Решение от 23 декабря 2022 г. по делу № А03-15237/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-15237/2020
г. Барнаул
23 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 16 декабря 2022 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 23 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Ленинского района города Барнаула (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «СТЭК», г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании совершить действия и взыскании судебной неустойки,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту в связи г. Барнаула (ОГРН <***>, ИНН 2225122570,656056), общества с ограниченной ответственностью производственно-строительная компания «Индустрия» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «АРМ Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>), акционерного общества «Барнаульская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Домстрой-Барнаул»,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 05.07.2022 № 200/л-21/исх-1030, диплом № 102231 0311910, служебное удостоверение № 611; ФИО3 по доверенности от 27.09.2022 № 22/п-21/исх-1531, служебное удостоверение № 604,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 17.01.2022, диплом УВ № 346549, паспорт,

от третьего лица (ООО «Индустрия») - ФИО5 по доверенности от 28.12.2021, диплом НВ № 594809, паспорт,

от третьего лица (АО «Барнаульская генерация») – ФИО6 по доверенности от 29.06.2021 № БТСК/п/1, диплом ВСБ № 0224174, паспорт, ФИО7 по доверенности от 29.06.2021 № БТСК/п/1, паспорт (после перерыва),

от остальных третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ленинского района города Барнаула обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СТЕК» об обязании в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу восстановить благоустройство территории, а именно: устранить просадки асфальтового покрытия дорожного полотна на пересечении ул.ФИО8 и ул.Островского, возникшие после прекращения периода проведения земляных работ, указанного в разрешении- ордере от 30.04.2020 № 28-л, согласно Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, и взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 50 000 рублей за каждый месяц не исполнения решения суда.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 29.03.2021 исковые требования удовлетворены. Суд обязал общество с ограниченной ответственностью «СТЕК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить благоустройство территории, устранив просадки асфальтового покрытия дорожного полотна на пересечении ул.ФИО8 и ул.Островского, возникшие после прекращения периода проведения земляных работ, указанного в разрешении- ордере от 30.04.2020 № 28-л, согласно Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу настоящего решения. Предоставил администрации Ленинского района города Барнаула при неисполнении решения суда о восстановлении благоустройство территории, право самостоятельно осуществить указанные действия, с последующим взысканием понесенных расходов с общества с ограниченной ответственностью «СТЕК». В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СТЕК» в пользу администрации Ленинского района города Барнаула судебную неустойку в размере 30 000 руб. В остальной части требований о взыскании судебной неустойки отказано.

Общество с ограниченной ответственностью «СТЭК» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решение Арбитражного суда Алтайского края от 29.03.2021 по делу № А03-15237/2020.

Решением от 25.01.2022 арбитражный суд отменил решение суда от 29.03.2021 по делу № А03-15237/2020 по новым обстоятельствам, назначил рассмотрение дела по иску Администрации Ленинского района города Барнаула (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «СТЭК», г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании совершить действия и взыскании судебной неустойки в предварительном судебном заседании.

До принятия судебного акта по существу спора, Администрации Ленинского района города Барнаула в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнила исковые требования, просила обязать ООО «СТЭК» восстановить благоустройство территории, устранив просадки асфальтового покрытия дорожного полотна на проезжей части по ул. ФИО8 и ул. Островского в районе многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 116 кв.м., возникшие после прекращения периода проведения земляных работ, указанного в разрешении –ордере от 30.04.2019 №28-л, согласно Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края; установить срок исполнения решения суда -10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока предоставить истцу право самостоятельно осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов; в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ответчика денежные средства за неисполнение судебного акта в размере 50 000 руб. в месяц до момента исполнения судебного акта в полном объеме (т.4, л.д.82-83).

Протокольным определением от 02.06.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту в связи г. Барнаула и общество с ограниченной ответственностью производственно-строительная компания «Индустрия».

Протокольным определением от 15.07.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «АРМ Строй», акционерное общество «Барнаульская теплосетевая компания» в лице правопреемника акционерного общества «Барнаульская генерация».

Протокольным определением от 12.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Домстрой-Барнаул».

