Решение от 25 сентября 2025 г. по делу № А60-26292/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-26292/2025
26 сентября 2025 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2025 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Кореньковой,  рассмотрел в судебном заседании дело №А60-26292/2025

по  заявлению ООО Производственное объединение "К-Плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Росреестра по Свердловской области (ИНН <***>)

о признании незаконным отказа,


при участии в судебном заседании

от заявителя: неявка, извещен,

от МУГИСО: неявка, извещен.


Заявитель просит:

Признать незаконным отказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка площадью 1 659 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0519117:20, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под административные здания на вид «хранение автотранспорта», выраженный в письмах от 27.02.2025 и 30.04.2025

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обратиться в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка площадью 1 659 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0519117:20, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под административные здания на вид «хранение автотранспорта».


От МУГИСО приобщен отзыв, просит отказать в удовлетворении заявления, на который заявителем представлены возражения.


Также заявитель просит:

Назначить по рассматриваемому делу землеустроительную экспертизу

Поставить перед экспертом следующий вопрос: Соответствует ли Схема планировочной организации земельного участка (шифр 22428-ПЗУ), подготовленной ООО «КАДАСТР-ПРО» в отношении ангара, расположенного по адресу: обл. Свердловская, г. Екатеринбург, <...> существующим нормативным требованиям в части обоснования размера землепользования, необходимого для эксплуатации здания ангара?


Оснований для назначения экспертизы суд не усмотрел, поскольку денежные средства на депозит суда необходимые для ее оплаты не внесены.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

установил:

В основание заявления заявитель ссылается на следующее.

Заявителю на праве собственности принадлежит здание ангара площадью 197,4 кв.м., кадастровый номер 66:41:0519117:60, расположенное на земельном участке площадью 1 659 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0519117:20, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под административные здания. Участок прошел процедуру межевания. Ангар был приобретен заявителем по договору № 1638-КП купли-продажи имущества от 24.01.2022 г., заключенному с ГУП СО «Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области. Помимо здания ангара, на момент приобретения на земельном участке имелось здание (контора) площадью 58,6 кв.м., кадастровый номер 66:41:0519117:59, которое заявитель впоследствии снес.

Для целей приведения разрешенного использования земельного участка в соответствие с фактическим использованием, а также требования градостроительного регламента, установленного для земельных участков, расположенных в зоне Ж-1. истец обращался в МУГИСО с заявлением об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков с указанием вида разрешенного использования - хранение автотранспорта.

В ответ на обращение от 30.01.2025 письмом от 27.02.2025 МУГИСО отказало, сославшись на отсутствие у заявителя прав на землю, а также на несоответствие площади земельного участка площади расположенного на нем здания ангара. 07.04.2025 и 09.04.2025 истец вновь обратился в МУГИСО с запросом, приложив в качестве обоснования необходимой площади земельного участка Схему планировочной организации земельного участка, шифр 22148-ПЗУ от 03.2025, подготовленную ООО «Кадастр Про». В ответ на данные обращения МУГИСО направило отказ, повторив тезис о том, что обратиться с соответствующим заявлением может только титульный владелец земельного участка.

Рассмотрев материалы дела, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

30.01.2024 в Министерство обратился Заявитель (вх. № 3356)об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 66:41:0519117:20, площадью 1659 кв. метров, расположенного по адресу: обл. Свердловская, г. Екатеринбург, с. Горный Щит,ул. Красная, дом 10, с видом разрешенного использования «земли, занятые под административные здания»(далее - Участок) классификатору видов разрешенного использования земельных участков с указанием вида разрешенного использования - хранение автотранспорта.

Письмом Министерства от 27.02.2025 № 17-01-23/5981, руководствуясь подпунктом 2 пункта 31 Административного регламента, утвержденного приказом Министерства от 31.05.2019 № 1341, Министерство отказало в предоставлении услуги: установление соответствия вида разрешенного использования Участка классификатору видов разрешенного использования земельных участковс указанием вида разрешенного использования Участка – хранение автотранспорта.

07.04.2025 (вх. от 07.04.2025 № 13700) и 09.04.2025 б (вх. от 10.04.2025 № 14570) в Министерство повторно обратился Заявитель об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 66:41:0519117:20, площадью 1659 кв. метров, расположенного по адресу: обл. Свердловская, г. Екатеринбург, <...>, с видом разрешенного использования «земли, занятые под административные здания» (далее – Участок) классификатору видов разрешенного использования земельных участков с указанием вида разрешенного использования – хранение автотранспорта и возможности предоставления его в собственность.

Письмом Министерства от 30.04.2025 № 17-01-23/13633 5981, руководствуясь подпунктом 2 пункта 31 Административного регламента, утвержденного приказом Министерства от 31.05.2019 № 1341, Министерство отказало в предоставлении услуги: установление соответствия вида разрешенного использования Участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков с указанием вида разрешенного использования Участка – хранение автотранспорта.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

- основные виды разрешенного использования;

- условно разрешенные виды использования;

- вспомогательные виды разрешенного использования.

На основании абз. 4 п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно Письму ФГБУ «ФКП Росреестра» от 18.05.2015 № 10-1428-КЛ «О направлении позиции Росреестра» виды разрешенного использования земельных участков определяются соответствующим градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки.

Согласно Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденных постановлением Администрации города Екатеринбурга № 1597 от 10.06.2022, Участок расположен в зоне Ж-1 Зона индивидуальной жилой застройки усадебного, установлены следующие основные виды разрешенного использования:

Для индивидуального жилищного строительства

Здравоохранение

Дошкольное, начальное и среднее общее образование

Спорт

Обеспечение внутреннего правопорядка

Земельные участки (территории) общего пользования

Коммунальное обслуживание

Хранение автотранспорта.

Участок имеет вид разрешенного использования «земли, занятые под административные здания», поскольку ранее на Участке располагалось нежилое здание «Контора» с кадастровым номером 66:41:0519117:59, в настоящее время Участок используется исключительно под здание ангара с кадастровым номером 66:41:0519117:60.

Согласно части 13 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка Классификатору, уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решениеоб установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным Классификатором.

В соответствии с разъяснением, изложенным в письме Росреестраот 21.06.2022 № 14-5128-ТГ/22, при принятии решения об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка Классификатору не изменяется вид его разрешенного использования, а из классификатора выбирается вид разрешенного использования, описание которого максимально соответствует «исходному» виду разрешенного использования данного земельного участка.

Административный регламент предоставления Министерством государственной услуги «Установление соответствия вида разрешенного использования земельных участков, находящихся в государственной собственности, классификатору видов разрешенного использования» утвержден приказом Министерства от 31.05.2019 № 1341 (далее – Регламент).

В соответствии с пунктом 3 Регламента заявителями, а также лицами, имеющими право выступать от их имени, являются физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, заинтересованные в предоставлении государственной услуги, являющиеся правообладателями земельного участка.

Вместе с тем права Заявителя на Участок не оформлены в установленном законом порядке.

При этом, исходя из сути обращения, применительно к Участку предполагается изменение вида разрешенного использования в соответствии с утвержденным документом градостроительного зонирования, вместе с тем письмом Министерства от 30.09.2024 № 17-01-24/29889 Заявителю сообщено, что испрашиваемая площадь Участка значительно превышает площадь здания ангарас кадастровым номером 66:41:0519117:60, площадью 197,4 кв. метра.

Ранее, решением Арбитражного суда Свердловской области от 28.05.2025 по делу А60-9103/2025 отказано в признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 1 659 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0519117:20, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под административные здания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.


Судья                                                                В.С. Трухин