Решение от 17 декабря 2020 г. по делу № А70-16945/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-16945/2020
г. Тюмень
17 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 декабря 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 декабря 2020 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Михалевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 01.07.2005, адрес: 625000, <...>)

к Колхозу имени Калинина (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 19.11.1992, адрес: 627443, <...>)

о взыскании 991 525 руб.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – на основании доверенности от 12.12.2019,

от ответчика: не явились, извещены,

установил:

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Колхозу имени Калинина (далее – ответчик) о взыскании задолженности по договору о предоставлении субсидии № 10/055-15 от 19.11.2015 в размере 991 525 руб.

Требования истца со ссылкой на Постановление Правительства Тюменской области от 14.05.2012 № 180-п «Об утверждении Положений о порядках предоставления средств областного и федерального бюджетов на государственную поддержку сельскохозяйственного производства» обоснованы тем, что ответчиком не сохранены показатели производства, предусмотренные приложением № 1 к договору о предоставлении субсидии № 10/055-15 от 19.11.2015.

Ответчик отзыв на иск не представил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением № 62505252067707.

Суд, руководствуясь положениями части 4 статьи 123, части 3 статьи 156 АПК РФ, рассмотрел дело по существу в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства по делу, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о порядке предоставления средств областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства утвержденным Постановлением Правительства Тюменской области от 14.05.2012 № 180-п (далее - Положение № 180-п) между Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области (далее - Департамент), Колхозом имени Калинина (получатель) и ООО «Ишим-Лизинг» (лизинговая компания) был заключен договор о предоставлении субсидии № 10/055-15 от 19.11.2015 (далее - договор), по условиям которого Департамент предоставляет получателю субсидию на возмещение стоимости предметов лизинга, полученных по договору финансовой аренды (лизинга) № 9 от 24.08.2015, заключенному с лизинговой компанией, путем перечисления средств областного бюджета на расчетный счет лизинговой компании.

В соответствии с пунктом 1.4 договора общая сумма субсидии составляет 991 525 руб.

В соответствии с пунктом 1.2. договора субсидии были перечислены на счет ООО «Ишим-Лизинг» в соответствии с договором финансовой аренды (лизинга) № 9 от 24.12.2015 по платежному поручению № 521456 от 15.11.2015 в размере 991 525 руб.

Согласно пункту 4.8.1 Положения о порядке предоставления средств областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 14.05.2012 № 180-п (в редакции от 14.09.2015), пункту 2.1.7 договора № 10/055-15 условием предоставления субсидии является сохранение в течение 5 лет со дня получения субсидии показателей производства на начало очередного года, указанных в Приложении к договору.

Показатели производства установлены в Приложении № 1 к договору № 10/055-15: количество КРС, голов - 702, количество посевных площадей, га - 7139.

Внеплановой камеральной проверкой достижения показателей результативности использования субсидии, установленных в договорах о предоставлении субсидии в зависимости от направления предоставления субсидии Колхозом имени Калинина Бердюжского района за 2019 год, проведенной Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области установлено, что согласно данных отчетов за 2019 год Колхозом имени Калинина по состоянию на 01.01.2020 не сохранены показатели производства: количество КРС, голов - 702 и количество посевных площадей, га - 7139. Фактическое значение показателя на 01.01.2020 составило: количество КРС, голов — 0, количество посевных площадей, га — 1866. Указанные обстоятельства отражены в заключении от 08.07.2020.

В связи с невыполнением показателя производства Департаментом в адрес Колхоза имени Калинина было направлено уведомление о возврате субсидии от 28.08.2020 № 13/4098-20, в котором было предложено возвратить субсидии, в том числе по договору от 19.11.2015 № 10/055-15 в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления. Согласно информации с официального сайта «Почта России» уведомление колхозом имени Калинина получено 03.09.2020

В установленный срок возврат субсидии Колхозом имени Калинина не произведен, что послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Постановлением Правительства Тюменской области от 14.05.2012 № 180-п утверждено Положение о порядке предоставления средств областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства.

В соответствии с пунктом 4.8.1 Положения № 180-п (в редакции от 14.09.2015, действующей во время заключения договора) субсидии на техническое и технологическое оснащение и перевооружение в агропромышленном комплексе области выделяются на возмещение стоимости приобретения, в том числе на условиях лизинга, новой сельскохозяйственной техники и оборудования в размере 20% от их стоимости.

Получателями субсидий являются: сельскохозяйственные товаропроизводители области; иные организации, оказывающие услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям по обмолоту зерновых и (или) зернобобовых культур и (или) возделывающие сельскохозяйственные культуры; предприятия, осуществляющие подработку и (или) переработку зерна.

Получатели субсидий обязаны: в течение пяти лет со дня получения субсидии сохранять на начало очередного года поголовье сельскохозяйственных животных (для получателей субсидий, специализирующихся на производстве животноводческой продукции) и/или посевную площадь сельскохозяйственных культур (для получателей субсидий, специализирующихся на производстве продукции растениеводства) (далее - показатели производства) по отношению к аналогичным показателям на начало года, в котором предоставлена субсидия.

Основанием для предоставления субсидий на возмещение части стоимости предметов лизинга, полученным по договорам финансовой аренды (лизинга, (сублизинга), являются договор между Департаментом, лизинговой компанией и получателем бюджетных средств, включающий в себя обязательство получателя субсидии по использованию сельскохозяйственной техники и оборудования в Тюменской области не менее трех лет со дня получения субсидии, а также устанавливающий обязанность Получателя субсидии, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в течение пяти лет со дня получения субсидии сохранять на начало очередного года показатели производства по отношению к аналогичным показателям на начало года, в котором предоставлена субсидия, справка-расчет по форме в соответствии с приложением № 21 к настоящему Положению с приложением копий первичных документов: договора лизинга (сублизинга), акта приема-передачи техники и оборудования.

В пункте 4.8.1 Положения № 180-п (в редакции от 14.09.2015) установлено, что в случае неисполнения получателями субсидий обязательств по сохранению поголовья сельскохозяйственных животных и/или по сохранению посевной площади сельскохозяйственных культур в течение пяти лет со дня получения субсидии полученная субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме, в порядке, установленном в разделе V настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 данной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий определяется действовавшим на момент выдачи субсидий нормативным правовым актом.

В свою очередь, ответчик нарушил предусмотренные условия предоставления субсидии, что, по убеждению суда, влечет возврат предоставленных ответчику денежных средств в полном объеме.

Суд также учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Несмотря на надлежащее извещение о начавшемся судебном разбирательстве, ответчик мотивированный отзыв на иск не направил, возражений на исковые требования не представил.

Часть 5 статьи 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, положения части 5 статьи 70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 АПК РФ. Указанная правовая позиция изложена в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2013г. по делу №А46-12382/2012 и учтена судом при принятии указанного судебного акта.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании с ответчика задолженности размере 991 525 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в силу ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ее плательщиком признается ответчик, в связи с чем, подлежащая уплате государственная пошлина по заявленному требованию подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Колхоза имени Калинина в пользу Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области задолженность в размере 991 525 руб.

Взыскать с Колхоза имени Калинина в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 22 831 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Михалева Е.В.