Решение от 16 октября 2025 г. по делу № А11-7583/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, <...>

тел. <***>, факс <***>

http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-7583/2025
г. Владимир
17 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2025 года

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Середенко М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Николаевой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (150055, <...>,                    ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Теплопром» (601351, <...>,                                ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 19.09.2025 № 08/5992, сроком на один год, диплом о высшем образовании;

от ООО «Теплопром» – не явились, извещены.

Информация о движении дела размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление, Верхне-Волжское межрегиональное Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области к обществу с ограниченной ответственностью «Теплопром» (далее - ответчик, Общество, ООО «Теплопром») о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в сумме 23 708 руб. 02 коп.

В качестве оснований заявленных требований истец указывает невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в добровольном порядке.

Определением от 31.07.2025 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

11.08.2025 в материалы дела от ООО «Теплопром» поступил отзыв, согласно которого Общество просило не рассматривать дело в порядке упрощенного производства, а также указал на пропуск срока исковой давности заявленных требований.

Определением от 14.08.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель Общества в судебное заседание не явился, о явке извещен, в материалы дела представлен отзыв, согласно которого с заявленные Управлением требованиями являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ООО «Теплопром» является лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

31.01.2022 ООО «Теплопром» в Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) за 2021 год.

Ответчиком исчислена плата, подлежащая внесению в бюджет за НВОС за 2021 год в сумме 23 708,02 руб., в том числе:

- плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Управлением ответчику направлено требование о погашении задолженности (исх. № 09/7658 от 11.12.2024). Требование получено ответчиком, плата за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком в полном объеме не внесена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «Теплопром» задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 23  708,02 руб. Согласно отзыву на заявление, ООО «Теплопром» считает, что выполнило свои обязательства по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 г. в полном объеме. Кроме того, указал, на то, что заявителем пропущен срок исковой давности.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. В соответствии с частью 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты. В силу статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4), при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6).

Общество с ограниченной ответственностью «Теплопром» (ИНН <***>) является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В результате деятельности ответчик оказывает негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 1, статей 3, 16, 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона                             от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база)

Согласно положениям статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления. При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение. Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу пункта 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных указанной статьей, и суммирования полученных величин.

Согласно пункту 2 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

Порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен статьей 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ, а также постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также дополнительные коэффициенты утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».

Форма и порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду утверждены приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы».

Согласно статье 16.4 Закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 указанного закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчиком в  Управлением представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) за 2021 год.

Ответчиком исчислена плата, подлежащая внесению в бюджет за НВОС за 2021 год в сумме 28 708 руб. 02 коп., в том числе:

- плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.

Сумма задолженности за 2021 год подтверждается декларацией о плате за НВОС за 2021 год.

Управлением ответчику направлено требование о погашении задолженности (исх. № 09/7658 от 11.12.2024). Требование получено ответчиком, плата за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком в полном объеме не внесена.

Согласно отзыву на заявление, ООО «Теплопром» считает, что выполнило свои обязательства по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

Кроме этого, ответчиком заявлено о пропуске управлением срока исковой давности в части требований о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

Суд, оценив доводы сторон, пришел к следующим выводам.

С заявлением о взыскании задолженности по плате управление обратилось в суд 23.07.2025 (дата поступления заявления в суд через систему «Мой Арбитр»).

Ответчиком заявлено о пропуске срока давности, который подлежит исчислению с 02.03.2022, то есть со следующего дня после истечения срока для внесения платы за НВОС за 2021 год (01.03.2022).

Определяя правовую природу платежей за негативное воздействие окружающей природной среды, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10.12.2002 № 284-0, отметил, что платежи за негативное воздействие на окружающую природную среду носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором, поскольку взимаются лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку; они дифференцируются и индивидуализируются в зависимости от видов и степени воздействия, оказываемого в ходе этой деятельности на окружающую среду, экономических особенностей отдельных отраслей народного хозяйства, экологических факторов, объема загрязнения, а также затрат природопользователей на выполнение природоохранных мероприятий, которые засчитываются в счет платежей за загрязнение окружающей среды.

К требованию о взыскании платы за НВОС применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (указанная позиция согласуется с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 № 16772/09 по делу № А78-18/2009).

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Правилами № 255 установлен только срок контроля за исчислением платы со дня приема декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора администратором платы - 9 месяцев, сроки выставления требования о доначислении и до внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду законодательством не установлены. В связи с этим доначислить природопользователю плату за негативное воздействие на окружающую среду администратор платы имеет право в пределах общего трехлетнего срока исковой давности.

Заявленная ко взысканию задолженность образовалась в связи с неисполнением обществом обязательства по уплате обязательных платежей с определенным сроком оплаты (до 01.03.2022), поэтому трехгодичный срок исковой давности подлежит исчислению с даты истечения указанного срока исполнения обязательства - 02.03.2022, срок истек 03.03.2025 (02.03.2025 - нерабочий день). Таким образом, на дату обращения в суд с рассматриваемым заявлением (23.07.2025) срок исковой давности истек (постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.11.2024 № Ф02-4799/2024 по делу № А19-8567/2023, Волго-Вятского округа от 19.02.2024 по делу № А79-253/2023).

Управлением не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для реализации права на взыскание спорной суммы задолженности с соблюдением срока исковой давности.

Истечение срока исковой давности, является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание, что заявитель является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для взыскания государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Верхне-Волжского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Теплопром» платы за негативное воздействие на окружающую среду отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                     М.С. Середенко