Решение от 12 июля 2023 г. по делу № А70-9221/2023

1126/2023-106184(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-9221/2023
г. Тюмень
12 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2023 года. В полном объеме решение изготовлено 12 июля 2023 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Игошиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – Россети» (121353, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Можайский, ул. Беловежская, д. 4, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Норма-Ком» (625019, Тюменская обл., г. Тюмень, Старый Тобольский 1 км тракт, д. 21, стр. 1, каб. 26, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1 858 078 руб. 19 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - явки нет, от ответчика - ФИО2 по доверенности от 14.09.2022,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания – Россети» (далее – истец, ПАО «ФСК ЕЭС», компания) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Норма-КОМ» (далее – ответчик, ООО «Норма - КОМ», общество) о взыскании 1 621 865 руб. 93 коп. задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии за период с мая 2022 года по январь 2023 года, 236 212 руб. 26 коп. неустойки, начисленной за период

с 22.06.2022 по 07.04.2023 с начислением по день фактической оплаты долга.

Определением от 06.06.2023 принято уточнение размера исковых требований, взыскать 2 089 851 руб. 18 коп. задолженности за фактически оказанные услуги по передаче электрической энергии за период с мая 2022 года по март 2023 года,

264 914 руб. 19 коп. неустойки за период с 22.06.2022 по 06.06.2023 по день фактической оплаты основного долга.

Истец в судебное заседание явку представителя не обеспечил; о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; посредством системы «Мой арбитр» представил пояснения по делу (л.д.158-163).

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск (представлен посредством системы «Мой арбитр» - 02.06.2023, л.д.142- 152), в котором указано, что ответчик не является потребителем услуг истца по передаче электрической энергии; методика расчета тарифа не предусматривает компенсации потерь в сетях единой национальной (общероссийской) электрической сети (далее - ЕНЭС).

Судом приобщены к материалам дела пояснения истца (статья 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).


Руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, суд рассматривает дело по существу спора в отсутствие представителя истца.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ПАО «ФСК ЕЭС» является организацией по управлению ЕНЭС, и согласно статье 9 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ

«Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) оказывает на возмездной договорной основе услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС субъектам оптового рынка, а также иным лицам, имеющим на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к ЕНЭС.

ООО «Норма - КОМ» является владельцем электрооборудования: ПС 220/35/10кВ «ТММЗ», отнесенного к ЕНЭС к Тюменской области (далее – Объект ЕНЭС).

Вышеуказанный объект электросетевого хозяйства, в котором истец определил объем потерь (услуг по передаче электрической энергии), относятся к объектам ЕНЭС.

Между ПАО «ФСК ЕЭС» и ООО «Норма - КОМ» заключен договор о порядке использования объектов ЕНЭС, принадлежащих ООО «Норма - КОМ» от 13.08.2020

№ 632273.

Письмом от 21.11.2021 № 51/3052 ПАО «ФСК ЕЭС» в адрес ООО «Норма - КОМ» был направлен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС

от 11.11.2021 № 1732/П (л.д.22-30). Со стороны ответчика указанный договор не подписан.

В связи с не подписанием ответчиком договора ПАО «ФСК ЕЭС» сформировало акты о фактически оказанных услугах по передаче электрической энергии за период

с мая 2022 года по март 2023 года на общую сумму 2 089 851 руб. 18 коп., неподписанные и неоплаченные ответчиком (л.д.31-107).

С целью досудебного порядка урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензии (л.д.108-131), которые оставлены без удовлетворения, что и явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Статьей 7 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) установлены ограничения прав собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в осуществлении своих прав

в части права заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии

с использованием объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и определения условий этих договоров.

Согласно пункту 3 статьи 8 Закона об электроэнергетике организация

по управлению ЕНЭС заключает с другими собственниками или иными законными владельцами объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, договоры, определяющие порядок использования указанных объектов.

Перечнем существенных условий договоров о порядке использования организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам или иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 492 (далее - Перечень № 492) закреплены существенные условия договоров, определяющих порядок использования объектов ЕНЭС.

Абзацем 2 пункта 3 статьи 8 Закона об электроэнергетике и пунктом 5 Перечня № 492 предусмотрено, что:


- цена договора о порядке использования определяется как сумма, обеспечивающая возврат собственникам или иным законным владельцам объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, доходов, получаемых в результате осуществления их прав (определяемых как доход, который эти собственники или иные законные владельцы получили бы в случае самостоятельного осуществления своих прав путем оказания на возмездной договорной основе услуг по передаче электрической энергии);

- плата, обеспечивающая возврат собственнику доходов, получаемых в результате осуществления его прав (включая стоимость нормативных технологических потерь электрической энергии, возникающих на объекте) и определяемых как доходы, которые он получил бы в случае самостоятельного осуществления своих прав путем оказания

на возмездной договорной основе услуг по передаче электрической энергии

с использованием объекта, рассчитывается исходя из установленного для собственника тарифа на услуги по передаче электрической энергии и соответствующих количественных характеристик услуг по передаче электрической энергии, оказанных организацией

с использованием объекта.

