Решение от 28 апреля 2022 г. по делу № А32-48101/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

http://krasnodar.arbitr.ru

_______________________________________________________________________


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


Дело № А32-48101/2021

г. Краснодар «28» апреля 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 25.04.2022.

Полный текст решения изготовлен 28.04.2022.


Арбитражный суд Краснодарского края

в составе: судьи Петруниной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савченко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО «ТМК и К» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации муниципального образования Гулькевичский район (ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо: министерство труда и социального развития Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании пени

при участии:

стороны не прибыли,

от третьего лица: Запорожец В.К. – представитель по доверенности от 10.01.2022

установил:

ООО «ТМК и К» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Гулькевичский район о взыскании 423393 руб. 80 коп. пени.

Истец и ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечили, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом с учетом ст. 121 АПК РФ и п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов".

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся материалам дела.

К материалам дела приобщены дополнительные пояснения, направленные истцом.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ходатайство удовлетворено на основании статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ).

Третье лицо поддержало позицию ответчика и пояснило, что дополнительных документов и ходатайств не имеет.

Как следует из материалов дела, 09.03.2021 между администрацией муниципального образования Гулькевичский район (заказчик) и ООО «ТМК и К» (продавец) заключены муниципальные контракты № 0118300000621000042 - № 0118300000621000068 (далее - контракты) на приобретение 27 квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках государственной программы Краснодарского края «Дети ФИО1».

Согласно пунктам 1.2 контрактов, продавец обязался передать в собственность заказчику, а заказчик - принять и оплатить в соответствии с условиями контрактов жилые помещения (квартиры № № 44, 45, 54-61, 69-85, расположенные в жилом доме по адресу: <...>), технические характеристики которых соответствуют описанию и качественным характеристикам, содержащимся в техническом задании.

В соответствии с пунктами 2.1 контрактов их цена составляет 41708601 руб., НДС не предусмотрен (1544763 руб. х 27 квартир = 41708601 руб.).

В обоснование надлежащего исполнения обязательств по договору истец ссылается на подписанные сторонами акты приема-передачи жилых помещений от 29.03.2021 Переход права собственности на квартиры от продавца к заказчику зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 08.04.2021.

В соответствии с пунктами 2.3. контрактов оплата цены контрактов осуществляется по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет продавца в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (акты приема - передачи жилых помещений, указанные в пункте 3.7 контрактов).

Акты приема-передачи подписаны 29.03.2021, следовательно, срок исполнения заказчиком обязательств по оплате цены контрактов определен до 19.04.2021 включительно.

Истец указывает, что фактически денежные средства на расчётный счет продавца поступали в следующем порядке:

- 12358104 руб. - 20 мая 2021 года (оплата за 8 квартир);

- 27805734 руб. - 10 июня 2021 года (оплата за 18 квартир);

- 1544763 руб. - 05 августа 2021 года (оплата за 1 квартиру).

Согласно расчету истца за период с 20.04.2021 по 04.08.221 размер пени за просрочку исполнения заказчиком обязательств по оплате цены контракта составил 423393 руб. 80 коп.

В порядке досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию с требованием об оплате пени.

Неисполнение данного требования послужило для ООО «ТМК и К» основанием обращения с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В части 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) определено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пунктам 7.1, 7.2, 7.2.1 контрактов за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, продавец вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Пени устанавливаются контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной суммы.

Факт нарушения ответчиком сроков исполнения денежных обязательств, предусмотренных условиями контракта, подтверждается материалами дела, следовательно, требование о взыскании пени заявлено истцом правомерно.

В соответствии с пунктом 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

Закрепляющий механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

Данный механизм расчета неустойки позволяет обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 от 19.10.2016).

На момент рассмотрения спора в суде первой инстанции ключевая ставка (ставка рефинансирования) ЦБ РФ установлена в размере 17 % годовых.

Проверив расчет пени, произведенный истцом, судом установлено, что сумма оказалась больше заявленной истцом, а поскольку суд не вправе выходить за рамки заявленных требований, взысканию подлежит 423393 руб. 80 коп. пени.

Ходатайства о снижении размера пени в порядке статьи 333 ГК РФ ответчик не заявил, оснований для снижения пени суд не усматривает.

Довод ответчика о том, что нарушение сроков оплаты произошло не по вине администрации, так как министерство труда и социального развития Краснодарского края своевременно не выделило необходимые средства, суд не принимает, поскольку стороной контрактов, принявшей на себя соответствующие обязательства, является именно администрация.

Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Муниципальными заказчиками по муниципальному контракту могут выступать органы местного самоуправления, а также иные получатели средств местных бюджетов при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования (пункты 2, 3 статьи 764 ГК РФ).

Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 г. № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа), в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» в части приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно части 1 статьи 7.1 Закона Краснодарского края от 3.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств краевого бюджета.

Законом Краснодарского края от 23 декабря 2020 года № 4380-КЗ «О краевом бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» утверждено распределение субвенций бюджетам муниципальными образованиями на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

Уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной поддержки, социального обслуживания населения, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики Краснодарского края является министерство труда и социального развития Краснодарского края (далее - министерство).

В соответствии с поставленными перед ним задачами министерство осуществляет контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в области опеки и попечительства, по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, по защите жилищных прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также осуществляет полномочия главного администратора доходов краевого бюджета, главного распорядителя и получателя бюджетных средств в рамках утвержденных ему бюджетных ассигнований (пункты 3.25, 3.32 Положения о министерстве труда и социального развития Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2015 года № 1240).

Между администрацией муниципального образования Гулькевичский район и министерством труда и социального развития Краснодарского края заключено соглашение от 4 февраля 2021 года № 355 о предоставлении в 2021, 2022 и 2023 годах из краевого бюджета бюджету муниципального образования Гулькевичский район субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

В данном случае администрация выступала как самостоятельное юридическое лицо.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 АПК РФ

РЕШИЛ:

Взыскать с администрации муниципального образования Гулькевичский район (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ООО «ТМК и К» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 423393 руб. 80 коп. пени за период с 20.04.2021 по 04.08.2021 и 11468 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов-на-Дону.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Н.В. Петрунина