Решение от 7 сентября 2017 г. по делу № А75-3590/2017

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-3590/2017
08 сентября 2017 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2017 г.

Полный текст решения  изготовлен 08 сентября 2017 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Фёдорова А.Е., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев                          в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Службыпо контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мираи лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к акционерному обществу «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 443041, Самарская область, г. Самара, ул. Ленинская, д. 120 А) о взыскании вреда, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства, в размере 14 215 597 руб.,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 28.12.2016,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 30.08.2017, ФИО4 по доверенности от 30.11.2015,

у с т а н о в и л :

определением Арбитражного суда Самарской области от 17.02.2017  в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по подсудности направлено дело №А55-32093/2016 по иску Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - истец, служба) к акционерному обществу «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» (далее - ответчик, общество) о взыскании вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства в размере 14 215 597 руб.

          Представитель истца в судебном заседании на исковом заявлении настаивал.

Представители ответчика против удовлетворения иска возражали.

Арбитражный суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего 31.03.2016 в службу от общества оперативного сообщения об аварии (инциденте), произошедшей 29.03.2016 на месторождении им. В.Н. Виноградова, амбар куста №160, в результате которой произошел выход нефтесодержащей жидкости за пределы кустовой площадки, проведены плановый (рейдовый осмотр) лесного участка, патрулирование территории лесного фонда.

В ходе указанных мероприятий 01.04.2016 при участии представителей общества факт аварийного выхода нефтесодержащей жидкости за пределы кустовой площадки №160 и загрязнении территории лесного фонда в квартале 2183, выделах: 2, 19, 20 Лыхминского участкового лесничества, ТО-Белоярское лесничество, подтвердился. Выход жидкости произошел в связи с промывом участка гидроизоляции шламового амбара кустовой площадки № 160. В западной части лесного участка, подвергшегося загрязнению, производились работы: грунт частично снят, собран в кучи Для вывоза                       с участка, очищенные участки засыпают песком. В восточной части участка работы еще не производились. Нефтесодержащая жидкость лежала на поверхности снежного                                   и растительного покрова, на деревьях присутствуют следы нефтесодержащей жидкости.

Общая площадь участка лесного фонда загрязненного нефтесодержащей жидкостью составила 1,3004 га (13 004 кв.м). Загрязненный участок расположен как на арендованной обществом территории по договору №0010/15-02-ДА от 25.03.2015 (выдел 2),                                       так и выходит за пределы арендованного лесного участка (выделы: 19, 20).

По результатам проведения мероприятий (рейдового осмотра) составлен абрис загрязненного участка, карта-схема и каталог координат нефтезагрязненного участка.

Результаты планового (рейдового осмотра) лесного участка и патрулирования территории лесного фонда отражены в актах № 46 от 05.04.2016, № 45 от 05.04.2016.

Постановлением №04-076/2016 от 21.04.2016 общество привлечено                                        к административной ответственности по части 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Претензией № 61-ЛН/2016 от 07.07.2016 служба предложила обществу, в добровольном порядке в течение 30 (тридцати) дней со дня получения данной претензии возместить причиненный лесному фонду ущерб в сумме14 215 586 руб. 59 коп.

Поскольку в указанный срок сумма ущерба ответчиком не возмещена, служба обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры               с настоящим иском.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации  по общему правилу вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности являются наличие состава правонарушения, включающего противоправное поведение причинителя вреда, наступление вреда, наличие причинной связи с противоправным поведением причинителя вреда, а также его вины.

В силу пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Согласно статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Частью 1 статьи 4 названного Закона предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (постановления от 09.01.1998 № 1-П и от 07.06.2000 № 10-П, определение от 27.06.2000 № 92-О).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации № 238-О-О по смыслу приведенных конституционных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России, исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности.

Поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, в условиях рыночной экономики общественные (публичные) издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 № 8-П).

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона об охране окружающей среды).

Данный принцип реализован и в части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой лица, виновные в нарушении лесного законодательства, обязаны не только устранить выявленное нарушение, но и возместить причиненный этими лицами вред лесам.

Указанная норма предусматривает общее правило устранения выявленных нарушений, установленное в части 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, согласно которой юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Исходя из положений статьи 78 Закона об окружающей среде определение размера вреда окружающей среде осуществляется при отсутствии фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среде в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие.).

