Решение от 2 марта 2023 г. по делу № А53-29453/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«02» марта 2023 года Дело № А53-29453/22

Резолютивная часть решения объявлена «21» февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен «02» марта 2023 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Гафиулина А. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества «Россети Юг» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Аксайского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании,


при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 01.01.2022,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 10.01.2022.



установил:

публичное акционерное общество «Россети Юг» обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Аксайского района Ростовской области о взыскании задолженности в размере 20 596 933,61 руб., пени в размере 6 657 205,11 руб., пени по день фактической оплаты задолженности.

Определением суда от «19» января 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено - ОАО «ОЭК» (ИНН <***>).

Представитель истца в судебном заседании уточнил исковые требования в части суммы пени, и просил суд, взыскать с ответчика задолженность в размере 20 596 933 рубля 61 копейка, пени за период с 21.03.2020 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 21.02.2023 в размере 6 056 891 рубль 73 копейки.

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, указав на то, что сети электроснабжения, принятые в муниципальную собственность Аксайского района в рамках Определения Арбитражного суда Ростовской области от 24.06.2019 по делу № А53-23683/2017, технологически связаны с объектами электроэнергетики ТП-1334, ТП-1339, ТП-1340, ТП-1341, ТП-1342, ТП-1343, ТП-1345 и ВЛ-10 кВ, переданными в собственность АО «Объединенная энергетическая компания» председателем ДНТ «Ростсельмашевец-2» ФИО4 на основании договора о безвозмездной передаче объектов от 01.01.2014. Факт технологического присоединения подтверждается Актом от 18.03.2021 № 0303:21:001/АГП. Сети электроснабжения АО «ОЭК», согласно однолинейной схеме присоединения энергопринимающих устройств, технологически связаны с сетями ПАО «Россети Юг». Источником питания является ПС «АС-12». Кроме того, в ответе ПАО «Россети Юг» от 10.10.2022 № РЭ/1300/1095 на обращение Администрации Аксайского района о рассмотрении вопроса о консолидации электросетевого имущества, расположенного на территории ДНТ «Ростсельмашевец-2», прямо указано, что электросетевые объекты, расположенные на территории ДНТ «Ростсельмашевец-2», не подключены к сетям ПАО «Россети Юг».

ОАО «ОЭК», извещенное надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на исковое заявление не представило, возражений относительно предмета либо размера исковых требований не заявило.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ПАО «Россети Юг» является сетевой организацией, владеющей на праве собственности, ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает потребителям услуги по передаче электроэнергии и получает за это плату.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 24.06.2019 по делу № А53-23683/2017, вступившим в законную силу, заявление конкурсного управляющего ФИО5 об обязании принять социально-значимые объекты, Администрацию Аксайского района Ростовской области обязали в течение десяти дней с даты принятия настоящего судебного акта принять в муниципальную собственность электрические сети дачного некоммерческого товарищества «Ростсельмашевец-2», расположенные по адресу: Ростовская область, Аксайский район, п. Ковалевка, за чертой населенного пункта ДНТ «Ростсельмашевец-2», а именно:

- железобетонные опоры в количестве 1333 шт.;

- провод электрический СИП 2 - 3x70+1х70+1 А-25, протяженностью 0,8 км.;

- провод электрический СИП 4-2x16, протяженностью 0,75 км.;

- провод электрический СИП 4-4x16, протяженностью 1,1 км.;

- провод электрический 5А-25, протяженность 2,85 км.;

- провод электрический 4А-25, протяженностью 3,97 км.;

- провод электрический 3А-25, протяженностью 1, 15 км.;

- провод электрический 2А-25, протяженностью 448,01 км.;

- провод электрический АВВГ 2x16, протяженностью 0,07 км.

С использованием вышеуказанных объектов электросетевого хозяйства осуществляется передача электрической энергии присоединенным к данным сетям потребителям.

Как указал истец, за период с февраля 2020 года по декабрь 2021 года истцом оказаны услуги по передаче электрической энергии в размере 5 995 438 кВтч на общую сумму 20 596 933 рубля 61 копейка.

Факт оказания услуг подтверждается судебными актами по делам А53-15358/20 (февраль 2020), А53-19174/20 (март 2020), А53-26754/20 (апрель - июнь2020), Л53-30121/20 (июль 2020), А53-40676/20 (август 2020), А53-41344/20 (сентябрь 2020), А53-44533/20 (октябрь 2020), А53-2877/21 (ноябрь 2020), А53-5875/21 (декабрь 2020), А53-14224/21 (январь 2021), А53-14223/21 (февраль 2021), А53-18729/21 (март 2021), А53-20504/21 (апрель 2021), А53-24662/21 (май 2021), А53-26965/21 (июнь 2021), Л53-33092/21 (июль 2021), А53-39168/21 (август 2021), А53-265/22 ( сентябрь-октябрь 2021), А53-1289/22 (ноябрь 2021), А53-5841/22 (декабрь 2021). В рамках указанных дел с Администрации Аксайского района в пользу гарантирующего поставщика (ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону») за аналогичный период взыскана стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, без учета стоимости услуг по передаче электрической энергии.

