Решение от 10 октября 2022 г. по делу № А41-1250/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-1250/22
10 октября 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Гриневой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации городского округа Серпухов Московской области (142203, Московская область, Серпухов город, Советская улица, дом 88, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: <***>)

к ИП ФИО2 (142209, <...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 10.10.2018), третье лицо: Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (адрес: 129090, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 18.05.2009), МКУ "КОМИТЕТ РЕКЛАМЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (142203, Московская область, Серпухов город, Советская улица, дом 88, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2018, ИНН: <***>, КПП: 504301001)

об обязании демонтировать рекламную конструкцию,

при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Серпухов Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ИП ФИО2 с требованиями:

- Обязать в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу демонтировать и вывезти за счет собственных средств рекламную конструкцию в виде стационарной установки над проезжей частью с текстом "Ярмарка КАЛИНОВО vkalinovo.ru 8 (4967)31-04-13", установленную по адресу: а/д "Серпухов-Протвино", 5 км + 850 м.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок предоставить истцу право совершить соответствующие действия по демонтажу указанной выше рекламной конструкции с правом последующего взыскания с ответчика понесенных расходов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, МКУ "Комитет рекламы Администрации городского округа Серпухов Московской области".

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей МКУ "Комитет рекламы Администрации городского округа Серпухов Московской области", извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика и Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области изложили позицию по делу.

Исследовав материалы по делу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, на основании акта обследования ГКУ МО «Мособлреклама» № 54-99-0000-000 от 22.05.2020 собственнику рекламной конструкции ИП ФИО2 выдано предписание на демонтаж рекламной конструкции № 342 от 08.10.2020 сроком исполнения до 07.11.2020.

10.11.2020 осуществлен мониторинг исполнения требований предписания на демонтаж, результаты которого показали, что рекламная конструкция не демонтирована.

Как указывает истец Администрацией городского округа Серпухов Московской области организованы работы по принудительному демонтажу рекламной конструкции 19.11.2020. Однако ИП ФИО2 запретил доступ на частную территорию для производства принудительного демонтажа силами и средствами истца.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19.03.2021 по делу № А41-73114/2020 ИП ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным предписания о демонтаже рекламной конструкции от 08.10.2020 № 342.

Поскольку спорная рекламная конструкция, по мнению истца, установлена в нарушение требований ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и эксплуатируется незаконно, Администрация городского округа Серпухов Московской области обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив доводы сторон, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В силу пункта 15.1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района отнесены: утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

В силу части 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Сторонами не оспаривается, что спорная конструкция расположена по адресу: а/д "Серпухов-Протвино", 5 км + 850 м.

Пунктом 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с частью 17 статьи 19 Закона о рекламе разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.

Пунктом 21 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Согласно п. 21.1 статьи 19 Закона о рекламе если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Как подтверждается материалами дела, 08 октября 2020 года МКУ "Комитет потребительского рынка, услуг, рекламы и туризма Администрации городского округа Серпухов" вынесло предписание о демонтаже информационной конструкции № 342, в котором обязало индивидуального предпринимателя произвести демонтаж информационной конструкции в течение месяца с момента получения предписания, а также удалить информацию, размещенную на такой конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания (л.д. 7).

Спорная рекламная конструкция в схему размещения рекламных конструкций территории муниципального образования "Городской округ Серпухов Московской области" не включена. Сторонами данный факт не оспорен.

В соответствии с п. 21.2 статьи 19 Закона о рекламе если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Учреждением выявлено, что место установки рекламной конструкции не соответствует Схеме размещения рекламных конструкций на территории городского округа Серпухов Московской области.

Таким образом, каких-либо правовых оснований для размещения на земельном участке рекламной конструкции не имеется.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Исходя из ст. 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв, в котором индивидуальным предпринимателем указано, что ИП ФИО2 не является правообладателем рекламной конструкции и земельного участка, на котором она расположена.