В соответствии с частью 2 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации утверждена Лесоустроительная инструкция (Приказ Рослесхоза от 12.12.2011 № 516 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции»), в соответствии с пунктом 96 которой на нелесных землях при таксации лесов образуются лесотаксационные выделы из следующих категорий:

земли, не пригодные для выращивания леса без проведения специальных мелиоративных мероприятий - болота, скалы, гольцы, каменистые россыпи, пески, безлесные крутые склоны и другие неудобные земли;

земли, занятые пашнями, сенокосами, пастбищами;

земли, занятые лесными дорогами, постоянными лесными складами, просеками, противопожарными разрывами, трассами линий электропередачи, линиями связи, трубопроводами и другими линейными объектами, торфоразработкой, усадьбами, объектами переработки заготовленной древесины и другой лесной продукции и другие земли.

В соответствии с ранее приведенной статьей 101 Земельного кодекса Российской Федерации, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления -вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Наличие произрастающих деревьев на участке не является единственным критерием определения понятия «лес», «лесной участок».

Доказательством отнесения загрязненного участка к лесному фонду является выписка из государственного лесного реестра от 06.04.2016 №86/002/16/25, согласно которой квартал 2183 Лыхминского участкового лесничества, ТО-Белоярское лесничество представляет собой леса категории эксплуатационные.

Как следует из материалов дела, территория лесного участка площадью загрязнения 1,3004 га (13004 кв.м) в квартале 2183, выделах: 2, 19, 20 Лыхминского участкового лесничества, ТО-Белоярское лесничество на момент обследования была загрязнена нефтепродуктами.

Загрязнение лесного участка нефтесодержащей жидкостью подтверждается оперативным сообщением об аварии (инциденте), произошедшем 29.03.2016 (вх. №331 от 31.03.2016), актом установления причин инцидента, произошедшего 29.03.2016, и обществом по существу не оспаривается.

При этом поступление в естественную экологическую систему не характерных и опасных для нее загрязняющих веществ, нефтепродуктов и хлоридов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую природную среду, приводит к порче земли, и как следствие нарушает взаимосвязи естественной экологической системы.      Нефть и нефтепродукты в силу своих физико-химических свойств является веществом, которое при попадании на объекты природной среды вызывает их загрязнение, оказывают негативное воздействии на окружающую среду. Данное свойство является общеизвестным обстоятельством и в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не нуждается в доказывании.

Более того, согласно ГОСТ 17.1.4.01-80 «Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к методам определения нефтепродуктов в природных и сточных водах» нефтепродукты - неполярные и малополярные углеводороды, составляющие главнуюи наиболее характерную часть нефти и продуктов ее переработки, а в силу пункта 6.2, 6.6., 6.7 ГОСТ Р 51858-2002 «Нефть. Общие технические условия» нефть содержит легкоиспаряющиеся вещества, опасные для здоровья и жизни человека и для окружающей среды. Предельно допустимые концентрации нефтяных паров и опасных веществ нефти в воздухе рабочей зоны установлены в ГОСТ 12.1.005.6.6. Нефть относят к легковоспламеняющимся жидкостям 3-го класса по ГОСТ 19433. Категория взрывоопасности и группа взрывоопасных смесей паров нефти с воздухом - IIА-Т3 по ГОСТ Р 51330.11.

Таким образом, изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что службой представлены достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона об охране окружающей среды и Лесного кодекса Российской Федерации оснований для взыскания вреда, причиненного объектам окружающей природной среды.

Согласно положениям статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» (далее - Постановление № 273) утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается, согласно приложению № 1; таксы для исчисления размера ущерба, причиненного деревьям и кустарникам, заготовка древесины которых не допускается, согласно приложению № 2; методику исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, согласно приложению № 3; таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, согласно приложению № 4, а также ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007№ 310.

Пунктом 1 Методики исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 (далее - Методика), установлено, что с ее помощью определяется размер вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, и представляющего собой ущерб и упущенную выгоду.

Пунктом 3 Методики определено, что при причинении вреда лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие воздействия сточных вод, химических, радиоактивных и других вредных веществ, отходов производства и потребления, ввода в эксплуатацию производственных объектов без устройств, предотвращающих вредное воздействие, лесных пожаров, возникших в результате поджога или небрежного обращения с огнем, в состав ущерба включаются расходы, связанные с приведением соответствующей территории в состояние, пригодное для дальнейшего использования, а также расходы, связанные с тушением лесных пожаров.