Ответчик в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что работы по договору подряда от 13.05.2019 №Б ТСК-19/243, заключенному между АО «Барнаульская тепловая компания» и ответчиком, выполнены в срок, что подтверждается актом выполненных работ, подписанный сторонами. Претензии по выполнению работ отсутствуют. Контрольный талон подписан Управлением коммунального хозяйства администрации 09.08.2019, в графе замечания, замечания отсутствуют. Само предписание об устранении нарушений в области благоустройства территорий муниципальных образований от 28.10.2020 не содержит информации благоустройство какой территории предписано восстановить в срок до 01.10.2020, подписано не уполномоченным на то лицом, в адрес ответчика истцом не направлялось, никаких актов ответчик не получал. Узнал о предъявленных к нему исковых требованиях только 06.10.2021. Доказательств направления предписания и актов ответчику истец по требованию суда не предоставил, так как они у него отсутствуют. С момента подписания контрольного талона 09.08.2019 гарантийный срок для предъявления требований к ООО «СТЭК» закончился 09.08.2021, следовательно, истец пропустил срок для предъявления требований об устранении просадки грунта или дорожного покрытия. Исковые требования предъявил к другому юридическому лицу. После завершения работ ответчиком на данном участке проводились дорожные работы по укладке асфальта, по расширению радиуса поворота дороги и все дефекты на этом участке, по мнению ответчика, образовались после этих работ, которые выполнялись другими юридическими лицами, в связи с чем, к участию в деле третьими лицами привлечены Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула и ООО «Производственно-строительная компания «Индустрия», которые являлись заказчиком и подрядчиком на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог г.Барнаула с местом выполнения работ: ул.А.Петрова от ул.Попова до ул.Солнечная Поляна, ул.Г.Исакова от ул.Малахова до ул.Попова согласно муниципального контракта № 03173003019190002670001 от 07.05.2019. Представленные истцом фотографии свидетельствуют о том, что место просадки асфальтового покрытия находится вне зоны работ ответчика.

В отзыве на исковое заявление АО «Барнаульская генерация» считает, что обязанность по восстановлению благоустройства территории после проведения земляных работ возлагается на ООО «СТЭК».

ООО «Производственно-строительная компания «Индустрия» в отзыве на исковое заявление пояснило, что в материалы дела не представлен Топографический план с нанесением места производства работ по капитальному ремонту тепловых сетей. Вместе с тем, ООО ПСК «Индустрия» известно о том, что такие работы ООО «СТЭК» проводило на примыкании улиц Островского и ФИО8, где произошла просадка дорожного покрытия. Таким образом, на примыканиях, в том числе на месте просадки дорожного покрытия проектом ремонта не предусматривались земляные работы. ООО ПСК «Индустрия» выполнило ремонтные работы с надлежащим качеством. Проверка качества работ проводилась ООО Испытательно-производственным центром в строительстве «Стандарт», о чем свидетельствуют записи в актах приемки выполненных работ по форме КС-2, подпись представителя в акте приемки законченных работ от 08.08.2019. Сроки выполнения ООО «СТЭК» своей части работ по капитальному ремонту теплосети должны быть также подтверждены актами приемки выполненных работ по форме КС-2, журналом производства работ по форме КС-6а, актом приемки законченных работ. В материалах рассматриваемого дела данные документы отсутствуют. Полагает, что не исполнитель работ, а заказчик по договору подряда № БТСК- 19/243 от 13.05.2019 может быть надлежащим ответчиком по рассматриваемому делу.

Из представленного в материалы дела отзыва Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту в связи г. Барнаула следует, что работы ООО «ПСК Индустрия» и ООО «СТЭК» пересеклись на перекрестке с ул.Островского. ООО «ПСК Индустрии» останавливали свои работы пока ООО «СТЭК» закончили капитальный ремонт на участке тепловой сети. ООО «ПСК Индустрия» проводили работы по ремонту дороги, то есть не изменяли основание. А просадка асфальтного покрытия является следствием некачественного уплотнения основания или протечек проложенных труб. Таким образом, вина лежит на ООО «СТЭК».

Третьи лица (Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту в связи г. Барнаула, общество с ограниченной ответственностью «АРМ Строй», общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Домстрой-Барнаул») в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие не явившихся третьих лиц.

