Решение от 23 июня 2017 г. по делу № А63-8815/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А63-8815/2017
г. Ставрополь
23 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 23 июня 2017 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой А.В., рассмотрев исковое заявление администрации муниципального образования Раздольненского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края, ОГРН <***>, с. Раздольное,

к администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <...>:

сооружение дорожного транспорта, автодорога с асфальтобетонным покрытием, кадастровый номер 26:04:130206:1266, протяженность 458 м,

сооружение дорожного транспорта, автодорога с асфальтобетонным покрытием, кадастровый номер 26:04:130207:959, протяженность 214 м,

сооружение дорожного транспорта, автодорога с асфальтобетонным покрытием, кадастровый номер 26:04:130207:960, протяженность 63 м,

сооружение дорожного транспорта, автодорога с асфальтобетонным покрытием, кадастровый номер 26:04:130206:1267, протяженность 55 м,

в отсутствие представителей сторон, надлежащих образом извещенных,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Раздольненского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края, ОГРН <***>, с. Раздольное, обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Ставрополь, о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил дополнительные документы, которые суд приобщил к материалам дела, а также ходатайство о рассмотрении спора в свое отсутствие.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил письменный отзыв, в соответствии с которым указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд считает возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание по существу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что спорные автомобильные дороги возведены хозяйственным способом силами и средствами АОЗТ «Дружба» и введены в эксплуатацию в 1971 году, переданы в муниципальную собственность и поставлены на баланс администрации муниципального образования по акту приема-передачи от 26.03.2002.

Заявленные автомобильные дороги расположены в пределах границ муниципального образования с. Раздольное, Новоалександровского района Ставропольского края, что следует из технической документации. Документация по строительству и вводу автомобильной дороги в эксплуатацию утрачена и суду не представлена.

Спорные автомобильные дороги имеются в наличии и имеют следующие характеристики: сооружение дорожного транспорта, автодорога с асфальтобетонным покрытием, кадастровый номер 26:04:130206:1266, протяженность 458 м, расположенное по адресу: <...>; сооружение дорожного транспорта, автодорога с асфальтобетонным покрытием, кадастровый номер 26:04:130207:959, протяженность 214 м, расположенное по адресу: <...>; сооружение дорожного транспорта, автодорога с асфальтобетонным покрытием, кадастровый номер 26:04:130207:960, протяженность 63 м, расположенное по адресу: <...>; сооружение дорожного транспорта, автодорога с асфальтобетонным покрытием, кадастровый номер 26:04:130206:1267, протяженность 55 м, расположенное по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом норм главы 3 этого Федерального закона в собственности муниципальных образований могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, к числу которых относится спорный объект, отнесено Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за счет средств местного бюджета.

Истец (орган местного самоуправления) открыто и добросовестно владеет дорогой на праве собственника и своими средствами несет расходы по содержанию объекта недвижимости, однако документация, связанная со строительством данного объекта и вводом его в эксплуатацию, или какие-либо другие правоустанавливающие документы на спорный объект отсутствует, в связи с чем истец лишен другой возможности, кроме как по решению арбитражного суда, установить право собственности на данную дорогу.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Истец просит признать право муниципальной собственности на автомобильные дороги, так как иной возможности зарегистрировать право собственности на спорные сооружения, как по решению суда не имеет.

Согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться, в том числе автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог (п. 2 п. 2).

Согласно пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (тротуары).

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Согласно пункту 8 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах к собственности поселения относятся автомобильные дороги в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, автомобильная дорога местного значения это автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам.

Из технической документации (технический и кадастровый паспорта) следует, что заявленные автомобильные дороги расположены в границах муниципального образования села Раздольного Новоалександровского района Ставропольского края.

Из Перечня автомобильных дорог федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 №928 следует, что спорные дороги не являются автомобильными дорогами общего пользования федерального значения.

Из Перечня автомобильных дорог общего пользования, являющихся государственной собственностью Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 23.12.2009 № 334-п следует, что спорный объект недвижимости не является автомобильной дорогой общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Судом установлено, согласно приложению к акту приема-передачи от 26.03.2002 года, спорные автомобильные дороги были переданы на безвозмездной основе истцу в муниципальную собственность как объект социальной инженерной инфраструктуры.

Согласно сведениям Министерства имущественных отношений в Ставропольском крае, Управления Росимущества в Ставропольском крае, администрации Новоалександровского муниципального района и Управления Росреестра по Ставропольскому краю, объект недвижимого имущества – автомобильные дороги, расположенные по адресу: <...> в реестре федерального, государственного имущества Ставропольского края, Новоалександровского района не значится, право не зарегистрировано. Притязаний на указанный объект со стороны третьих лиц не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы, что подтверждается выписками из ЕГРП об отсутствии зарегистрированных прав.

Согласно требованиям статьи 1 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Особый порядок государственной регистрации прав на автомобильные дороги Законом о регистрации не предусмотрен.

Таким образом, и учитывая, что заявленные дороги не относятся к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам, то право собственности муниципального образования на спорное имущество (автодороги) возникло в силу закона - Закона об автомобильных дорогах (пункт 8 статьи 6).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» допускается возможность государственной регистрации прав собственности на основании вступившего в законную силу судебного акта.

В связи с тем, что при рассмотрении дела судом установлен факт отсутствия на день рассмотрения дела оснований для ограничения или запрета распоряжения заявленными объектами недвижимого имущества, суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права собственности, так как это будет являться основанием для устранения препятствий государственной регистрации и выдачи правоустанавливающих документов на объект недвижимости.

Суд не рассматривает вопрос о расходах по государственной пошлине, так как истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования муниципального образования Раздольненского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края, ОГРН <***>, с. Раздольное, удовлетворить.

Признать право собственности за муниципальным образованием Раздольненского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края, ОГРН <***>, с. Раздольное, на объекты недвижимого имущества:

сооружение дорожного транспорта, автодорога с асфальтобетонным покрытием, кадастровый номер 26:04:130206:1266, протяженность 458 м, расположенное по адресу: <...>;

сооружение дорожного транспорта, автодорога с асфальтобетонным покрытием, кадастровый номер 26:04:130207:959, протяженность 214 м, расположенное по адресу: <...>;

сооружение дорожного транспорта, автодорога с асфальтобетонным покрытием, кадастровый номер 26:04:130207:960, протяженность 63 м, расположенное по адресу: <...>;

сооружение дорожного транспорта, автодорога с асфальтобетонным покрытием, кадастровый номер 26:04:130206:1267, протяженность 55 м, расположенное по адресу: <...>.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанные объекты недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Безлепко