Решение от 16 ноября 2023 г. по делу № А66-12815/2023

021/2023-144738(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-12815/2023
г.Тверь
16 ноября 2023 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Дело принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ 07.11.2023 судом принято решение в виде резолютивной части: арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

От заявителя 09.11.2023 поступило ходатайство о составлении мотивированного решения арбитражного суда. Указанное ходатайство подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем подлежит удовлетворению.

Ответчик представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, просил о применении положений статьи 2.9 КоАП РФ, представил дополнительные документы.

Управление представило возражения на отзыв арбитражного управляющего.

Как следует из материалов дела, в Арбитражный суд Тверской области поступило 12.03.2019 заявление Серова Александра Георгиевича, ИНН 694506875255 (далее - Серов А.Г., должник), о признании его несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Тверской области от 15.03.2019 заявление должника принято к производству, возбуждено производство по делу № А66-3471/2019, назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса об обоснованности требований заявителя, вопроса об утверждении кандидатуры арбитражного управляющего должника на 21.05.2019.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 29.05.2019 (резолютивная часть решения принята 21.05.2019) заявление должника признано обоснованным. Гражданин ФИО2 признан несостоятельным (банкротом). В отношении ФИО2 введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев - до 21.11.2019. Финансовым управляющим ФИО2 утверждена ФИО1, ИНН <***>, регистрационный номер в реестре арбитражных управляющих Ассоциации - 160, члена Ассоциации арбитражных управляющих «Содружество».

Срок процедуры реализации имущества должника неоднократно и последовательно продлевался. Последний раз он продлен определением Арбитражного суда Тверской области от 22.03.2021 на 2 (два) месяца - до 21.05.2021.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 07.06.2021 (резолютивная часть объявлена 19.05.2021) по делу № А66-3471/2019 процедура банкротства - реализация имущества гражданина ФИО2 завершена. Должник освобожден от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реализации имущества гражданина.

Управлением в связи с поступлением из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю жалобы гражданина ФИО3 на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанностей финансового управляющего в отношении арбитражного управляющего проведено административное расследование.

В ходе административного расследования обнаружены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, допущенного ответчиком в ходе осуществления деятельности в качестве финансового управляющего гражданина ФИО2

В отношении арбитражного управляющего 23.08.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 00456923, в котором отражены следующие факты нарушения ответчиком положений законодательства о банкротстве:

- нарушение требований пунктов 2.1 и 2.3 ст. 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон

о банкротстве, Закон) - не опубликование в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщения о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле гражданина-должника (отчет);

- нарушение требования пункта 6 ст. 213.26 Закона о банкротстве - не проведение собрания кредиторов должника с целью представления информации, подлежащей представлению собранию кредиторов;

- нарушение требования абзаца 17 пункта 10 ст. 110 Закона о банкротстве - не размещение на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве проекта договора купли-продажи и подписанного электронной подписью организатора торгов договора о задатке;

- нарушение требования абзаца 10 пункта 8 ст. 110 Закона о банкротстве - нарушение срока представления заявок для участия в торгах;

- нарушение требования абзаца 1 пункта 9 ст. 110 Закона о банкротстве - нарушение срока опубликования сообщения о проведении торгов;

- нарушение требований пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве, пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве, пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве, пункта 40.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и условий Положения о порядке продажи имущества должника, утвержденного Определением Арбитражного суда Тверской области от 07.04.2021 года по делу № А66-34171/2019 - не открытие отдельного банковского счета должника для возврата задатков, перечисляемых участниками торгов по реализации имущества должника;

- нарушение требования пункта 1 статьи 213.1 закона о банкротстве и пункта 2 статьи 133 Закона о банкротстве - не открытие в процедуре банкротства - реализация имущества гражданина основного счета должника;

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно-наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве.

Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в действиях, не причиняющих вреда кредиторам, должнику и обществу.

1) Согласно абзацу 14 пункту 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о завершении реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет). Такое сообщение должно содержать сведения, перечисленные в указанной норме.

