Решение от 12 декабря 2018 г. по делу № А04-8821/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-8821/2018
г. Благовещенск
12 декабря 2018 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 12.12.2018

Резолютивная часть решения объявлена 10.12.2018

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи О.А.Шишова

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания: Н.А.Голубенко

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Администрации Благовещенского района

ОГРН <***>

ИНН <***>

к
индивидуальному предпринимателю ФИО1

ОГРНИП 315280100007990

ИНН <***>

о расторжении муниципального контракта

третьи лица:

- Управление ветеринарии и племенного животноводства Амурской области;

-Государственное бюджетное учреждение Амурской области «Благовещенская городская станция по борьбе с болезнями животных»

при участии в заседании:

Истец: ФИО2 – довер. от 12.07.2018 №01-10/3479, сроком на 1 год;

Ответчик: ФИО3 – довер. от 06.02.2018 №28АА 0933746, сроком на 5 лет;

Третье лицо - Управление ветеринарии и племенного животноводства Амурской области: ФИО4 – довер. от 10.01.2018, сроком по 31.12.2018;

Третье лицо – ГБУ АО «Благовещенская ГСББЖ»: не явилось, извещалось в порядке ст.121 АПК РФ

установил:

Администрация Благовещенского района (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) о расторжении муниципального контракта №Ф.2018.175592 на оказание услуг по транспортировке, временному содержанию и утилизации трупов безнадзорных животных на территории Благовещенского района от 03.05.2018, в соответствии со ст.ст. 309, 450 ГК РФ.

Свои требования истец обосновывал тем, что между ним, как заказчиком и ответчиком, как исполнителем, 03.05.2018 заключен муниципальный контракт №Ф.2018.175592 на оказание услуг по транспортировке, временному содержанию и утилизации трупов безнадзорных животных на территории Благовещенского района, сроком действия по 31.12.2018.

В соответствии с п.4 контракта, исполнитель гарантирует заказчику, что он обладает всеми правами, необходимыми документами, а также техническими возможностями для надлежащего исполнения своих обязательств по контракту.

Согласно п.5 контракта, исполнитель обязан, оказать услугу в соответствии с действующим законодательством РФ, в соответствии с Техническим заданием в объеме и сроки, предусмотренные настоящим контрактом и сдать их результат заказчику.

В соответствии с п.5 контракта, заказчик имеет право, в любое время проверять ход и качество оказанных услуг, выполняемых исполнителем.

Заказчиком 29.05.2018 осуществлен осмотр приюта для безнадзорных животных, отловленных на территории Благовещенского района в рамках соблюдения технического задания муниципального контракта, о чем составлен соответствующий Акт.

Указанным актом, установлено:

- отсутствие обнесения территории приюта сплошным или сетчатым забором высотой 2м. с цоколем, заглубленным в землю не менее, чем на 0,2 м;

- по периметру забора не размещены зеленые насаждения;

- приют расположен в жилой зоне без соблюдения минимального расстояния от жилой застройки -200м.;

- въезд на территорию приюта не оборудован дезинфекционным барьером. На территории приюта находятся посторонние безнадзорные животные;

- помещение приюта расположено в границе территории с.Чигири.

По мнению истца, ответчиком нарушены положения п.2 Технического задания контракта.

Комиссией проводившей осмотр, рекомендовано ответчику привести помещение приюта в соответствие с техническим заданием муниципального контракта №Ф.2018.175592.

01.08.2018 заказчиком установлены аналогичные нарушения, что и 29.05.2018, о чем составлен соответствующий Акт.

Поскольку условия заключенного контракта ответчиком не выполнены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Арбитражный суд определением от 19.11.2018 в силу ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора для выяснения необходимых обстоятельств по делу привлек: Управление ветеринарии и племенного животноводства Амурской области, Государственное бюджетное учреждение Амурской области «Благовещенская городская станция по борьбе с болезнями животных».

В силу п.4 ст.51 АПК РФ в случае, если третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала.

