Решение от 30 июня 2024 г. по делу № А52-2625/2024

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-2625/2024
город Псков
01 июля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 июня 2024 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Семеновой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кучеровой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гдовскому району (адрес: 181600, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к директору общества с ограниченной ответственностью «Асти» ФИО1 (адрес: 180000, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

о принятии решения в отношении изъятой алкогольной продукции, находящейся на хранении в ОМВД России по Гдовскому районупри участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел России по Гдовскому району (далее - заявитель, ОМВД) обратился в суд с заявлением к директору общества с ограниченной ответственностью «Асти» ФИО1 (далее - ответчик, директор ООО «Асти») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 13.05.2024 суд принял к производству заявление, назначил предварительное и  судебное заседания на 04.06.2024.

Заявитель и ответчик, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, каких-либо заявлений, ходатайств не представили, в связи с чем на основании статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проанализировав имеющиеся в деле материалы, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу.

Основной вид деятельности ООО «Асти» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) - деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО «Асти» с 10.10.2019 является ФИО1.

Также согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 09.02.2022 регистрирующим органом было принято решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ  с указание о «недействующем юридическом лице».

Из заявления управления и приложенных к заявлению материалов дела следует, что 09.02.2023 в помещении по адресу: по адресу: <...>, объекте общественного питания буфете «Табакерка», сотрудниками ОМВД России по Гдовскому району проведена проверка соблюдения законодательства в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Сотрудниками ОМВД России по Псковскому району, в присутствии продавца, двух понятых, с использованием фото фиксации установлен факт нахождения в помещении по адресу: <...>, буфет «Табакерка», в продаже алкогольной продукции следующего ассортимента: пиво «Хмельнов бочковое пиво», объем 1,9 л, алк. 5% об., в количестве 10 бут.; пиво «Хмельнов светлое пиво», объем 1,9 л, алк. 4,6% об., в количестве 10 бут.;  пиво «Жигулевское светлое фирменное», объем 1,9 л, алк. 4,6% об., в количестве 10 бут.; пиво «Хмельнов светлое пиво», объем 1,4 л, алк. 4,6% об., в количестве 8 бут.; пиво «Хмельнов барное пиво», объем 1,4 л, алк. 5,5% об., в количестве 4 бут.; пиво «Хмельнов крепкое пиво», объем 1,4 л, алк. 6% об., в количестве 5 бут.; винный напиток «Портвейн 777», объем 1,5 л, алк. 18% об., в количестве 4 бут.

Алкогольная продукция находилась без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, что указывало на нарушение требований Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Факт наличия в продаже в помещении по адресу: <...>, в буфете «Табакерка»,  алкогольной продукции отражен в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий  и находящихся там вещей и документов от 09.02.2023. Товаросопроводительной документации, предусмотренной статьей 10.2 Закона №171-ФЗ, на указанную алкогольную продукцию обществом не представлено.

Алкогольная продукция: пиво «Хмельнов бочковое пиво», объем 1,9 л, алк. 5% об., в количестве 10 бут.; пиво «Хмельнов светлое пиво», объем 1,9 л, алк. 4,6% об., в количестве 10 бут.;  пиво «Жигулевское светлое фирменное», объем 1,9 л, алк. 4,6% об., в количестве 10 бут.; пиво «Хмельнов светлое пиво», объем 1,4 л, алк. 4,6% об., в количестве 8 бут.; пиво «Хмельнов барное пиво», объем 1,4 л, алк. 5,5% об., в количестве 4 бут.; пиво «Хмельнов крепкое пиво», объем 1,4 л, алк. 6% об., в количестве 5 бут.; винный напиток «Портвейн 777», объем 1,5 л, алк. 18% об., в количестве 4 бут. – изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов от 09.02.2023 и помещена на  ответственное хранение в ОМВД России по Гдовскому району.

29.03.2023 уполномоченным должностным лицом – УУП ОУУП и ПДН  ОМВД России  по Гдовскому району  ФИО2 в присутствии представителя ООО «Асти» ФИО3, составлен протокол об административном правонарушении 60 АП №233470*144.

Протокол об административном правонарушении с материалами административного производства направлен в Арбитражный суд Псковской области в соответствии со статьей 202 АПК РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из материалов дела следует, что, в нарушение требований статьи 10.2 Закона №171-ФЗ, в помещении по адресу: <...>, в буфете «Табакерка»,  допущен факт нахождения в продаже алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом.

Совершение правонарушение подтверждается протоколом осмотра помещения магазина от 09.02.2023 и прилагаемыми к протоколу фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 19.05.2023, объяснениями продавца от 09.02.2023.