Пунктом 37 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), предусмотрено, что отношения, связанные с иными владельцами объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, регулируются на основании договоров о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС.

Таким образом, в целях обеспечения контроля за объектами ЕНЭС законодательством предусмотрено, что иной владелец объектов ЕНЭС не осуществляет самостоятельно деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии (кроме случаев нарушения организацией по управлению объектами ЕНЭС существенных условий договора), все взаимоотношения между организацией по управлению ЕНЭС и владельцем объектов ЕНЭС регулируются исключительно путем заключения договоров о порядке использования объекта электросетевого хозяйства, включенного в ЕНЭС.

В свою очередь, организация по управлению ЕНЭС в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона об электроэнергетике, абзацем третьим пункта 5 Правил № 861 заключает с третьими лицами от своего имени договоры оказания услуг по передаче электрической энергии с использованием принадлежащего владельцу объектов ЕНЭС имущества, осуществляет все права и обязанности сетевой организации, предусмотренные законодательством Российской Федерации для договоров указанного вида, и несет ответственность перед потребителями услуг по передаче электрической энергии за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязанностей по договору оказания услуг по передаче электрической энергии.

Согласно подпункту «а» пункта 6 Перечня № 492 владелец объектов, отнесенных к ЕНЭС, обязан приобретать лишь электрическую энергию (мощность) для компенсации фактических потерь электрической энергии, возникающих на объекте.

Обязанность владельца объекта, отнесенного к ЕНЭС, заключить договор оказания услуг по передаче электрической энергии с организацией по управлению ЕНЭС при наличии действующего договора о порядке использования объекта ЕНЭС и отсутствии нарушения его существенных условий со стороны организации по управлению ЕНЭС (абзац шестой пункта 2 статьи 7 Закона об электроэнергетике), законодательством Российской Федерации об электроэнергетике не предусмотрена.


Потери, возникающие во всех сетях, входящих в ЕНЭС, неразрывно связаны

с услугой по передаче электрической энергии по данным сетям и относятся к расходам организации по управлению ЕНЭС.

Поскольку организация по управлению ЕНЭС оказывает услугу с использованием объектов ЕНЭС, механизм компенсации стоимости возникших потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, принадлежащим иным владельцам объектов ЕНЭС, осуществляется не через взыскание стоимости услуг в объеме потерь с владельцев ЕНЭС, а путем включения в норматив потерь при установлении тарифа для организации по управлению ЕНЭС.

Согласно пункту 33 Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178

«О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее - Основ ценообразования № 1178) уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям организации по управлению ЕНЭС определяется на уровне норматива потерь электрической энергии при ее передаче по ЕНЭС, утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации.

На основании пункта 34 Основ ценообразования № 1178 все возникающие в сетях ЕНЭС (в том числе на участках, принадлежащих иным владельцам объектов ЕНЭС) потери электрической энергии компенсируются организации по управлению ЕНЭС утверждаемым ФАС РФ тарифом путем включения в необходимую валовую выручку расходов, связанных с возвратом собственникам или иным законным владельцам объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС доходов, получаемых в результате осуществления их прав (в которые включены затраты на приобретение мощности в целях компенсации потерь).

Пунктом 2 раздела II Методики определения нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, утвержденной приказом Минэнерго России от 07.08.2014 № 506 (далее – Методика) установлено, что нормативы потерь электрической энергии при ее передаче по ЕНЭС на основе технологических потерь электрической энергии определяются как в целом по ЕНЭС, так и с дифференциацией по уровням напряжения (приложение № 1 к Методике) 220 кВ и ниже – по субъектам Российской Федерации, в которых организация по управлению ЕНЭС оказывает услуги по передаче электрической энергии.

Технологические потери электрической энергии рассчитываются на основании данных за отчетный период, равный календарному году, предшествующему году, в котором утверждены нормативы потерь, в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих организации по управлению ЕНЭС на праве собственности или на ином законном основании, с использованием которых такая организация оказывает услуги

по передаче электрической энергии по ЕНЭС.

Пункт 5 Методики устанавливает порядок расчета норматива потерь электрической энергии, при этом при расчете норматива потерь электрической энергии при ее передаче по ЕНЭС по уровню напряжения 220 кВ и ниже по субъекту Российской Федерации, в котором организация по управлению ЕНЭС оказывает услуги по передаче электрической энергии, применяется суммарный отпуск электрической энергии из всех сетей 220 кВ. и ниже, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС в конкретном субъекте Российской Федерации.

Таким образом, согласно вышеуказанным положениям Методики компенсация потерь в сетях ЕНЭС производится не через оплату стоимости услуг по передаче электрической энергии в объеме потерь, а путем включения их в норматив потерь для организации по управлению ЕНЭС.