В судебном заседании 13.12.2022 объявлялся перерыв до 23.12.2022.После перерыва заседание продолжено в том же составе суда при участии в судебном заседании представителей сторон и третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения исковых требований по доводам, приведенным в отзыве на иск.

Представители третьих лиц («Производственно-строительная компания «Индустрия») и (АО «Барнаульская генерация») пояснили свои позиции согласно представленным отзывам на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзывов на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей сторон и третьих лиц, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30.04.2020 администрацией района выдано разрешение - ордер №28-л на проведение земляных работ по капитальному ремонту на участке тепловой сети по ул. ФИО8 М312 от ТК-36 с до ТК -37 с. Срок начала работ - 01.05.2020, срок окончания работ - 01.07.2020.

02.10.2020 в ходе обследовании территории района заместителем начальника управления коммунального хозяйства администрации Ленинского района установлено, что в месте проведения земляных работ образовались просадки асфальтового покрытия дорожного полотна на пересечении ул.ФИО8 и ул.Островского, возникшие после прекращения периода проведения земляных работ, указанного в разрешении- ордере №28-л (т.1, л.д.17-18).

16.09.2020 администрацией Ленинского района города Барнаула в адрес ООО «СТЕК» (ул. Попова, 198, оф. 8, <...>) направлено предписание о необходимости проведения работ по восстановлению благоустройства территории в срок до 01.10.2020 (т.1, л.д.19).

Неисполнение ответчиком требований, изложенных в предписании от 16.09.2020, послужило основанием для подачи администрацией района в суд настоящего иска.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к числу вопросов местного значения городского округа.

В целях решения вопросов местного значения и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 названного закона органы местного самоуправления наделены полномочиями по изданию муниципальных правовых актов.

Решением Барнаульской городской Думы от 18.03.2022 № 645 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края» (далее – Правила благоустройства) предусмотрен порядок проведения работ при строительстве, ремонте и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры на территории общественных пространств, на земельных участках, находящихся в собственности (пользовании, владении) городского округа - города Барнаула Алтайского края, и земельных участках, расположенных в границах города Барнаула, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно ч.2 ст.1 Правил, указанные правила регулируют отношения в том числе по поводу проектирования, размещения, содержания и восстановления объектов и элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ.

Согласно ч.1, ч.2, ч.4 ст. 78 Правил, к земляным работам относятся все работы, связанные со вскрытием и планировкой грунта или вскрытием дорожных покрытий, в том числе на проезжих частях, тротуарах, обочинах, разделительных полосах при ремонте, новом строительстве зданий, строений, сооружений, производстве ремонтов подземных коммуникаций, забивке свай и шпунта, планировке грунта, буровых работах, установке конструкций, в том числе рекламных, шлагбаумов, ограждений.

Земляные работы на территории общественных пространств, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, проводятся на основании разрешения (ордера) на проведение земляных работ, выданного администрацией района города Барнаула в порядке, установленном Правилами и постановлением администрации города Барнаула.

При проведении земляных работ должна обеспечиваться сохранность существующих объектов инженерной инфраструктуры, объектов и элементов благоустройства и зеленых насаждений, которые не нарушают требований к охранной зоне коммуникаций.

Согласно ч.6 ст.1 Правил, муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение контролируемыми лицами в отношении территорий, подлежащих благоустройству, элементов и объектов благоустройства, расположенных на территории города, требований Правил, законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края в области благоустройства, а также иных муниципальных правовых актов в области благоустройства, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, на территории города осуществляется администрациями районов города Барнаула в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула, принятыми в соответствии с указанным законодательством.

В соответствии с Положением о Ленинском районе и администрации Ленинского района города Барнаула от 29.10.2021 №775, администрация района выдает разрешение (ордер) на проведение земляных работ; организует благоустройство территории района в соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края; осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (п.1, п.2, п.3 ст.17 Положения).

Выдача ответчику разрешения (ордера) на производство земляных работ осуществлялось на основании Правил благоустройства в рамках предоставления муниципальной услуги на основании постановления администрации города Барнаула от 22.11.2018 № 1949 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ».

Пунктом 2.5.6. предусмотрено, что в разрешении (ордере) устанавливаются сроки и условия производства работ. Срок действия разрешения (ордера) устанавливается на срок, предусмотренный проектом проведения работ.