В протоколе 60 АП №233470*144 от 19.05.2023 об административном правонарушении указано, что датой совершения правонарушения является – 09.02.2023, данное обстоятельство подтверждается и материалами дела.

Правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, отнесено к числу административных правонарушений в области оборота алкогольной (спиртосодержащей) продукции. Следовательно, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет один год.

Соответственно срок привлечения к ответственности по выявленному факту истек 09.02.2024.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности не подлежит восстановлению и в случае его пропуска арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ.

Из вышеизложенного следует, что в удовлетворении требования Отдела Министерства внутренних дел России по городу Пскову о привлечении директора ООО «Асти» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, следует отказать в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Кроме того, заявителем в материалы дела об административном правонарушении не представлено надлежащих, не противоречащих друг другу доказательств осуществления предпринимательской деятельности на объекте общественного питания в помещении по адресу: <...>, буфете «Табакерка» именно ООО «Асти».

Основной вид деятельности ООО «Асти» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) - деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО «Асти» с 10.10.2019 является ФИО1.

Также согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 09.02.2022 регистрирующим органом было принято решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ  с указание о «недействующем юридическом лице».

Из протокола осмотра помещений от 09.02.2023 и фототаблице к нему установлено, что на объекте - <...>, буфете «Табакерка», ведется деятельность - розничная продажа алкогольной продукции (большого ассортимента), подлежащая в силу статей 18, 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» лицензированию.

При этом, согласно данным общедоступного источника - официального сайта Комитета по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области https:economics.pskov.ru, лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на объекте по адресу <...> не выдавалась.

К заявлению приложена копия договора №01-08/2022 субаренды недвижимого имущества от 01.08.2022, согласно которому общество с ограниченной ответственностью «Топойл» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), являясь арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> на основании договора аренды от 02.06.2022 №2/2022, передает часть данного помещения в субаренду ООО «Асти».

Согласно пункту 1.1. указанного договора субаренды во временное владение и пользование ООО «Асти» предоставлена часть помещений по указанному выше адресу по плану, прилагаемому к данному субаренда ООО «Асти» 27 кв.м.

В материалы проверки не приложены сведения о собственнике помещения, не представлен договор аренды, не представляется возможным исследовать условия такого договора, нет информации о том, осведомлен ли собственник о передаче объекта недвижимого имущества в субаренду.

При этом, суд установил, что условия договора №01-08/2022 субаренды недвижимого имущества от 01.08.2022, противоречат статье 3 Закона Псковской области от 18.06.2020 №2087-ОЗ «О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории Псковской области при оказании услуг общественного питания». Данной нормой установлено, что на территории Псковской области розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания допускается только в объектах, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 40 квадратных метров.

Таким образом, анализ материалов заявления свидетельствует о недоказанности ведения предпринимательской деятельности на вышеуказанном объекте непосредственно от имени и в интересах ООО «Асти», следовательно, не доказана вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.10. КоАП РФ, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

В силу пункта 1 части 1, части 2 статьи 25 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота с последующим уничтожением в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, алкогольная продукция, являющаяся предметом рассматриваемого административного правонарушения, изъятая Отделом Министерства внутренних дел России по Псковскому району согласно протоколу изъятия вещей и документов от 09.02.2023 и находящаяся на ответственном хранении в ОМВД России по Гдовскому району  по адресу: <...>, а именно: пиво «Хмельнов бочковое пиво», объем 1,9 л, алк. 5% об., в количестве 10 бут.; пиво «Хмельнов светлое пиво», объем 1,9 л, алк. 4,6% об., в количестве 10 бут.;  пиво «Жигулевское светлое фирменное», объем 1,9 л, алк. 4,6% об., в количестве 10 бут.; пиво «Хмельнов светлое пиво», объем 1,4 л, алк. 4,6% об., в количестве 8 бут.; пиво «Хмельнов барное пиво», объем 1,4 л, алк. 5,5% об., в количестве 4 бут.; пиво «Хмельнов крепкое пиво», объем 1,4 л, алк. 6% об., в количестве 5 бут.; винный напиток «Портвейн 777», объем 1,5 л, алк. 18% об., в количестве 4 бут. подлежит уничтожению.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018.

Вопрос о распределении судебных расходов в рамках настоящего дела судом не рассматривается, поскольку по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гдовскому району о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Асти» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Предметы административного правонарушения, то есть алкогольная продукция, арестованная Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гдовскому району согласно рапорту от 09.08.2023, акту приема-передачи вещей и документов на хранение от 09.02.2024 и оставленная на ответственное хранение в ОМВД России по Гдовскому району про адресу: <...> - подлежит уничтожению в порядке, установленном абзацем 2 пункта 2 статьи 25 Федерального Закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

На решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья                                                                                                          Ю.В.Семенова