Третье лицо – ГБУ АО «Благовещенская ГСББЖ» в судебное заседание не явилось, извещалось в порядке ст.121 АПК РФ, направило в суд отзыв на иск от 03.12.2018 №52, в котором указало, что с Администрацией Благовещенского района контрактов не заключало.

Дело рассматривалось в судебном разбирательстве в порядке ст.156 АПК РФ, по имеющимся в деле доказательствам, производилось протоколирование с использованием средств аудиозаписи.

Истец на иске настаивал.

Ответчик исковые требования не признал, согласно доводов указанных в ранее представленном письменном отзыве на иск от 19.11.2018.

Третье лицо - Управление ветеринарии и племенного животноводства Амурской области представило в суд письменный отзыв на иск от 10.12.2018, полностью поддерживает требование истца по иску.

Арбитражный суд заслушав стороны и третье лицо, рассмотрев и исследовав представленные по делу доказательства считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что между истцом, как заказчиком и ответчиком, как исполнителем, на основании протокола подведения итогов электронного аукциона №0123300014618000014 от 16.04.2018, заключен муниципальный контракт (далее – контракт) №Ф.2018.175592 от 03.05.2018 на оказание услуг по транспортировке, временному содержанию и утилизации трупов безнадзорных животных на территории Благовещенского района.

По условиям п.1 указанного контракта, исполнитель обязуется оказать заказчику услугу по временному содержанию, учету и утилизации трупов отловленных безнадзорных животных на территории Благовещенского района, в порядке и сроки, предусмотренные настоящим контрактом (далее - «услуги»), а заказчик обязуется оказанные услуги принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего контракта.

Характеристика и объем услуг, требования к оказанию услуг установлены Техническом задании (приложение № 1 к настоящему Контракту).

Место оказания услуг: территория Благовещенского района.

Цена настоящего Контракта составляет 263890 рублей 11 копеек согласно Приложению № 2 к муниципальному Контракту (п.2 контракта).

Исполнитель гарантирует Заказчику, что он обладает всеми правами, необходимыми документами, а также техническими возможностями для надлежащего исполнения своих обязательств по Контракту (п.4 контракта).

Исполнитель обязан оказать услугу в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в соответствии с Техническим заданием в объеме и сроки, предусмотренные настоящим Контрактом и сдать их результат Заказчику (п.5 контракта).

Заказчик вправе в любое время проверять ход и качество оказанных услуг, выполняемых Исполнителем, не вмешиваясь в его деятельность. При обнаружении в ходе выполнения услуг отступлений от условия настоящего Контракта составить двусторонний Акт с перечнем недостатков и сроков их устранения, требовать от Исполнителя безвозмездно их устранения в указанные сроки (п.5 контракта).

Настоящий Контракт вступает в силу с момента подписания и действует по 31 декабря 2018 года, но в любом случае до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему Контракту (п.9 контракта).

Согласно п.1 характеристик оказываемых услуг, объем услуг Технического задания (Приложение №1 к контракту) предусмотрено, что помещение для временного содержания безнадзорных животных (приют) должно располагаться за границами территории населенного пункта.

Согласно раздела 2 Технического задания (Приложение №1 к контракту) установлены требования и условия, предъявляемые заказчиком по исполнению Технического задания в части учета и содержания отловленных безнадзорных животных, в т.ч.:

- исполнитель должен иметь специально оборудованное помещение (приют) для временного содержания отловленных безнадзорных животных, находящийся не на территории населенных пунктов;

- приюты располагаются с соблюдением минимального расстояния от жилой застройки не менее 200 метров, по согласованию с соответствующими органами;

- территория должна иметь внутренние подъезды с выходами к дорогам общего пользования и обнесена сплошным или сетчатым забором высотой 2 м с цоколем, заглубленным в землю не менее, чем на 0,2 м. По периметру забора размещаются зеленые насаждения;

- въезд (выезд) на территорию приюта осуществляется через дезинфекционный барьер;

- приют может размещаться как в одном здании (комплексе зданий), так и на открытой территории, огороженной по периметру высоким забором или оградой;

- приюты, где содержатся собаки, из-за шума, вызываемого ими, не должны располагаться вблизи жилых зданий. Такие приюты должны располагаться на расстоянии не менее 200-300 м от жилья;

- на территории специально оборудованного помещения для временного содержания не должно находиться посторонних безнадзорных животных, кроме животных отловленных в рамках данного муниципального контракта.