Пункт 2.3 статьи 213.7 Закона о банкротстве определяет дополнительные сведения, которые должны содержаться в сообщении, указанном в пункте 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 07.06.2021 (резолютивная часть объявлена 19.05.2021) по делу № А66-3471/2019

завершена процедура банкротства - реализация имущества гражданина Серова Александра Георгиевича. Должник освобожден от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реализации имущества гражданина.

С учетом требования пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО1 должна включить в ЕФРСБ сообщение (отчет) о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, в течение десяти дней с даты завершения процедуры, а именно: 08-09-10-11-12-13-14-15-16-17 июня 2021 года.

Арбитражный управляющий ФИО1 не включила в ЕФРСБ сообщение (отчет) о завершении реализации имущества должника в объёме информации, предусмотренной пунктом 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, с учетом дополнительных сведений, указанных в пункте 2.3 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

Включение в ЕФРСБ 21.05.2021 сообщения № 6693172 о завершении реализации имущества гражданина без отражения в нём информации, предусмотренной пунктами 2.1 и 2.3 статьи 213.7 Закона о банкротстве, не свидетельствует об исполнении ФИО1 требования пунктов 2.1 и 2.3 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

Таким образом, доводы заявителя, применительно к рассматриваемому эпизоду нашли документальное подтверждение, ответчиком не опровергнуты. Арбитражный управляющий ФИО1

2) Согласно пункту 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов. В случае выявления нарушений, гражданин, конкурсный кредитор или уполномоченный орган вправе оспорить действия финансового управляющего в арбитражном суде.

Имеющееся у должника имущество - автотранспортное средство - автомобиль ВАЗ 211101, год выпуска 2006, VIN <***> продан по договору купли-продажи от 14.05.2021 за 8600 рублей. Финансовый управляющий ФИО1 составила 20.01.2021 Опись имущества гражданина ФИО2 и Решение об оценке имущества.

ФИО1, являясь финансовым управляющим должника - гражданина ФИО2, по мнению Управления, обязана провести собрание кредиторов с целью информирования собрания кредиторов по вопросам проведения описи, оценки и реализации имущества гражданина.

Финансовый управляющий в представленном отзыве возражала относительно противоправности данного деяния ввиду отсутствия необходимости и целесообразности проведения собрания кредиторов в процедуре реализации имущества данного должника.

Собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина (пунктом 1 статьи 213.8 Закона о банкротстве). Пунктом 12 статьи 213.8

Закона о банкротстве установлено, что к исключительной компетенции собрания кредиторов относятся: принятие решения об утверждении или об отказе в утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; принятие решения об утверждении или об отказе в утверждении изменений, вносимых в план реструктуризации долгов гражданина; принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отмене плана реструктуризации долгов гражданина, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принятие решения о заключении мирового соглашения; иные вопросы, отнесенные к исключительной компетенции собрания кредиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Доводы финансового управляющего в указанной части признаются судом обоснованными, а данный эпизод, подлежащий исключению из объективной стороны вменяемого в вину ФИО1 правонарушения.

Следует учитывать, что Законом о банкротстве определена обязанность арбитражного управляющего проводить собрание кредиторов в процедуре реструктуризации долгов гражданина и обязанность проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов. Компетенция собрания кредиторов определена для процедуры реструктуризации долгов гражданина, но для процедуры реализации имущества гражданина такая компетенция не определена.

Обязательное проведение собраний кредиторов при процедуре реализации имущества не предусмотрено законом. В свою очередь, для целей раскрытия информации перед кредиторами о результатах проведения процедуры банкротства законом (пункт 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве) предусмотрена обязанность финансового управляющего по направлению кредиторам отчета о своей деятельности. Проведение собрание кредиторов не является обязательным в процедуре реализации имущества гражданина, при условии, что собранием кредиторов не установлена очередность и порядок проведения собрания кредиторов, финансовым управляющим направляются кредиторам отчеты о своей деятельности.

В рассматриваемом случае в процедуре банкротства ФИО2 не возникала потребность в проведении собрания кредиторов для разрешения вопросов, перечисленных в статье 213 Закона о банкротстве, поскольку судом в отношении должника процедура реализации имущества была введена по факту признания обоснованным заявления кредитора, минуя процедуру реструктуризации долгов, никто из кредиторов не требовал проведения такого собрания. В материалы настоящего дела не представлено доказательств того, что собранием кредиторов должника была установлена очередность и порядок проведения собрания кредиторов, соответственно, у финансового управляющего такой обязанности не возникло.

3) Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества.

Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112,139 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с абзацем 17 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

Таким образом, указанная норма предписывает размещать проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке в 2-х информационных источниках.

Из размещенной в ЕФРСБ карточки должника следует, что финансовый управляющий ФИО1, выступая в качестве организатора торгов по продаже имущества должника, опубликовала в ЕФРСБ объявление о проведении торгов № 6554692 от 23.04.2021, не прикрепила в качестве приложения к нему проект договора купли-продажи имущества и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке.

Следовательно, являются неразмещенными проект договора купли-продажи и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке.

Таким образом, арбитражный управляющий должника ФИО1 не опровергла доводы заявителя о допущении нарушения требований абзаца 17 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве.

4) В течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 10 пункта 8 статьи 110 Закона о банкротстве срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

Из размещенной в ЕФРСБ карточки должника следует, что финансовый управляющий Мудрова Я.А., выступая в качестве организатора торгов по продаже имущества должника, опубликовала в ЕФРСБ объявление о проведении торгов № 6554692 от 23.04.2021, в которой указаны дата и время начала приема заявок: 23.04.2021 10:00, дата и время окончания приема заявок: 10.05.2021 18:00. Срок приема заявок составил 18 календарных дней или 10 рабочих дней с учетом выходных и праздничных дней мая.

Таким образом, заявителем документально доказан факт допущения арбитражным управляющим ФИО1 нарушения требований абзаца 10 пункта 8 статьи 110 Закона о банкротстве.

5) Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 213.26 Закона банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

Абзац 1 пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве определяет срок размещения в ЕФРСБ сообщения о торгах - не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.

Из указанной нормы следует, что сообщение о торгах публикуется заблаговременно до начала торгов не позднее чем за тридцать дней, что должно способствовать информационной открытости проведения торгов и привлечению к ним наибольшего числа покупателей.

Из размещенной в ЕФРСБ карточки должника следует, что финансовый управляющий ФИО1, выступая в качестве организатора торгов по продаже имущества должника, опубликовала в ЕФРСБ объявление о проведении торгов № 6554692 от 23.04.2021 года, в которой указаны дата и время начала приема заявок: 23.04.2021 года 10:00, дата и время окончания приема заявок: 10.05.2021 года 18:00. Срок публикации в ЕФРСБ о предстоящих торгах совпадает с датой начала торгов.

Аргументы заявителя не опровергнуты ответчиком, документальные доказательства допущения арбитражным управляющим нарушения требований абзаца 1 пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве нашли отражение в материалах дела.

6) Согласно пункту 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I-III.l, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 133 Закона о банкротстве на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.

С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 133 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться сведения, в том числе о размере задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

В пункте 40.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что для обеспечения исполнения обязанности должника (в том числе гражданина) по возврату задатков, перечисляемых участниками торгов по реализации имущества должника, внешний или конкурсный управляющий по аналогии с пунктом 3 статьи 138 Закона о банкротстве открывает отдельный банковский счет должника. В договоре такого банковского счета должника указывается, что денежные средства, находящиеся на этом счете, предназначены для погашения требований о возврате задатков, а также для перечисления суммы задатка на основной счет должника в случае заключения внесшим его лицом договора купли-продажи

имущества должника или наличия иных оснований для оставления задатка за должником.

Наличие отдельного банковского счета должника позволяет в процедуре банкротства контролировать списание денежных средств и гарантирует возврат поступающих на него денежных средств в качестве задатка участникам торгов, не победивших в торгах. Его отсутствие повышает риск бесконтрольного оборота денежных средств должника и снижает гарантии их возврата.

Из материалов дела № А66-34171/2019 следует, что на основании заявления финансового управляющего ФИО1 Арбитражный суд Тверской области определением от 07.04.2021 утвердил Положение о порядке продажи имущества должника, в том числе начальную цену продажи имущества - 14 000 рублей. Судебный акт не оспорен, вступил в законную силу.

