Решение от 12 июля 2018 г. по делу № А53-15083/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-15083/18
12 июля 2018 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2018 г. Полный текст решения изготовлен 12 июля 2018 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Министерства экономического развития Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Росдорстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании суммы субсидии в размере 836 399,62 руб., при участии: от истца: представитель ФИО2 дов. от 19.12.2017 года; от ответчика: представитель не явился;

установил:

Министерство экономического развития Ростовской области (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Росдорстрой» о взыскании суммы субсидии в размере 836 399,62 руб.

Истец явку представителя в судебное заседание обеспечил, представитель исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, мотивированный отзыв на исковое заявление не представил, ходатайств и заявлений не поступало.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения истца, суд установил следующее.

ООО «РОСДОРСТРОЙ» обратилось в июле 2016 года в Департамент с заявкой на предоставление субсидии на возмещение части затрат по лизинговым платежам по договорам финансовой аренды (лизинга) от 14.02.2013 № 13/2013, от 22.05.2014 №

20/2014, от 11.07.2014 № 163/14-РСТ, от 15.07.2014 № 162/14-РСТ, от 30.11.2012 № 88/2012, от 19.02.2013 № 15/2013, от 07.05.2013 № 30/2013, от 02.08.20113 № 50/2013, которая была зарегистрирована в журнале регистрации заявок 18.07.2016 с присвоением входящего номера - 3.

11.08.2016 состоялось заседание членов рабочей группы.

Протокол заседания рабочей группы № 1 от 11.08.2016 оформил принятое положительное решение относительно ООО «РОСДОРСТРОЙ».

Было решено предоставить ООО «РОСДОРСТРОЙ» субсидию за счет средств областного бюджета. Расчетная сумм субсидии составила 888 221 рубль 08 копеек.

На основании указанного решения рабочей группы был заключен договор № 25 от 07.09.2016 о предоставлении субсидии между Департаментом и ООО «РОСДОРСТРОЙ».

В связи с проведением в соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 20.04.2016 № 162 «О структурных преобразованиях в органах исполнительной власти Ростовской области» процедуры реорганизации министерства экономического развития Ростовской области в форме присоединения к нему департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области, которая завершилась 29.11.2016, между министерством экономического развития Ростовской области и ответчиком были заключены три дополнительных соглашения к Договору (от 17.11.2016 № 1, от 15.12.2016 № 2, от 15.12.2016 № 3), в соответствии с которыми стороной по Договору стало Министерство, расчетная сумма субсидии была уточнена в размере 836 399 рублей 62 копейки.

В соответствии с пунктом 2.1 договора ответчик взял на себя обязательства:

обеспечить сохранение среднесписочной численности работников, сложившейся по состоянию на 1-е число месяца, в котором подана заявка, в количестве 10 человек в срок до 01.09.2017;

обеспечить рост средней заработной платы работников по сравнению с годом получения субсидии;

обеспечить уплату объема налоговых и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Ростовской области в 2016 году выше суммы субсидии по Договору;

в срок до 15.09.2017 предоставить в Министерство отчет о фактическом выполнении обязательстве по Договору;

предоставить по запросу Министерства в течение 5 рабочих дней документы, подтверждающие исполнение условий Договора;

предоставить информацию в соответствии с частью 6 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ЗФ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2.2 договора платежным поручением от 22.12.2016 № 278490 Ответчику перечислена субсидия в размере 836 399 рублей 62 копейки.

Согласно пункту 3.1 договора в случае установления по итогам проверок, проведенных истцом, а также уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 раздела 2 Договора, факта представления недостоверных сведений или нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, определенных постановлением и заключенным Договором, Истец принимает решение об отказе в предоставлении субсидии и/или о возврате субсидии и расторгает Договор в одностороннем порядке. Истец в течение 10 рабочих дней в письменной форме уведомляет ответчика о принятом решении и расторжении в одностороннем порядке Договора. Ответчик обязан возвратить сумму субсидии в областной бюджет в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления.

В соответствии с проверкой предоставленного ответчиком отчета, было установлено, что ответчиком не выполнены требования пункта 2.1 раздела 2 Договора в части обеспечения уплаты объема налоговых и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Ростовской области в 2016 году выше суммы субсидии по Договору.

Согласно представленному ответчиком отчета о фактическом выполнении обязательств, объем налоговых и иных обязательных платежей, уплаченных ответчиком в консолидированный бюджет Ростовской области в 2016 году составил 445 623 рубля 00 копеек, что ниже суммы субсидии по Договору.

Истцом в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении Договора в одностороннем порядке и возврате субсидии от 12.10.2017 № 17.4/2761 на общую сумму 836 399 рублей 62 копейки, в течение 20 рабочих дней с момента получения указанного уведомления.

Ответчиком в адрес истца направлено письмо от 16.11.2017 б/н с приложением платежного поручения, в соответствии с которым уплата налоговых платежей была произведена в нарушение обязательств по Договору только в 2017 году.

Поскольку сумма субсидии ответчиком истцу не возвращена, указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Изучив материалы дела, обозрев письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункту 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Поскольку договор о предоставлении субсидий № 25 от 07.09.2016 года предполагает расходование бюджетных средств на предоставление субсидии, отношения сторон подлежат регулированию нормами бюджетного законодательства.

Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам регламентировано в статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В Ростовской области оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, Областным законом от 13.05.2008 № 20-ЗС «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области», государственной программой Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599.

Порядок и условия предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части лизинговых платежей, в том числе первоначального взноса, применительно к предоставлению субсидии ООО «РОСДОРСТРОЙ» были определены Положением, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 11.03.2012 № 182 «О порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части лизинговых платежей, в том числе первоначального взноса»

Применительно к предоставлению субсидии ООО «РОСДОРСТРОЙ» указанный нормативный акт действовал в редакции от 11.11.2015.

В соответствии с п. 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ответчиком не выполнены требования пункта 2.1 договора в части обеспечения уплаты объема налоговых и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Ростовской области в 2016 году выше суммы субсидии по договору.

Учитывая изложенное, ответчиком не соблюдены обязательства по обеспечения уплаты объема налоговых и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Ростовской области в 2016 году выше суммы субсидии по договору.

Каких-либо доказательств факта того, что эти условия ответчиком надлежащим образом выполнены, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что фактически условия, обозначенные договором, не исполнены.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные суду письменные доказательства оценены с учетом требований статей 67, 68, 71 и 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и признаны надлежащими доказательствами по делу, в достаточной степени подтверждающими обоснованность требований истца.

Учитывая изложенные нормы права и фактические обстоятельства, суд считает установленным факт нарушения ответчиком исполнения условия пункта 2.1 договора № 25 от 07.09.2016 о предоставлении субсидии.

При таких обстоятельствах исковые требования истца законны и обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается в размерах установленных статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 19728 руб.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Росдорстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства экономического развития Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 836399,62 руб. субсидий, полученных из средств областного бюджета.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Росдорстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 19728 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Парамонова А. В.