Согласно ч.6 ст.81 Правил, датой окончания работ считается дата подписания контрольного талона администрацией района города Барнаула, выдавшей разрешение (ордер) на проведение земляных работ, в соответствии с постановлением администрации города Барнаула.

В силу ч.7 ст.81 Правил, лица, получившие разрешение (ордер) на проведение земляных работ, обязаны соблюдать требования и сроки проведения земляных работ, указанные в разрешении (ордере) на проведение земляных работ, правила, стандарты, технические нормы и иные требования нормативных правовых актов Российской Федерации, Алтайского края, муниципальных нормативных правовых актов города Барнаула, а также права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Следуя материалам дела, ООО «СТЭК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 30.04.2019 обратилось в администрацию Ленинского района города Барнаула с заявлением на выдачу разрешения - ордера на проведение земляных работ по капитальному ремонту тепловой сети по ул.Г.Исакова М332 от ТК-Збс до ТК-37с. Срок проведения работ 01.05.2019-01.07.2019. С заявлением на выдачу разрешения (ордера) на производство земляных работ ответчиком в администрацию района были представлены в том числе: проект производства работ; гарантийное письмо о восстановлении нарушенного благоустройства.

Кроме того, администрация района указала, что располагает следующими документами: разрешение на проведение работ в охранных зонах сети газораспределения от 29.04.2019 №026 ООО «Газпром газораспределение Барнаул» с топосъемкой; согласования производства ответчиком работ от ООО «Барнаульская сетевая компания», МУП «Барнаулгорсвет» г.Барнаула, ПАО «Ростелеком»; схема организации дорожного движения и ограждения производства дорожных работ при установке пешеходных ограждений и дорожных знаков на ул.Г.Исакова в г.Барнауле; проект производства работ от 25.04.2019.

Указанные документы подтверждают и конкретизируют вид работ и место проведения ответчиком земляных работ.

30.04.2019 администрацией района ООО «СТЭК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) выдано разрешение - ордер №28-л на проведение земляных работ по капитальному ремонту тепловой сети на участке по улице Г.Исакова М322 от ТК-Збс до ТК-37с.

В разрешении (ордере) указывается срок начала работ с 01.05.2019, срок окончания работ 01.07.2019, срок продления работ - 09.08.2019. 09.08.2019 ордер закрыт без замечаний.

На основании полномочий предусмотренных пунктами 6, 15 ст. 16 Положения о Ленинском районе в городе Барнауле и администрации Ленинского района города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 27.04.2018 №117 «Об утверждении Положений о районах в городе Барнауле и администрациях районов города Барнаула» (действовавшего на момент проведения ответчиком земляных работ), а также с учетом п. 2.5.16 Правил благоустройства, администрацией района в ходе обследования территории района было выявлено, что в месте проведения земляных работ образовались просадки асфальтового покрытия проезжей части по ул. Островского, в районе многоквартирного дома №213 по ул.Г.Исакова, на пересечении ул.Г.Исакова и ул. Островского, площадью 116 кв. метров.

На основании пунктов 2.5.16, 4.2.3 Правил благоустройства администрацией района 16.09.2020 направлено предписание с целью устранения нарушения п.2.5.16 Правил благоустройства и проведения работ по восстановлению благоустройства территории в срок до 01.10.2020.

В соответствии с актом осмотра с фототаблицей от 02.10.2020 замечания, указанные в предписании не устранены, а именно в месте проведения земляных работ образовались просадкиасфальтового покрытия проезжей частипо ул.Островскогов

Районе многоквартирного дома «213 по ул.Г.Исакова, на пересечении ул.Г.Исакова и ул.Островского, площадью 116 кв.м.

Полномочия на подписание предписания заместителем главы администрации района города Барнаула подтверждаются постановлением администрации Ленинского района города Барнаула от 20.05.2019 №393 «О распределении обязанностей между главой администрации Ленинского района города Барнаула и его заместителями», в соответствии с которым первому заместителю главы администрации района по жилищно-коммунальному хозяйству предоставлены полные полномочия по вопросам благоустройства не зависимо от случаев временного отсутствия главы администрации Ленинского района.