В пункте 5 Приложения № 4 к Постановлению № 273 «Таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам» за порчу почв, установлена ответственность в виде возмещения ущерба в размере 4-кратной наибольшей ставки платы за единицу объема древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый квадратный метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы).

Из справки филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» следует, что согласно данным государственного лесного реестра и материалам лесоустройства сосновые насаждения занимают 46 процентов площади лесов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, что является основанием считать сосну преобладающей породой для соответствующего региона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Согласно данным таблицы № 1 «Ставки платы за единицу древесины лесных насаждений (основные породы)», в Тюменском лесотаксовом районе для породы лесных насаждений «сосна» наибольшая ставка равна 120 руб. 96 коп.

Ставка платы за единицу объёма древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленная Правительством Российской Федерации, применяется в 2016 году с коэффициентом 1,43 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.09.2014 № 947.

Согласно пункту 5 приложения № 4 к постановлению № 273, 4-кратная наибольшая ставка платы за единицу объёма древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый квадратный метр снятой уничтоженной или испорченной почвы) применяется в результате самовольного снятия, уничтожения или порчи почв.

В данном случае вред причинен не почвам, а лесу, в связи с чем размер ущерба рассчитан в соответствии с Методикой, который не учитывает количество вредных веществ, степень загрязнения.

Площадь загрязнения ответчиком не оспаривается, контррасчет вреда не представлен.

Таким образом, расчет причиненного вреда, осуществлен истцом в соответствии с действующим законодательством, проверен судом и признан верным, арифметически правильным, обоснованным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

В отзыве общество указывает, что им добровольно проведены как мероприятия                  по устранению последствий загрязнения, так и мероприятия по восстановлению окружающей среды, им понесены расходы на локализацию, ликвидацию и расследование причин ущерба в размере 19 314 800 руб., которые должны быть учтены  при определения размера вреда.

Данный довод не может быть принят судом ввиду следующего.

Постановлением от 02.06.2015 № 12-П Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности положений части 2 статьи 99, части 2 статьи 100 Земельного кодекса Российской Федерации и положений постановления Правительства Российской Федерации «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства». Оспоренные положения являлись предметом рассмотрения в той мере, в какой на их основании устанавливается размер возмещения вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в частности разрешается вопрос о возможности учета фактических затрат, понесенных причинителем вреда в процессе устранения им загрязнения лесов, образовавшегося в результате разлива нефти и нефтепродуктов.

Положения части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации и указанного постановления Правительства Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой при установлении размера возмещения вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в частности при разрешении вопроса о возможности учета фактических затрат, понесенных причинителем вреда в процессе устранения им загрязнения лесов, образовавшегося в результате разлива нефти и нефтепродуктов, данные положения                    не обеспечивают надлежащий баланс между законными интересами лица, добросовестно реализующего соответствующие меры, и публичным интересом, состоящим                                  в максимальной компенсации вреда, причиненного лесам.

Впредь до введения нового регулирования признанные неконституционными положения подлежат применению в части определения объема (структуры) и размеров возмещения вреда, причиненного лесам вследствие загрязнения нефтьюи нефтепродуктами.

При этом Конституционный суд Российской Федерации указал, что суды вправе учитывать в размере вреда, исчисленного по установленным Правительством Российской Федерации таксам и методикам, необходимые и разумные расходы, понесенные причинителем вреда при устранении последствий вызванного его деятельностью загрязнения окружающей среды в результате разлива нефти и нефтепродуктов, если при этом достигается допустимый уровень остаточного содержания нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) в почвах и грунтах, а также донных отложениях водных объектов, при котором, в частности, исключается возможность поступления нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) в сопредельные среды и на сопредельные территории; допускается использование земельных участков по их основному целевому назначению (с возможными ограничениями) или вводится режим консервации, обеспечивающий достижение санитарно-гигиенических нормативов содержания в почве нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) или иных установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативов в процессе самовосстановления почвы (без проведения дополнительных специальных ресурсоемких мероприятий).

Пунктами 4 - 7 Приказа Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» предусмотрено, что рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический                                    и биологический.

Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап).

Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:

- разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа;

- прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;

- ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений;

- складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов;

- строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (шахтные выработки, хранилища, метрополитен, канализационные сооружения и др.);

- ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы;

- проведении войсковых учений за пределами специально отведенных для этих целей полигонов.

Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных                           с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

Затраты на рекультивацию земель включают в себя расходы на: осуществление проектно-изыскательских работ, в том числе почвенных и других полевых обследований, лабораторных анализов, картографирование; проведение государственной экологической экспертизы проекта рекультивации; работы по снятию, транспортировке и складированию (при необходимости) плодородного слоя почвы; работы по селективной выемке                            и складированию потенциально плодородных пород; планировку (выравнивание) поверхности, выполаживание, террасирование откосов отвалов (терриконов) и бортов карьеров, засыпку и планировку шахтных провалов, если эти работы технологически невыполнимы в процессе разработки месторождений полезных ископаемых и не предусмотрены проектом горных работ; химическую мелиорацию токсичных пород; приобретение (при необходимости) плодородного слоя почвы; нанесение                                   на рекультивируемые земли потенциально плодородных пород и плодородного слоя почвы; ликвидацию послеусадочных явлений; засыпку нагорных и водоотводных канав; ликвидацию промышленных площадок, транспортных коммуникаций, электрических сетей и других объектов, надобность в которых миновала; очистку рекультивируемой территории от производственных отходов, в том числе строительного мусора,                           с последующим их захоронением или складированием в установленном месте; устройство в соответствии с проектом рекультивации дренажной и водоотводящей сети, необходимой для последующего использования рекультивированных земель; приобретение и посадку саженцев; подготовку дна (ложа) и обустройство карьерных и других выемок при создании в них водоемов; восстановление плодородия рекультивированных земель, передаваемых в сельскохозяйственное, лесохозяйственное и иное использование (стоимость семян, удобрений и мелиорантов, внесение удобрений и мелиорантов и др.); деятельность рабочих комиссий по приемке - передаче рекультивированных земель (транспортные затраты, оплата работы экспертов, проведение полевых обследований, лабораторных анализов и др.); другие работы, предусмотренные проектом рекультивации, в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования рекультивированных участков.

Данные работы могут считаться завершенными при достижении допустимого уровня остаточного содержания нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации)                   в почвах и грунтах, донных отложениях водных объектов, при котором, в частности, исключается возможность поступления нефти и нефтепродуктов (или продуктов                        их трансформации) в сопредельные среды и на сопредельные территории; допускается использование земельных участков по их основному целевому назначению                                     (с возможными ограничениями).

В подтверждение понесенных затрат на восстановление нарушенного участка лесного фонда обществом представлен проект рекультивации нарушенных земель, основанием для разработки которого, указана рекультивация земельного участка лесного фонда в квартале 2183, выделах: 2, 19, 20 Лыхминского участкового лесничества, ТО-Белоярское лесничество площадью 6,9740 га, тогда как площадь спорного участка 1,3004 га.

Согласно проекту проведение биологического этапа запланировано лишь в выделе 20 квартала 2183. Лыхминского участкового лесничества, ТО-Белоярское лесничествона участке площадью 3,5104 га.

Проект не содержит сроков проведения тех или иных работ.

В составе понесенных затрат общество в отзыве указывает следующие расходыработы по подготовке проекта рекультивации на сумму 162 500 руб., услуги питания 350 867 руб. 48 коп., услуги автотранспорта на сумму 10 692 700 руб., которые в сумме составляет лишь 11 206 067 руб. 48 коп.

В качестве доказательств фактически выполненных мероприятий по восстановлению окружающей среды и понесенных затрат общество представило: договор №15R1985 от 18.08.2015, акт №93 от 01.06.2016, акты сдачи приемки оказанных услуг №486 от 25.04.2016 и №590 от 25.05.2016, акты расхода материалов, информацию в виде таблицы «Двухчасовая информация о проделанной работе на кусту № 160 месторождения им. В.М. Виноградова», путевые листы и др.

Однако перечисленные документы не могут свидетельствовать о проведении работ по рекультивации именно на спорном участке, выявленном службой в квартале 2183, выделах: 2, 19, 20 Лыхминского участкового лесничества, ТО-Белоярское лесничество площадью 1.3004 га.