Следовательно, финансовый управляющий ФИО1 после принятия указанного судебного акта обязана открыть отдельный банковский счет должника для внесения задатков участниками торгов.

Финансовый управляющий ФИО1 не открыла отдельный банковский счет должника ФИО2 для зачисления задатков. Вместо этого она опубликовала в ЕФРСБ объявление о проведении торгов сообщением № 6554692 от 23.04.2021, в котором указала на перечисление задатков на её, ФИО1, счет - текущий счет физического лица. При этом утвержденное Арбитражным судом Тверской области определением от 07.04.2021 года дела № А66-34171/2019 Положение о порядке продажи имущества должника такое условие не содержит.

В свете изложенного, арбитражный управляющий ФИО1 допустила нарушение требования пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве, пункта 9 статьи ПО Закона о банкротстве, пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве, пункта 40.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и условий Положения о порядке продажи имущества должника, утвержденного Определением Арбитражного суда Тверской области от 07.04.2021 по делу № А66-34171/2019.

7) Согласно пункту 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I-III.l, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 133 Закона о банкротстве на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.

С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 133 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из представленного в материалы дела № А66-34171/2019 Отчета финансового управляющего о своей деятельности в процедуре реализации гражданина от 14.05.2021, подготовленного ФИО1, следует, что в процедуре банкротства - реализация имущества гражданина не открывался основной счет должника ФИО4

В разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и о результатах оценки имущества должника» того же отчета указано, что в конкурсную массу должника сначала включено имущество, а потом исключено из конкурсной массы 134 тыс. рублей заработная плата. Не известно, на какой счет она поступила, поскольку в разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» того же отчета по всем графам стоит «прочерк». В предыдущих отчетах финансового управляющего нет сведений о получении должником заработной платы.

Наличие основного счета должника позволяет в процедуре банкротства контролировать приход/расход денежных средств. Его отсутствие повышает риск бесконтрольного оборота денежных средств должника при проведении в отношении него процедуры банкротства.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 нарушила требования пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве и пункта 2 статьи 133 Закона о банкротстве.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Управление, реализуя свои функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих при изучении жалобы ФИО3, в соответствии с пунктами 1,3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ обнаружило данные, указывающие на нарушение арбитражным

управляющим требований Закона о банкротстве.

Факт совершения административного правонарушения надлежаще подтвержден материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении от 23.08.2023 № 00456923.

Доводы арбитражного управляющего, изложенные в отзыве на заявление, не нашли своего подтверждения в процессе рассмотрения дела.

Ответчик является лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления, позволяющую осуществлять деятельность в качестве арбитражного управляющего в строгом соответствии с правилами, установленными Законом о банкротстве.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения арбитражным управляющим требований законодательства, судом не установлено. Доказательств принятия ответчиком исчерпывающих мер, направленных на недопущение нарушений, не представлено. Следовательно, имеется вина ответчика в совершении административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о наличии в деянии арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил, возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 Кодекса общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности.

Противоправность поведения лица, привлекаемого к административной ответственности, оценивается с точки зрения нарушения установленных правил.

Процессуальных нарушений, допущенных управлением при производстве по делу административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении, исключающих возможность привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения в данном случае не имеется.

Суд, оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного ответчиком, считает обоснованным применить в отношении ответчика штраф в размере 30 000 руб., учитывая ранее привлечение арбитражного управляющего Мудровой Я.А. к административной ответственности.

В силу ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьей 14.13 частью 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (дата рождения: 11.10.1987 г., ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее 60 (шестидесяти) дней

со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (Управление Росреестра по Тверской области), ИНН получателя: 6901067121, КПП получателя: 695001001, Единый казначейский счет, открытый

УФК по Тверской области 40102810545370000029, Казначейский счет, открытый УФК по Тверской области для осуществления и отражения операций по счету и распределению поступлений 03100643000000013600, наименование подразделения Банка России Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК: 012809106, ОКТМО: 28701000 (для г. Твери), КБК: 32111601141019002140, назначение платежа: Штраф за административное правонарушение, УИН «0».

О добровольном исполнении решения суда в обязательном порядке извещается суд. В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа настоящее решение направить для принудительного исполнения в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.

Судья И.В. Карсакова