Согласно акту осмотра с фототаблицей от 21.03.2022 и 22.03.2022 выявлена просадка асфальтового покрытия на пересечении ул.Г.Исакова и ул.Островского в месте проведения работ по капитальному ремонту участка тепловой сети по ул.Г.Исакова М332 от ТК-Збс до ТК-37с. Также выявлено образование трещин и разрушения асфальтового покрытия в месте проведения вышеуказанных работ.

Как следует из акта осмотра с фототаблицей от 29.07.2022 с участием главного специалиста комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (ФИО9) установлено, что по ул.Г.Исакова, напротив дома №213 (в районе пересечения с ул.Островского) просвет рейки (трещина) составляет до 2 см.

Согласно акту осмотра с фототаблицей от 30.08.2022, составленного при участии лиц, участвующих в деле (главный специалист комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (ФИО9), Заместитель начальника УКХ администрации Ленинского района (ФИО10), директор ООО «СТЭК» (ФИО11), заместитель главного инженера АО БТСК (Д.С. ФИО13), юрист ООО ИСК «Индустрия» ФИО5)), установлено что по ул.Г.Исакова и ул.Островского в районе многоквартирного дома «213 по ул.Г.Исакова, просвет рейки (трещина) составляет 2,5 см., на стыке более 3 см. ООО «СТЭК» с просветом рейки согласен, но из данного акта не ясно в каком месте дефект. По факту дефект находится в месте схода тротуара на дорожном покрытии в месте где работы производились после закрытия ордера. ПСК «Индустрия» с результатом замера согласен, не согласен с тем что дефект образовался после проведения работ ПСК «Индустрия», также указывает что не установлено кем выполнялись работы возле бордюр у места просадки.

Сибирская генерирующая компания (Филиал АО «Барнаульская генерация» - «Барнаульская теплосетевая компания») в представленном отзыве от 12.09.2022 пояснила, что между АО «Барнаульская генерация» (заказчик) и ООО «СТЭК» (подрядчик) заключен договор подряда №БТСК-19/243 от 13.05.2019 в соответствии с которым подрядчик обязался выполнить работы по капитальному ремонту тепловых сетей для АО «Барнаульская генерация» в том числе по ул.Г.Исакова от ТК-Збс в сторону ТК-37с.

Согласно Приложению №2 к указанному договору подряда подрядчик своими силами и средствами обеспечивает открытие ордера на право производства земляных работ, получает все необходимые согласования и разрешения (п. 10.3). По завершению работ подрядчик должен обеспечить вывоз и утилизацию строительного мусора, произвести полное благоустройство территории, на которой производились работы и обеспечить закрытие ордера на производство земляных работ. Работы по договору были выполнены, что подтверждается актами выполненных работ, подписанные сторонами.

Как пояснил Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, дорожные работы на спорном участке проводили ООО «ПСК Индустрия» чьи работы пересеклись с ООО «СТЭК» на перекрестке с ул.Островского. ООО «ПСК Индустрия» останавливали свои работы пока ООО «СТЭК» закончили капитальный ремонт на участке тепловой сети. ООО «ПСК Индустрия» проводили работы по ремонту дороги, т.е. не изменяли основание. А просадка асфальтового покрытия является следствием некачественного уплотнения основания или протечек проложенных труб. При этом, Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула указал на наличие вины именно у ООО «СТЭК».

Таким образом, в летний период 2019 года ООО «ПСК «Индустрия» велись работы по ремонту проезжей части по ул.ФИО8 с примыканием к проезжей части по ул.Островского (нечетной) в рамках муниципальной программы «Безопасные и качественные автомобильные работы». В ремонтируемый ООО «ПСК «Индустрия» участок попадала часть проезжей части, поврежденной в ходе вышеуказанных земляных работ.

Однако, работы в рамках муниципальной программы были выполнены раньше, чем завершен капитальный ремонт тепловой сети, в связи с чем работы по восстановлению асфальтового покрытия участка проезжей части по ул.Островского (нечетной), поврежденного в ходе земляных работ, осуществляло ООО «СТЭК».