Вместе с тем судом установлено, что в рамках дела № А41-73114/20 ответчиком оспаривалось предписание о демонтаже рекламной конструкции от 08.10.2020 № 342. Решением Арбитражного суда Московской области от 19.03.2021 ИП ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным предписания о демонтаже рекламной конструкции от 08.10.2020 № 342.

Таким образом, судом установлено, что рекламная конструкция, расположенная по адресу: а/д "Серпухов-Протвино", 5 км + 850 м, предписание о сносе которой выносилось в отношении ИП ФИО2, принадлежит ответчику. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Также в отзыве на исковое заявление ответчик указал, что спорная конструкция не является рекламой.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

В силу пункта 2 названной статьи до сведения потребителя в том числе должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию.

Согласно пункту 2 Письма ФАС России от 27.12.2017 N АК/92163/17 "О разграничении понятий вывеска и реклама" информация, не содержащая указания на объект рекламирования, к которому направлено внимание и формируется интерес, не признается рекламой.

Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе" под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Системный анализ гражданского законодательства Российской Федерации свидетельствует о том, что объектом рекламирования может выступать тот товар, предназначенный для продажи или иного введения в гражданский оборот, который можно индивидуализировать, выделить среди однородной группы товаров. Соответственно, реклама товара всегда представляет собой информацию о конкретном товаре, который можно индивидуализировать внутри группы однородных товаров.

Рекламой признается информация, позволяющая четко обозначить, индивидуализировать конкретный объект рекламирования, выделить его среди однородных товаров и сформировать к нему интерес в целях продвижения на рынке, в том числе в случае размещения такой информации на рекламных конструкциях.

Информация, не содержащая указания на объект рекламирования, в том числе наименования организации, названий товаров (работ, услуг), средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которые позволяют выделить конкретное лицо или конкретный товар среди множества однородных, не направленная на их продвижение на рынке и не формирующая интереса к ним, не является рекламой, поскольку такая информация не содержит объекта рекламирования.

Согласно предписанию 08.10.2020 № 342, рекламная конструкция является стационарной установкой с текстом "Ярмарка КАЛИНОВО vkalinovo.ru 8 (4967)31-04-13".

Указанная информация является рекламной, так как позволяет четко обозначить, индивидуализировать конкретный объект рекламирования, выделить его и сформировать к нему интерес в целях продвижения на рынке.

В материалах дела имеется акт осмотра рекламных конструкций от 07.04.2022, согласно которому установлено, что рекламная конструкция в виде стационарной установки над проезжей частью не демонтирована. Удалена информация с рекламной конструкции с текстом "Ярмарка КАЛИНОВО vkalinovo.ru 8 (4967)31-04-13" силами и средствами владельца рекламной конструкции. Указанный акт подписан с возражениями со стороны ответчика.

Тот факт, что с рекламной конструкции удалена информация с текстом, не означает, что указания предписания выполнены.

Иные доводы ответчика, изложенные в отзыве и озвученные в ходе судебного разбирательства, отклоняются судом, поскольку противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при не правильном и не верном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, иные имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам ст. ст. 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности возражений ответчика, не исключают законности и обоснованности требований истца.

Как указывалось ранее, Пунктом 21 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Согласно п. 21.1 статьи 19 Закона о рекламе если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Поскольку на момент рассмотрения искового заявления в материалы дела не представлено доказательств полного демонтажа рекламной конструкции, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Исковые требования удовлетворить.

Обязать ИП ФИО2 в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу демонтировать и вывезти за счет собственных средств рекламную конструкцию в виде стационарной установки над проезжей частью с текстом "Ярмарка КАЛИНОВО vkalinovo.ru 8 (4967)31-04-13", установленную по адресу: а/д "Серпухов-Протвино", 5 км + 850 м.

В случае неисполнения ИП ФИО2 решения суда в установленный срок предоставить Администрации городского округа Серпухов Московской области право совершить соответствующие действия по демонтажу указанной выше рекламной конструкции с правом последующего взыскания с ИП ФИО2 понесенных расходов.

2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.


Судья А.В. Гринева