Исходя из пункта 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п.26 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

В силу статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Истцом 29.05.2018 осуществлен осмотр приюта для безнадзорных животных, отловленных на территории Благовещенского района, расположенного в <...>, в рамках соблюдения Технического задания муниципального контракта, о чем составлен комиссионный Акт в присутствии ответчика, которым было установлено, что территория приюта не обнесена сплошным или сетчатым забором высотой 2м. с цоколем, заглубленным в землю не менее, чем на 0,2 м; по периметру забора не размещены зеленые насаждения; приют расположен в жилой зоне без соблюдения минимального расстояния от жилой застройки -200м.; въезд на территорию приюта не оборудован дезинфекционным барьером. На территории приюта находятся посторонние безнадзорные животные; помещение приюта расположено в границе территории с.Чигири.

Комиссией рекомендовано ответчику привести помещение приюта в соответствие с техническим заданием муниципального контракта №Ф.2018.175592.

При повторной проверке 01.08.2018 заказчиком были установлены аналогичные нарушения, которые небыли устранены согласно Акта от 29.05.2018, о чем составлен комиссионный Акт в присутствии ответчика.

Поскольку нарушения ответчиком устранены небыли, истцом была направлена ответчику претензия от 20.09.2018 №01-10/4879 с предложением в досудебном порядке расторгнуть муниципальный контракт.

Указанная претензия оставлена ответчиком без ответа, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст.153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства оспаривания контракта и признания его недействительным в установленном законом порядке, либо доказательства внесения в него каких-либо изменений, следовательно, заключая данный контракт он был согласен со всеми его существенными условиями, в т.ч. с требованиями Технического задания, условия которого им выполнены небыли.

На основании статьи 307 ГК РФ, обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем кодексе.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Исходя из части 2 статьи 9 АПК РФ, каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу ст.64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

В соответствии с п.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а также в силу ст.41 АПК РФ добросовестно пользоваться процессуальными правами и исполнять процессуальные обязанности, злоупотребление процессуальными правами и неисполнение процессуальных обязанностей, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ последствия.

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства соблюдения требований Технического задания к муниципальному контракту и устранения им нарушений установленных Актами от 29.05.2018 и 01.08.2018.

Суд определением от 19.11.2018 предлагал ответчику решить вопрос о проведении по делу независимой судебной экспертизы по вопросу соответствия объекта Техническому заданию, однако, ответчиком данный вопрос разрешен не был, ходатайство о назначении экспертизы не заявлялось.

Поскольку контракт сторонами по соглашению не расторгнут, следовательно, требование о его расторжении в судебном порядке подлежит удовлетворению.

Иные доводы ответчика судом оценены и отклонены, как не влияющие на предмет доказывания по настоящему делу.

В соответствии с п.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, т.е. с ответчика.

Согласно ст.105 АПК РФ при предъявлении иска истец госпошлину в федеральный бюджет не оплачивал, в связи с его освобождением от ее уплаты.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, в силу ст.110 АПК РФ, ст.333.21. Налогового Кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в сумме 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст.167-171, 176, 180, 101, 110 АПК РФ суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть заключенный между Администрацией Благовещенского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП 315280100007990, ИНН <***>) муниципальный контракт №Ф.2018.175592 от 03.05.2018 на оказание услуг по транспортировке, временному содержанию и утилизации трупов безнадзорных животных на территории Благовещенского района.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 315280100007990, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья О.А.Шишов