Кроме того, в летний период 2019 года завершались работы по благоустройству территории, прилегающей к вновь построенному многоквартирному дому по адресу: ул.ФИО8, 213. Данные работы предполагали укладку тротуарной плитки до границ проезжих частей на пересечении ул.Островского (нечетной) и ул.ФИО8 (нечетной стороны). Данные работы были выполнены после завершения ООО «СТЭК» работ по восстановлению асфальтового покрытия проезжей части. В связи с тем, что к моменту завершения работ по благоустройству территории, прилегающей к вновь построенному многоквартирному дому по адресу: ул.ФИО8, 213, ООО «ПСК «Индустрия» и ООО «СТЭК» работы по восстановлению асфальтового покрытия проезжей части были завершены, установку бордюра вдоль проезжей части на пересечении ул.Островского (нечетной) и ул.ФИО8 (нечетной стороны), после укладки тротуарной плитки осуществлял застройщик ООО СЗ «Домстрой-Барнаул».

Однако, просадка асфальтового покрытия расположена по всей ширине проезжей части, а не только в месте установку бордюра.

Исследовав обстоятельства дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что на спорном участке имеется просадка асфальтового покрытия, образовавшаяся после проведения, земельных работ ООО «СТЭК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) непосредственно связанных с уплотнением основания и укладкой труб.

Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности подлежат отклонению арбитражным судом по следующим основаниям.

Ответчик указывает также, что о предъявленных требованиях он узнал только 06.10.2021, вместе с тем, исполнительное производство №66663/21/22019-ИП возбуждено 05.07.2021, копия постановления вручена судебным приставом исполнителем нарочно директору ООО «СТЭК» ФИО11 06.09.2021, о чем имеется отметка на указанном определении. Также в своем объяснении от 16.09.2021, представленное судебному приставу-исполнителю ФИО14 ответчик указывает, что фактически ООО «СТЭК» находится по адресу ул.Бриллиантовая, 2а, но вся корреспонденция приходит по адресу ул.Попова, 198.

В заявлении о пересмотре решения Арбитражного суда Алтайского края от 29.03.2021 по вновь открывшимся обстоятельствам по делу №А03-15237/2020 ответчик также указал место нахождения организации- <...>,а/я4121 (т.2, л.д. 5).

Материалами дела подтверждается, что предписание от 19.09.2020 направлено администрацией района на указанный адрес организации.

Согласно с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со статьей 204 Гражданского кодекса Российской Федерации со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права срок исковой давности не течет на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права, в том числе в случаях, когда суд счел подлежащими применению при разрешении спора иные нормы права, чем те, на которые ссылался истец в исковом заявлении, а также при изменении истцом избранного им способа защиты права или обстоятельств, на которых он основывает свои требования (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

Как следует из материалов дела, администрация района обратилась в Арбитражный суд Алтайского края за защитой нарушенного права к ООО «СТЕК» 03.11.2020. Решением Арбитражного суда Алтайского края от 29.03.2021 исковые требования удовлетворены.

Таким образом, обратившись в суд с иском 03.11.2020, истец не пропустил срок давности с учетом направления предписания и закрытия ордера 09.08.2019, так как в силу статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Следовательно, указанный период времени не должен засчитываться в срок исковой давности по делу. Аналогичная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 15.04.2014 по делу № №9-КГ13-14.

В период с вступления решения суда в законную силу (30.04.2021) до даты отмены решения суда (25.01.2022) срок исковой давности также не мог течь, так как он течет, когда право не защищено. Тогда как нарушенное право администрации района было защищено и восстановлено решением Арбитражного суда Алтайского края от 29.03.2021.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 25.01.2022 решение Арбитражного суда Алтайского края от 29.03.2021 отменено в связи с рассмотрением заявления ООО «СТЭК» о пересмотре данного решения по вновь открывшимся обстоятельствам. Назначено рассмотрение дела по первоначальному иску администрации Ленинского района города Барнаула к ООО «СТЭК» с учетом принятого определения суда от 06.10.2021 об исправлении опечатки.

Новое исковое заявление администрация района не подавала, поскольку права администрация района были восстановлены. Течение срока давности возобновилось 25.01.2022 с момента отмены судебного акта и когда права администрации района снова стали нарушенными. Одновременно же 25.01.2022 течение срока давности снова приостановилось на период времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Таким образом, судом рассмотрено первичное исковое заявление администрации от 03.11.2020, нового обращения за защитой нарушенного права от администрации района не было.