Таким образом, несмотря на отсутствие письменного договора между сторонами, ответчик обязан оплатить ПАО «Россети Юг» фактически оказанные услуги по передаче электрической энергии.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием оплатить задолженность, которая оставлена без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оказание услуг по передаче электрической энергии относится к естественно монопольной деятельности, подлежащей ценовому регулированию, осуществляемому посредством определения цен (тарифов) или их предельного уровня (пункт 1 статьи 4, статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ)).

Услуги по передаче электроэнергии оказываются сетевыми организациями на возмездной основе, что следует из статьи 3, пунктов 2 и 3 статьи 26 Закона № 35-ФЗ, пунктов 2, 6, 14 - 15 (2) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12. 2004 № 861, далее - Правила № 861), статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 Правил № 861 в рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их.

Согласно пункту 4 статьи 26 Закона № 35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Пунктом 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства от 05.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители.

Правилами № 861 установлен порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь.

В соответствии с пунктами 50, 51 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших на объектах электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть и принадлежащих собственникам или иным законным владельцам, которые ограничены в соответствии с Законом № 35-ФЗ в осуществлении своих прав в части права заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием указанных объектов, оплачивается той организацией, которая в соответствии с договором о порядке использования таких объектов обязана приобретать электрическую энергию (мощность) для компенсации возникающих в них фактических потерь электрической энергии.

Согласно пункту 4 Основных положений № 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений № 442).

На основании пункта 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Согласно правовой позиции указанной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2020 № 308-ЭС19-22189, пунктами 129, 130 Основных положений № 442 предусмотрено, что потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии. При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 7.08.2020 № АКПИ20-317 пункт 129 Основных положений № 442 признан не противоречащим действующему законодательству в части применения его положений к муниципальным образованиям как к иным владельцам объектов электросетевого хозяйства, возлагая на них обязанность по компенсации потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства и находящихся на территории муниципальных образований.

Ответчик является не сетевой организацией, а иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, в связи с чем в отсутствии письменного договора между сторонами, в силу толкования вышеизложенных норм и позиции Верховного Суда Российской Федерации, ответчик обязан оплатить истцу фактические услуги по передаче электрической энергии.

В указанный период между гарантирующим поставщиком и ответчиком отсутствовали договорные отношения на покупку электрической энергии в целях компенсации потерь.

Факт оказания услуг, а также объем фактических потерь подтверждается судебными актами по вышеуказанным делам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленного истцом требования о взыскании с ответчика стоимости оказанных с февраля 2020 года по декабрь 2021 года услуг по передаче электрической энергии.

Таким образом, суд удовлетворяет требование истца о взыскании 20 596 933 рубля 61 копейка задолженности за период с февраля 2020 года по декабрь 2021 года.

В связи с несвоевременной оплатой ответчиком оказанных истцом услуг, истец начислил неустойку за период с 21.03.2020 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 21.02.2023 в размере 6 056 891 рубль 73 копейки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Абзацем 5 пункта 2 статьи 26 Закона № 35-ФЗ предусмотрено, что потребители услуг по передаче электрической энергии, определяемые правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие оказанные им услуги по передаче электрической энергии, обязаны уплатить сетевой организации пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации (далее - Банк России), действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Представленный истцом расчет пени на сумму 6 056 891 рубль 73 копейки за период с 21.03.2020 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 21.02.2023 соответствует действующему законодательству, судом проверен и признан верным, ответчиком не оспорен, в связи с чем, принимается судом как надлежащий, а сумма пени в размере 6 056 891 рубль 73 копейки подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца.

Оснований для уменьшения размера пени в порядке ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации у суда не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика и взыскиваются в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации Аксайского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Юг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в размере 20 596 933 рубля 61 копейка, пени в размере 6 056 891 рубль 73 копейки, пени, начисленные на сумму задолженности за каждый день просрочки, рассчитанные в соответствии с абз. 5 п. 2 ст. 26 ФЗ «Об электроэнергетике», начиная с 22.02.2023 по день фактического исполнения, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 156 269 рублей.

Возвратить публичному акционерному обществу «Россети Юг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 002 рубля, уплаченную по платежному поручению от 25.08.2022 № 26776.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Гафиулина А.В.