Решение от 27 августа 2020 г. по делу № А29-5872/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-5872/2020
27 августа 2020 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2020 года, полный текст решения изготовлен 27 августа 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Онопрейчук И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Сыктывкарская жилищно-коммунальная компания – Давпон»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

публичного акционерного общества «Т Плюс»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании долга, расходов по оплате государственной пошлины

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2 – по доверенности от 01.01.2020,

от ответчика: представитель ФИО3 – по доверенности от 31.10.2018,

от третьего лица: представитель Муза Г.Н. – по доверенности от 07.04.2020,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сыктывкарская жилищно-коммунальная компания – Давпон» (далее – ООО «СЖК-Давпон», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – КУМИ администрации МО ГО «Сыктывкар», ответчик) о взыскании 133 428 руб. 37 коп. долга в размере повышающего коэффициента к нормативу потребления коммунальной услуги за холодное и горячее водоснабжение, расходов по оплате государственной пошлины.

Определением суда от 27.05.2020 исковое заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено в предварительном судебном заседании на 09.07.2020, а также в судебном заседании на 09.07.2020 (при отсутствии возражений сторон); привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – администрация МО ГО «Сыктывкар», третье лицо), публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – ПАО «Т Плюс», третье лицо).

В отзыве от 30.06.2020 № 04/03-02/016431 администрация МО ГО «Сыктывкар» указала, что спорные помещения являются муниципальной собственностью, однако переданы в пользование третьих лиц; согласно жилищному законодательству обязанность по внесению платы за жилое помещение должна быть возложена на нанимателей жилых помещений.

КУМИ администрации МО ГО «Сыктывкар» в отзыве от 30.06.2020 № 01-18/2659 указал, что спорные жилые помещения являются муниципальной собственностью, однако жилые помещения переданы для проживания нанимателям (представлены договоры социального найма), указал, что исковые требования должны быть предъявлены к нанимателям жилых помещений.

Протокольным определением от 09.07.2020 судебное разбирательство отложено судом до 23.07.2020.

В отзыве от 15.07.2020 № 01-18/2648 КУМИ администрации МО ГО «Сыктывкар» указал на пропуск срока исковой давности в отношении требований за период с 01.10.2016 по 21.02.2017; указал, что в случае удовлетворения исковых требований задолженность подлежит взысканию за счет казны муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

Администрация МО ГО «Сыктывкар» в дополнениях к отзыву от 14.07.2020 указала, что главным распорядителем бюджетных средств в рамках рассматриваемого дела является КУМИ администрации МО ГО «Сыктывкар» в соответствии с положением, утвержденным решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 18.06.2015 № 34/2015-471.

Определением суда от 23.07.2020 судебное разбирательство отложено арбитражным судом до 24.08.2020.

Истец уточнил исковые требования с учетом заявленного ответчиком ходатайства о пропуске срока исковой давности, в заявлении от 07.08.2020 истец просил взыскать с ответчика долг в размере 110 391 руб. 84 коп. за период с 23.04.2017 по 31.10.2019.

Представитель истца в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании фактически долг признал, не заявил каких – либо возражений относительно уточненных требований; на вопрос суда пояснил, что не имеет замечаний, ни к сумме требований, ни к расчету уточненных исковых требований. Однако, представитель ответчика настаивал на необходимости взыскания спорной суммы денежных средств за счет средств казны муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

Представитель третьего лица указал, что надлежащим ответчиком по делу является КУМИ администрации МО ГО «Сыктывкар».

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом приняты уточненные исковые требования истца.

Как видно из дела и не оспаривается ответчиком, в спорный период времени ООО «СЖК-Давпон» являлось управляющей организацией многоквартирных домов (далее – МКД), расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>; ул. Станционная, д. 31.

В указанных многоквартирных домах имеются жилые помещения: квартира № 50 дома 142 ул. Морозова; квартира № 26 дома 150 ул. Морозова; квартира № 118/2 дома 156 ул. Морозова; квартира № 90 дома 158 ул. Морозова; квартира № 78 дома 179 ул. Морозова; квартира № 3 дома 31 ул. Станционная, не оборудованные индивидуальными приборами учета холодного водоснабжения (далее – ХВС) и горячего водоснабжения (далее – ГВС), находящиеся в муниципальной собственности.

Поскольку собственником не исполнена обязанность по оснащению индивидуальными приборами учета находящихся в многоквартирных домах муниципальных жилых помещений, за период с 23.04.2017 по 31.10.2019 в отношении данных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», начислена плата в размере 110 391 руб. 84 коп., являющаяся суммой повышающего коэффициента ввиду отсутствия приборов учета.