В соответствии с пунктом 2.5.16. Правил благоустройства, утвержденных Решением Барнаульской городской Думы от 27.10.2017 № 15 провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, образовавшиеся в течение двух лет после проведения земляных работ, должны быть устранены лицами, получившими разрешение (ордер), в течение трех суток с момента обнаружения провалов, просадки грунта или дорожного покрытия.

Администрация района обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к ООО «СТЕК» 03.11.2020 после не исполнения ответчиком предписания от 16.09.2020 со сроком исполнения 01.10.2020 в рамках установленного срока. Выявленное нарушение подпадает в двухлетний период, указанный в нормативном правовом акте, так как срок окончания земляных работ, указанный в ордере 09.08.2019.

С учетом изложенного, гарантийный срок администрацией района не пропущен.

Поскольку доказательств восстановления благоустройства на спорном участке ответчиком не представлено, суд удовлетворяет заявленные исковые требования об обязании ООО «СТЕК» устранить просадки асфальтового покрытия дорожного полотна на проезжей части по ул. ФИО8 и ул. Островского в районе многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 116 кв.м., возникшие после прекращения периода проведения земляных работ, указанного в разрешении –ордере от 30.04.2019 №28-л, согласно Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края.

Арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока (часть 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд считает обоснованным требование истца о предоставлении ему права осуществить действия по восстановлению благоустройства в виде устранения просадки асфальтового покрытия дорожного полотна по вышеуказанному адресу с последующим взысканием понесенных расходов с ООО «СТЕК», и удовлетворяет его.

В соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

По мнению истца, достаточный срок для исполнения ответчиком обязанности по восстановлению благоустройства по устранению просадки асфальтового покрытия дорожного полотна на проезжей части улицы, является 10 дней.

Представитель ответчика в судебном заседании в случае удовлетворения исковых требований и установлении указанного срока, просил учитывать погодные условия (сезонность) для проведения указанных работ.

Принимая во внимание климатические условия, специфику выполняемых работ и их объем, руководствуясь вышеуказанной нормой права, суд устанавливает для исполнения решения суда в части обязания ответчика восстановить благоустройство территории, устранив просадки асфальтового покрытия дорожного полотна на проезжей части по ул. ФИО8 и ул. Островского в районе многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 116 кв.м., срок до 31 мая 2023 года, арбитражный суд считает, что указанный срок отвечает принципам разумности и справедливости, учитывает интересы обеих сторон и не противоречит положениям действующего законодательства.

Кроме того, истец также просил при неисполнении решения суда взыскать с ответчика неустойку в размере 50 000 руб. в месяц до момента исполнения судебного акта.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7, на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса 4 Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Таким образом, действующее законодательство, исходя из вышеуказанных разъяснений, также позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При этом суд исходит из того, что основной целью взыскания денежных средств за неисполнение судебного акта является побуждение к своевременному исполнению судебного акта по не денежному требованию с учетом принципов справедливости и соразмерности, а не обогащение взыскателя.

Истец обоснованного расчета заявленной суммы компенсации в дело не представил.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд считает заявленную истцом сумму компенсации чрезмерной, в связи с чем, приходит к выводу о возможности определения размера компенсации в сумме 10 000 руб.

В остальной части требований о взыскании судебной неустойки суд отказывает.

При принятии искового заявления государственная пошлина истцом не оплачивалась, так как он в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «СТЭК», г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить благоустройство территории, устранив просадки асфальтового покрытия дорожного полотна на проезжей части по ул. ФИО8 и ул. Островского в районе многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 116 кв.м., возникшие после прекращения периода проведения земляных работ, указанного в разрешении –ордере от 30.04.2019 №28-л, согласно Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, в с рок до 31 мая 2023 года.

Предоставить администрации Ленинского района города Барнаула (ОГРН <***>, ИНН <***>) при неисполнении решения суда о восстановлении благоустройство территории, право самостоятельно осуществить указанные действия, с последующим взысканием понесенных расходов с общества с ограниченной ответственностью «СТЭК», г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СТЭК», г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу администрации Ленинского района города Барнаула (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебную неустойку в размере 10 000 руб. в месяц до момента исполнения судебного акта в полном объеме.

В остальной части требований о взыскании судебной неустойки отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СТЭК», г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.Н. Винникова