Согласно пункту 27 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам России от 21.03.2006 № 56-э/1 (далее – Методические указания) для расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые организацией, используются материалы, приведенные в приложении к Методическим указаниям, в том числе расчет заявленной мощности участников рынка электрической энергии, перечисленных в пункте 5 Методических указаний.

Заявленные со ссылками на положения пунктов 129 – 130 Основных положений № 42, подпункт «б» пункта 41 Правил № 861 доводы о наличии у ответчика статуса потребителя оказываемых истцом услуг по передаче электрической энергии

и, соответственно, обязанности по их оплате, основаны на неверном толковании закона, существа сложившихся между сторонами отношений и не учитывают разницу в правом статусе и экономическом положении иных владельцев объектов электросетевого хозяйства и владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС.

В последнем случае объем взаимных прав и обязанностей организации, осуществляющей управление ЕНЭС, и собственником таких объектов определяется специальным договором – о порядке использования объектов ЕНЭС, структура которого нормативно определена и не предполагает оказания и оплаты услуг по передаче электрической энергии между данными контрагентами.

Единственной обязанностью владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, связанной с потерями электрической энергии в его сетях, является приобретение таких потерь у гарантирующего поставщика (без учета ставки тарифа на передачу электрической энергии).

Соответственно, заключив с ЗАО «ЭПК» договор купли-продажи электрической энергии от 20.03.2021 № КП-1687/21 в целях компенсации потерь в сетях, а с истцом – договор о порядке использования объектов ЕНЭС, компания полностью исполнила возложенные на нее обязанности владельца ЕНЭС, предусмотренные законодательством в электроэнергетике и не должна дополнительно вступать в возмездные отношения

по оказанию услуг по передаче электрической энергии.

В силу приведенных выше норм материального права, при наличии действующего договора о порядке использования объектов ЕНЭС владельцу таких объектов не могут оказываться услуги по передаче электрической энергии со стороны организации

по управлению ЕНЭС, поскольку это само со себе лишено экономического смысла (при взыскании стоимости этих услуг с ответчика они должны будут учитываться в его тарифе для расчетов с истцом, который, соответственно, возвратит ему взысканную сумму,

но увеличит свои затраты, обосновывая тем самым потребность в увеличении стоимости собственных услуг), что может привести к необоснованному завышению тарифа общества на оказание услуг по передаче электрической энергии потребителям его услуг (в том числе, территориальным сетевым организациям и конечным потребителям электрической энергии).

Для сохранения баланса интересов всех субъектов розничных рынков электрической энергии по общему правилу требования об оплате услуг по передаче электрической энергии должны основываться на тарифном решении (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.10.2015 № 304-ЭС15-5139).

В таких условиях требования истца направлены на получение необоснованной выгоды в обход императивного порядка ценообразования, что является недопустимым и не может быть обоснованно аргументацией об отсутствии тождества между


фактическими и нормативными потерями, поскольку нормативные потери в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии подлежат оплате потребителями таких услуг, к числу которых владельцы объектов электросетевого хозяйства, входящих

в ЕНЭС, при наличии заключенного договора о порядке использования объектов ЕНЭС не отнесены.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке

статьи 71 АПК РФ, установив факты: принадлежности ответчику на праве собственности объектов, входящих в ЕНЭС заключения между сторонами договора о порядке использования объектов ЕНЭС, проанализировав структуру хозяйственных

и экономических связей, складывающихся между организацией по управлению ЕНЭС

и владельцем объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС; определив объем их взаимных прав и обязанностей; приняв во внимание регулируемый порядок ценообразования и особенности тарифного процесса в данной сфере, суд приходит

к выводу о том, что ответчик не является потребителем оказываемых истцом услуг по передаче электрической энергии, в том числе, в части объема, приходящегося на потери ресурса в сетях ответчика.

Данная позиция суда согласуется с судебной практикой: постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.06.2022 по делу

№ А45-9206/2021 и делу № А70-14400/2022. При изложенных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи (статья 71 АПК РФ), суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска истцу следует отказать.

Истцом так же было заявлено требование о взыскании с ответчика 264 914 руб. 19 коп. неустойки за период с 22.06.2022 по 06.06.2023 по день фактической оплаты основного долга.

В связи с отказом истцу в удовлетворении основного требования, требование о взыскании судебной неустойки удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом

со стороны.

Истцом при подаче иска представлены доказательства уплаты государственной пошлины в размере 31 581 руб. (платежное поручение от 19.04.2022 № 66708, принятое

в зачет, платежное поручение от 19.04.2023 № 59108).

Государственная пошлина по заявленным истцом требованиям (с учетом принятого судом увеличения размера исковых требований) составила 34 774 руб.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 31 581 руб. относятся на истца, в доход федерального бюджета необходимо взыскать с истца 3 193 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – Россети» (121353, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Можайский,

ул. Беловежская, д. 4, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3 193 руб. государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Игошина Е.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 07.03.2023 7:38:00

Кому выдана Игошина Екатерина Владимировна