Решение от 27 декабря 2022 г. по делу № А43-28755/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-28755/2022


Нижний Новгород 27 декабря 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 20.12.2022,

Полный текст решения изготовлен 27.12.2022,


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 2-559) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Жаринова Е.М.),


при участии представителя:

заявителя: ФИО1 по доверенности от 28.02.2022,


рассмотрел в судебном заседании исковое заявление

Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республики Мордовия

к муниципальному предприятию городского округа город Кулебаки "КанСток" (ИНН: <***>, ОГРН <***>)


о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду и пени


и установил:


Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к муниципальному предприятию городского округа город Кулебаки "КанСток" (далее - МП «КанСток», Предприятие) о взыскании 1 035 320,94 рублей задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с первого квартала 2019 г. по четвертый квартал 2020г. и 167 250,92 рублей пени относительно указанной суммы за период с 01.03.2020 по 15.09.2022.

Заявленные требования основаны на статье 16.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и мотивированы тем, что Предприятие не вносило платежи за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС), за что должно нести имущественную ответственность.

МП «КанСток» (письменно) исковые требование признал, в процессе производства по делу погасил основную задолженность. Ходатайством от 14.12.2022 Предприятие отозвало ранее направленное заявление о предоставлении рассрочки по оплате задолженности за НВОС за период с 1 квартала 2019 года по 4 квартал 2020 года (исх. № 01-01-636 от 25.12.2022) в связи с полной оплатой задолженности.

В судебном заседании от 15.12.2022 объявлялся перерыв до 11 часов 20.12.2022.

Управлением (письменно) представлены дополнения к расчету задолженности, согласно которому пени рассчитаны по состоянию на 17.11.2022; указано, что основной долг уплачен полностью.

Между тем, в виду отсутствия ходатайства об уточнении заявления в части периода начисления пени, а также отсутствия полномочий представителя ФИО1 в доверенности на уточнение заявления, данный расчет судом во внимание не принимается.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства ответчик не обеспечил явку представителя в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела и заслушав представителя истца, суд удовлетворяет иск частично, исходя из следующего.

Из документов видно, что Управление направило в адрес МП «КанСток» акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду №11 от 20.06.2022 исх. № 01-15/5894 и требование о погашении недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 1 кв. 2019 г. по 4 кв. 2020 г.

В Акте проведения контроля выявлено неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019-2020 гг. в соответствии с уточненными Декларациями по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Основание выставления требования о погашении недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую – неполное внесение платы в соответствии с уточненными декларациями о плате за НВОС за 2019-2020 гг.

Поскольку Обществом требуемая сумма не погашена Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Согласно статьям 1, 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде (далее - Закон №7-ФЗ).

В силу части 1 статьи 16 Закона №7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В силу пункта 1 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (пункт 2 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ).

Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 5 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ).

Ответчик, являясь природопользователем, обязан вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 4 Правил №255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Согласно пункту 32 Правил №255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Как следует из материалов дела, истцом заявлено требование о взыскании задолженности с Общества по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с первого квартала 2019 г. по четвертый квартал 2020г. суммы в размере 1 035 320,94 рублей и пени относительно указанной суммы в размере 167 250,92 рублей.

Указанные требования Общество признало и погасила требуемую сумму в размере 1 035 320,94, что подтверждается платежными поручениями №№829 от 12.12.2022, 834 от 13.12.2022, 836 от 13.12.2022 и 837 от 13.12.2022.

Таким образом, какой - либо задолженности за МП «КанСток» по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с первого квартала 2019 г. по четвертый квартал 2020г. в настоящее время не имеется.

Истцом также заявлено требование о взыскании 167 250,92 рублей пени за период с 01.03.2020 по 15.09.2022.

Расчет пени в материалах дела имеется и признается судом ошибочным.

Согласно пункту 4 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются, начиная со 2 марта года, следующего за отчетным годом. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки платежа. Оснований для освобождения от начисления пеней Закон №7-ФЗ не предусматривает.

В данном случае, Управлением представлен расчет пени на сумму 1 035 320, 94 руб, начисленных за период с 01.03.2020 по 15.09.2022, с применением ключевой ставки на 15.09.2022 в размере 8%.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Порядок и сроки внесения платы за НВОС установлены статьей 16.4 Закона №7-ФЗ, пунктом 7 которой прямо предусмотрен порядок начисления пеней, из буквального толкования которого следует, что размер пеней подлежит исчислению по ставке, действующей на день уплаты пеней.

Аналогичное положение закреплено в пункте 33 Правил №255, согласно которому несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2% за каждый день просрочки.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 19.10.2016, в случае, когда одновременно с взысканием пени заявлено требование о взыскании задолженности, должна применяться ставка, действующая на дату вынесения решения (поскольку отсутствует дата фактической оплаты задолженности).

Верховным судом отмечено, что данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

Соответствующий подход закреплен в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.01.2021 №302-ЭС20-22372 по делу №А10-3419/2019.

На дату вынесения настоящего решения размер ключевой ставки составляет 7,5%.

Пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 "О введении моратория" на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" установлен мораторий на начисление пени (процентов) с 01.04.2022 по 01.10.2022.

Таким образом, пени подлежат начислению с 02.03.2020 по 31.03.2022 с применением ключевой ставки в размере 7,5%.

Суд самостоятельно рассчитал пени за период с 02.03.2020 по 31.03.2022, получилось - 113 573, 10 руб.

При таких обстоятельствах по делу суд удовлетворяет иск частично.

На основании статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по иску относятся на ответчика, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с муниципального предприятия городского округа город Кулебаки "Кансток" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия 113 573 рубля 10 копеек пени.

Отказать Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия удовлетворении остальной части иска.

Взыскать с муниципального предприятия городского округа город Кулебаки "Кансток" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 2 363 руля 50 копеек государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления настоящего решения суда в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".



Судья Е.Н. Мясникова