Претензией от 21.02.2020 № 179 истец предложил администрации МО ГО «Сыктывкар» уплатить сумму повышающего коэффициента по ХВС и ГВС за отсутствие индивидуальных приборов учета в муниципальных квартирах в течение 30 календарных дней с момента получения претензии.

В ответ на претензию администрация МО ГО «Сыктывкар» указала, что обязанность по уплате спорной задолженности должна быть возложена на нанимателей спорных жилых помещений.

Отказ от оплаты долга послужил основанием для обращения истца с рассматриваемым исковым заявлением в арбитражный суд.

Суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

Согласно пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

В соответствии с пунктом 42 Правил № 354 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603, от 26.12.2016 №1498) при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, величина которого в 2016 году принимается равной 1,4, а с 1 января 2017 года - 1,5. Этот коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.

Согласно пункту 81 Правил № 354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе, на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

В соответствии с пунктом 9 статьи 11 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ) собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

В силу пункта 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ до 01.07.2012 собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Следовательно, применение повышающего коэффициента к нормативу потребления соответствующей коммунальной услуги обусловлено, во-первых, наличием предусмотренной действующим законодательством обязанности по оснащению помещения приборами учета используемых воды, электрической энергии, во-вторых, отсутствием в помещении таких приборов учета, когда имеется техническая возможность их установки. При этом отсутствие такой технической возможности доказывает собственник помещения.

Законодательством не предусмотрено возложение неблагоприятных имущественных последствий (применение повышающего коэффициента) за несовершение действий по оборудованию жилых помещений приборами учета потребляемых ресурсов на лиц (нанимателей), не управомоченных в силу закона на самостоятельное решение вопроса об оснащении этих помещений приборами учета и не несущих обязанности по их установке.

Соответственно, надлежащим лицом, к которому могут быть предъявлены требования об оплате повышающего коэффициента, выступает собственник помещений, не оборудованных индивидуальными приборами учета.

Пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, муниципальное образование не участвует непосредственно в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от его имени осуществляют права и обязанности органы местного самоуправления.

В рассматриваемом случае получателем бюджетных ассигнований, предназначенных на возмещение расходов и (или) коммунальных услуг по содержанию и ремонту объектов казны МО ГО «Сыктывкар», являлся КУМИ администрации МО ГО «Сыктывкар».

Таким образом, компетентным органом, выступающим в суде от имени публично-правового образования по спорам, связанным с оплатой услуг по содержанию и ремонту объектов недвижимого имущества, в которых имеется доля муниципальной собственности, а также коммунальных услуг, является КУМИ администрации МО ГО «Сыктывкар».

Следовательно, на КУМИ администрации МО ГО «Сыктывкар» возлагается обязанность по оснащению муниципальных помещений, расположенных на территории МО ГО «Сыктывкар», индивидуальными приборами учета.

Согласно уточненному расчету истца, сумма повышающего коэффициента по ХВС и ГВС за отсутствие индивидуальных приборов учета в муниципальных квартирах за период с 23.04.2017 по 31.10.2019 составляет 110 391 руб. 84 коп.

Судом расчет суммы повышающего коэффициента по ХВС и ГВС проверен и признан верным, при уточнении исковых требований истцом учтен частичный пропуск срока исковой давности в части первоначально заявленных требований.

С учетом положений пункта 1 статьи 196, статьи 200, пункта 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ), разъяснений, данных в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019) и в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 № 301-ЭС16-537, условий об оплате, закрепленных в пункте 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (сведения об ином сроке внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги материалы дела не содержат и суду не представлены), даты обращения истца к ответчику с предложением досудебного урегулирования спора срок исковой давности в отношении уточненного спорного периода ООО «СЖКК-Давпон» не пропущен.

При изложенных обстоятельствах, поскольку законодательство обязанность по оснащению жилых помещений в многоквартирных домах индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов возлагает на их собственника, а ответчик, как представитель собственника спорных жилых помещений, не ссылается на отсутствие технической возможности установки ИПУ в этих помещениях (и соответствующих доказательств не представил), с ответчика в пользу истца подлежит взысканию долг в размере 110 391 руб. 84 коп., составляющий сумму повышающего коэффициента по ХВС и ГВС за отсутствие индивидуальных приборов учета в муниципальных квартирах за период с 23.04.2017 по 31.10.2019.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Платежным поручением от 19.05.2020 № 181 истец оплатил государственную пошлину в размере 5003 руб.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 1294 руб. расходов по уплате государственной пошлины, государственная пошлина в размере 3709 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сыктывкарская жилищно-коммунальная компания – Давпон» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 110 391 руб. 84 коп. денежных средств, 1 294 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Сыктывкарская жилищно-коммунальная компания – Давпон» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета 3 709 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Выдать справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья И.С. Онопрейчук