Решение от 8 июня 2018 г. по делу № А01-2611/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А01-2611/2017
г. Майкоп
08 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.06.2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 08.06.2018 года

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Н.Г. Мусифулиной, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в материалы дела №А01-2611/2017 по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тахтамукайском районе Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, а. Тахтамукай, ул. Х.М. Совмена, 8) к обществу с ограниченной ответственностью «Алкофарм» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, <...>) о взыскании штрафных санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании за апрель 2017 года в размере 500 рублей, в отсутствие сторон, уведомленных надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Республики Адыгея поступило заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тахтамукайском районе Республики Адыгея (далее – пенсионный фонд) к обществу с ограниченной ответственностью «Алкофарм» (далее - ООО «Алкофарм», общество) о взыскании штрафных санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании за апрель 2017 года в размере 500 рублей.

Определением суда от 02.11.2017 иск был принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 26.12.2017 суд счел необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В соответствии с распоряжением Председателя Арбитражного суда Республики Адыгея от 19 марта 2018 года № 2 арбитражное дело № А01-2611/2017 передано судье Н.Г. Мусифулиной для дальнейшего рассмотрения.

В связи с изменением состава суда в порядке ст. 18 АПК РФ предварительное судебное заседание было назначено на 10.05.2018 г.

Признав дело подготовленным, определением суда рассмотрение искового заявления было назначено к судебному разбирательству на 07.06.2018 г.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку представителей не обеспечили.

До начала заседания от заявителя поступило ходатайство, в котором он просит рассмотреть заявление в отсутствие своего представителя.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц общество зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>) и имеет регистрационный номер страхователя в ПФР 001-006-051062.

В силу статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» общество является плательщиком страховых взносов и страхователем.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом проведена проверка в отношении ООО «Алкофарм» по вопросу своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в результате которой выявлены неполнота и недостоверность предоставления обществом сведений индивидуального учета апрель 2017 года.

Результаты проверки зафиксированы в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.06.2017 № 001S18170001952.

Согласно имеющемуся в материалах дела списку заказных писем, поданных заявителем на почту, указанный акт выслан в адрес общества.

По результатам рассмотрения акта пенсионным фондом вынесено решение от 13.07.2017 № 001S19170002040 о начислении обществу штрафа (финансовой санкции) в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Данное решение также направлено в адрес общества.

Впоследствии, требованием от 03.08.2017 № 001S01170179424 обществу было предложено уплатить указанную сумму финансовой санкции в течение десяти дней с момента его получения.

Неисполнение обществом названного требования послужило основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа (финансовой санкции) в судебном порядке.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Федеральный Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ).

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователи предоставляют в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих по трудовому договору, а также о заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ, а также пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (Зарегистрирован в Минюсте России 06.02.2017 № 45549), предусмотрено, что при обнаружении Пенсионным фондом ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, последний направляет в адрес страхователя уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений (указанное уведомление вручается лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи).

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

По смыслу Постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, утвердившего формы «Сведения о застрахованных лицах» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 № 41142), под исходной формой понимается впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период, под дополняющей формой - подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период, отменяющая - подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

При принятии Пенсионным фондом решения о привлечении страхователя к ответственности за самостоятельное представление сведений о застрахованных лицах по форме «дополняющая» (без обнаружения несоответствий органами Пенсионного фонда), суду следует определить характер произведенных страхователем уточнений.

В случае представления страхователем дополняющих сведений на тех застрахованных лиц, которые отсутствовали в первоначально представленных формах с типом "исходная", то есть, сведения, содержащиеся в "дополняющей" форме по работающим гражданам подаются впервые, указанные сведения не могут квалифицироваться как ранее представленные. Следовательно, страхователь, при отсутствии доказательств объективной невозможности представления им соответствующих сведений в установленных срок по независящим от него причинам, является нарушителем статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно, материалам дела, исходная форма предоставленных обществом сведений о застрахованных лицах за апрель 2017 года, представлена пенсионному фонду 12.05.2017 года.

07.06.2017 года общество представило дополняющую форму на ФИО2, в отношении которой за отчетный период ранее в исходной форме, сведения не представлялись. Данное обстоятельство не опровергнуто заинтересованным лицом.

Таким образом, из материалов дела следует, что обществом соответствующие сведения, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», представлены с нарушением установленного законом срока.

Следовательно, в действиях общества имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а именно неполное представление в установленные сроки сведений, необходимых для индивидуального учета в отношении застрахованных лиц, что влечет недостоверность первоначального учета и нарушение прав и интересов застрахованных лиц.

Частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что размер штрафа правомерно определен Управлением Пенсионного фонда в сумме 500 рублей, исходя из количества застрахованных лиц (ФИО2.) из расчета 500 рублей в отношении одного застрахованного лица, в связи с чем, полагает необходимым удовлетворить заявленные требования.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации суд относит на общество, как на сторону, виновную в возникновении спора.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Алкофарм» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, <...>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тахтамукайском районе Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, а. Тахтамукай, ул. Совмена, 8) штрафные санкции за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании за апрель 2017 года в размере 500 рублей (КБК 39211620010066000140).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Алкофарм» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Н.Г. Мусифулина