Так предметом договора №15R 1985 от 18.08.2015 является оказание услуг по отводу земельных (лесных) участков под объекты нефтедобычи, разработке проектов рекультивации, проектов освоения лесов (оформление и сопровождение документов, необходимых для предоставления лесных участок в аренду), а не непосредственное оказание услуг по проведению рекультивации.

Расходы на оплату услуг по горячему питанию для работников и на автотранспортные услуги также не могут быть учтены в размере вреда, поскольку такие расходы непосредственно не связаны с восстановлением нарушенного состояния окружающей среды. Их относимость к проведению мероприятий на спорном участке документально не подтверждена.

Акты сдачи - приемки №486 от 25.04.2016. №590 от 25.05.2016, в которых указаны услуги техники и их стоимость, оказаны в связи с исполнением договора №15R1985 от 18.08.2015 не свидетельствующего о проведении обществом на спорном участке рекультивации.

Как указывает истец, период оказания данных услуг - исполнение требований предписания №04-08/2016 от 21.04.2016, которым обществу предписывалось ликвидировать загрязнение нефтесодержащей жидкостью территории спорного лесного участка, что не имеет отношения к работам по рекультивации.

Акты расхода таких материалов как: плащ мужской, жилет меховой, паста очищающая для рук, шапка-ушанка комбинированная из овчины, полушубок овчинный, унты меховые, белье нательное мужское, костюм зимний и летний мужские (в стиле ОАО «Ритэк»), футболка, сапоги рыбацкие и т.д. не подтверждают проведение обществом мероприятий по восстановлению окружающей среды.

Содержащиеся в представленной обществом информации в виде таблицы «Двухчасовая информация о проделанной работе на кусту № 160 месторождения им. В.М. Виноградова» виды работ, а именно: расчистка русла реки, увязка бревен для приградителя, сорбирование нефтяных пятен, распил лапника, раскачка емкости, распыление сорбента по реке, передислокация сорбирующих бонов на реке, подготовка леса для приградителя в районе моста, раскопка и устройство ледовой ловушки перед мостом, откачка нефти с ледовой поверхности реки, не относятся к лесному участку.

В подтверждение достижения допустимого уровня остаточного содержания нефтии нефтепродуктов обществом представлены: акт отбора проб почв №722 от 31.08.2016, схема отбора проб почв от 31.08.2016, протокол КХА почв №722.

В протоколе №722 не указаны: квартал, выдел, территориальное лесничество, на территории которого производился отбор проб, что не позволяет идентифицировать место такого отбора. Представленные: акт и схема отбора проб почв также не свидетельствуют об отборе проб на спорном участке.

Следовательно, протокол результатов количественного химического анализа почвы №722 не является доказательством достижения допустимого уровня остаточного содержания нефти и нефтепродуктов в почвах, так как не подтверждает взятие проб почв именно на спорном участке, расположенном в квартале 2183, выделах: 2, 19. 20 Лыхминского участкового лесничества, ТО-Белоярское лесничество, результат КХА.

Кроме того, оценка соответствия рекультивированного земельного участка требованиям, утвержденным Постановлением №466-п «Об утверждении регионального норматива «Допустимое остаточное содержание нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», осуществляется в ходе его непосредственного осмотра, что предусмотрено пунктом 13 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры №276-п от 29.07.2016, по результатам чего оформляется заключение по форме, утвержденной Правительством автономного округа, на соответствие требованиям, установленным Постановлением №466-п. Таких доказательств обществом также не представлено.

Таким образом, материалы дела не содержат относимых и достоверных доказательств несения обществом фактических затрат, понесенных обществом в процессе рекультивации спорного загрязненного земельного участка лесного фонда.

При таких обстоятельствах, ущерб в размере 14 215 597 руб. подлежит взысканию с общества на основании статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 94 078 руб., от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

          Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд                               Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Взыскать с акционерного общества «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» в пользу Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вред, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в размере 14 215 597 руб., путем перечисления его по следующим реквизитам: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Природнадзор – Югры) л/с <***>, р/с <***>,                                      РКЦ г. Ханты-Мансийска, БИК 047162000, ИНН <***>, ОКТМО 71818000,              КПП 860101001, КБК 530 11 6350300 5 0000 140 «Суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных районов».

Взыскать с акционерного общества «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 94 078 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца  после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.


   Судья                                                                                                А.Е. Фёдоров