Решение от 26 марта 2021 г. по делу № А60-4692/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-4692/2021
26 марта 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2021 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Махониной В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области

об оспаривании отказа в государственной регистрации,

при участии в судебном заседании

от ГКУ Свердловской области «Управление автомобильных дорог»: ФИО2 – представитель по доверенности от 11.01.2021, представлен диплом об образовании;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области: ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2020, представлен диплом об образовании.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление автомобильных дорог» (далее – заявитель, Управление дорог) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – ответчик, Управление Росреестра) об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка.

Определением от 15.02.2021 заявление принято судом к рассмотрению, назначено судебное заседание. Кроме того, судом привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – Министерство).

В порядке статей 75, 131 АПК РФ к материалам дела приобщен отзыв, представленный Министерством.

В судебном заседании 19.03.2021 представители изложили доводы по существу дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьями 39.14. и 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, ГКУ СО «Управление автодорог» письмом от 03.10.2019 № 12-8954 обратилось в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – Министерство) за предварительным согласованием предоставления земельного (лесного) участка в постоянное (бессрочное) пользование.

Министерством принят Приказом от 01.11.2019 № 1799 «О предварительном согласовании предоставления лесного (земельного) участка площадью 5,8502 га в постоянное (бессрочное) пользование для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (реконструкция путепровода через железную дорогу на км 61+183 автомобильной дороги г. Екатеринбург - г.Реж - г.Алапаевск на территории Режевского городского округа)», принятым Министерством, Управлению дорог предоставлено право на проведение работ по образованию земельного участка, а также о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, на указанный земельный участок.

В процессе принятия Приказа установлено, что границы образуемого земельного участка, необходимого для размещения постоянной полосы отвода попадают в границы земельного участка с кадастровым номером 66:22:0000000:64/166, предоставленного в аренду ООО «Уральская лесопромышленная компания» (договор аренды от 25.04.2018 № 995).

В этой связи, Управление дорог, в соответствии со статьей 279 ГК РФ, статьями 49, 56.2.-56.7 Земельного кодекса Российской Федерации, обратилось в Министерство с ходатайством об изъятии земельного участка для государственных нужд.

В соответствии с указанным обращением, Министерством приняты Приказы от 07.09.2020 № 2887 и от 12.11.2020 № 3271.

На основании пункта 2 Приказа Министерства от 07.09.2020 № 2887, Управлением организованы мероприятия по подготовке межевого плана для образования лесного (земельного) участка площадью 5,8502 га и подано заявление в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о постановке на государственный кадастровый учет лесного (земельного) участка.

По результату рассмотрения заявления, Управлением Росреестр приостановлены действия по кадастровому учету, о чем направлено уведомление.

В соответствии с указанным уведомлением, направленным в адрес Министерства, Управлением направлен дополнительный документ с приложением Приказа МУГИСО от 12.11.2020 № 3721, по результатам рассмотрения которого, Управлением Росреестра направлено уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета. Управлением 19.11.2020 № 12-11743 направлена дополнительная информация по недостаткам, установленным Управлением Росреестра.

Письмом от 12.2020 № 07-17/33794 Управление проинформировано о выявлении (не устранении) причин препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

В дальнейшем уведомлением от 11.01.2021№ КУВД 001/2020-17437549/3 в осуществлении государственного кадастрового учета оказало.

Управление дорог полагает, что указанное уведомление об отказе государственного кадастрового учета, считает действия Управления Росреестра области незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив представленные в дело доказательства по правилам, предусмотренным статей 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1)прекращение права собственности гражданина или юридического лицана такой земельный участок;

2)прекращение права постоянного (бессрочного) пользования,пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимсяв государственной или муниципальной собственности;

3)досрочное прекращение договора аренды земельного участка,находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлен главой VII Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 2 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в результате которого прекращаются право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или право безвозмездного пользования таким земельным участком, может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок.

Согласно пункту 3 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

В силу пункта 7 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии не может быть принято в случае, если:

1) земельные участки являются выморочным имуществом и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц;

2) земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц;

3) земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках расположены объекты недвижимого имущества, которые являются выморочным или бесхозяйным имуществом.

Поскольку в данном случае изымаемый земельный участок, находящийся в федеральной собственности, обременен правами третьих лиц, то есть предоставлен в аренду (ООО «Уральская леспопромышленная компания» на основании договора аренды от 25.04.2018 № 995), решение об изъятии в отношении земельных участков обязательно. Такое решение, а также заключенное соглашение об изъятии и выплате возмещения являются основанием для прекращения права аренды спорного земельного участка.

Вместе с тем приказ Министерства об изъятии спорных земельных участков не прекращает права Российской Федерации, и вопрос о передаче земельных участков из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации решается после выплаты возмещения арендатору и внесения записи о прекращении аренды в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке, указанных в части 2 названной статьи.

Согласно части 2 названной статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

- свидетельства о праве на наследство;

- вступившие в законную силу судебные акты;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ;

- утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте;

- иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости;

- наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны быть приложены к заявлению (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о регистрации).

Документы для осуществления государственного кадастрового учета земельных участков государственным казенным учреждением Свердловской области « Управлением автомобильных дорог» представлены в полном объеме.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Изучив представленные в дело доказательства по правилам, предусмотренным статей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Судебные расходы по государственной пошлине в прядке статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования удовлетворить.

2. Признать незаконным решение Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отказе государственного кадастрового учета земельного участка образованного на основании межевого плана от 30.09.2020, подготовленного кадастровым инженером ФИО4, на основании приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 25.07.2018 № 348-П и приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 07.09.2020 г. № 2887, выраженное в уведомлении от 11.01.2021 № КУВД-001/2020-17437549/3.

3. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществить государственный кадастровый учет земельного участка образованного на основании межевого плана от 30.09.2020, подготовленного кадастровым инженером ФИО4, на основании приказа Министерства Свердловской области от 25.07.2018 № 348-П и приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 07.09.2020 № 2887.

4. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, в сумме 3000 руб.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья В.А. Махонина