав правонарушения является формальным, объективную сторону образует осуществление оборота этилового спирта  (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральными законами.

 Оборот и производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентирован Федеральным законом от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ).

 Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.

 К документам, сопровождающим оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу статьи 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ относятся, товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции), заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Таким образом, законодатель установил, что алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте в случае, если ее оборот осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ.

Под оборотом в соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет административную ответственность по части 2 статьи 14.16. КоАП РФ в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.   

Таким образом, квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящейся на реализации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ИП ФИО2 Р.Г.О. осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно без товарно-транспортных накладных, без справок (разделов А и Б) к товарно-транспортной накладной.  

Факт выявленных Управлением МВД России по городу Кемерово нарушений подтвержден материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 23 июля 2018 года № 600464, протоколом осмотра от 20 июля 2018 года, протоколом ареста от 20 июля 2018 года,  объяснениями свидетелей и ИП ФИО2 Р.Г.О., иными материалами административного дела и не опровергается правонарушителем.

Протокол осмотра и протокол ареста подписаны продавцом ФИО3 без замечаний. Тем самым, проверяющим представлены достаточные доказательства, из которых следует факт реализации ИП ФИО2 Р.Г.О. данной алкогольной продукции.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд  приходит к выводу о доказанности в действиях предпринимателя события вменяемого административного правонарушения.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ИП ФИО2 Р.Г.О., будучи лицом, реализующим алкогольную продукцию, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Имея возможность для соблюдения правил реализации алкогольной продукции, предприниматель не принял мер по их соблюдению, не обеспечил выполнение обязательных требований, установленных специальным законодательством при реализации алкогольной продукции.

Вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела.

Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

В соответствии со статьёй 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Учитывая повторность совершения административного правонарушения в качестве отягчающего вину обстоятельства, суд назначает наказание в виде административного штрафа в  повышенном размере, который предусмотрен санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ для должностных лиц.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 15.1 постановления Пленума от 2 июня 2004 года № 10 разъяснил, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда должно быть указано, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Поскольку ИП ФИО2 Р.Г.О. осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно без товарно-транспортных накладных, без справок (разделов А и Б) к товарно-транспортной накладной, то она в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, статьей 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ не может быть возвращена предпринимателю, а подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села Кесало, Гардабанского района, Грузинской ССР,  зарегистрированного по адресу:  <...> 46А-30, ОГРНИП 311420527800070  ИНН <***>, дата регистрации 5 октября 2011 года,  и назначить наказание в виде штрафа в размере  11 000 (одиннадцать тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу ареста от 20 июля 2018 года, с последующим уничтожением.

            Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК РФ по Кемеровской области  (Управление МВД России по г. Кемерово);

Расчетный счет: <***>;

Банк получателя: Отделение Кемерово; 

БИК 043207001;  ИНН <***>;  КПП 420501001;  

ОКТМО: 32 701 000; 

Код бюджетной классификации: 188116 0801001 6000140;

Идентификатор 18880342180006004648.

Наименование платежа: Штраф по протоколу УМВД РФ по г. Кемерово.


            Судья                                                                                                Е.П. Горбунова