Постановление от 21 августа 2018 г. по делу № А07-25408/2017

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2652/18

Екатеринбург

21 августа 2018 г.


Дело № А07-25408/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2018 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Шавейниковой О. Э.,

судей Оденцовой Ю. А., Плетневой В. В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Центрального Банка Российской Федерации (далее – Банк России) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2018 по делу № А07-25408/2017 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 04.07.2018 в соответствии с частью 3 и 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судей Артемьевой Н.А., Рогожиной О.В. на судей Оденцову Ю.А., Плетневу В.В.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Банка России – Ноур А.Г. (доверенность от 23.01.2018);

негосударственного пенсионного фонда «Пенсионные сбережения» (далее – фонд «Пенсионные сбережения», Фонд) – Киркин А.С. (доверенность от 09.01.2018).

Банк России обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к фонду «Пенсионные сбережения» и обществу с ограниченной ответственностью «Аполлон-Инвест» (далее – общество «Аполлон-Инвест») о ликвидации фонда.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Кинлаут» (далее – общество «Кинлаут»), общество с ограниченной ответственностью «Дэнсиборг» (далее – общество «Дэнсиборг»).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.11.2017 (судья Шамсутдинов Э.Р.) заявление Банка России о ликвидации негосударственного пенсионного фонда «Пенсионные сбережения» удовлетворено, обязанности по ликвидации и осуществлению мероприятий по ликвидации фонда «Пенсионные сбережения» возложены на его учредителя -общество «Аполлон-Инвест».

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2018 (судьи Хоронеко М.Н., Ершова С.Д., Тихоновский Ф.И) решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявления Банка России о ликвидации фонда «Пенсионные сбережения» отказано.

В кассационной жалобе Банк России просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права. В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указывает на применение судом апелляционной инстанции норм права, не подлежащих применению. По мнению заявителя, положения Федерального закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (далее – Закон № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах») в редакции до изменений, внесенных Федеральным законом от 28.12.2013 № 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 410-ФЗ), распространяются на текущую деятельность негосударственных пенсионных фондов, являющихся некоммерческими организациями, в частности на требования к составу. структуре органов управления, величине имущества для обеспечения уставной деятельности фонда, порядку его формирования и использования. Заявитель считает, что при решении вопроса о последствиях для негосударственного пенсионного фонда в случае аннулирования у него лицензии следует руководствоваться Федеральным законом от 29.06.2015 № 167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – Закон № 167-ФЗ), которым были внесены существенные изменения в Закон № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», предусматривающие необходимость осуществления процедуры принудительной ликвидации в отношении негосударственных пенсионных фондов после аннулирования у них соответствующих лицензий независимо от оснований, по которым указанные лицензии были аннулированы. С учетом изложенного заявитель полагает, что аннулирование приказом Банка России от 03.08.2017 № ОД-2205 у Фонда лицензии в соответствии с пунктом 3.2 статьи 7.2 Закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ влечет безусловную обязанность Банка России по обращению в арбитражный суд с заявлением о принудительной ликвидации Фонда в течение 15 рабочих дней после дня принятия решения об аннулировании у него лицензии. Также заявитель считает, что положения пункта 1 статьи 11 Закона № 410-ФЗ, предусматривающие регулирование деятельности фондов без учета изменений, внесенных Законом № 410-ФЗ, не применяются к порядку аннулирования лицензии негосударственного пенсионного фонда и его последующей ликвидации, следовательно, при прекращении деятельности негосударственного пенсионного фонда подлежат применению нормы законодательства, действующие на момент непосредственно прекращения такой деятельности.

В отзыве на кассационную жалобу фонд «Пенсионные сбережения», ссылаясь на то, что пункт 3.2 статьи 7.2 Закона № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» не применяется при аннулировании лицензии в связи с ее отзывом, а пункт 8 статьи 7.2 данного Закона применяется в случае добровольного отказа фонда от лицензии. По мнению Фонда, к рассматриваемым отношениям применяется Закон № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» в редакции по состоянию на 01.09.2013 без учета изменений, внесенных Законом № 410-ФЗ, просит постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Фонд зарегистрирован в качестве юридического лица 12.11.2002, который обладал правом на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию на основании лицензии от 30.06.2009 № 403/2.

Согласно договору о передаче полномочий учредителя Фонда от 26.09.2008, а также протоколу собрания учредителей Фонда от 26.09.2008 учредителем Фонда является общество «Аполлон-Инвест».

Фонд представил в Банк заявление от 30.06.2017 № 96 об отказе от лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию с документами, содержащими сведения о пенсионных договорах, договорах об обязательном пенсионном страховании, сведений об их расторжении и произведении выплат по ним, в том числе по передаче обязательств в депозит нотариуса, копии бухгалтерского баланса на 31.03.2017 с протоколами Совета директоров Фонда, справкой об отсутствии обязательств по договорам негосударственного пенсионного обеспечения с приложением реестра.

По результатам проверки представленных документов 24.07.2017 Банком подготовлено заключение о наличии оснований для аннулирования лицензии.

Приказом Банка России от 03.08.2017 № ОД-2205 аннулирована лицензия фонда «Пенсионные сбережения» от 30.06.2009 № 403/2 на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию на основании заявления Фонда от 30.06.2017.

Банк, ссылаясь на то, что приказом Банка России от 03.08.2017 № ОД-2205 аннулирована лицензия фонда «Пенсионные сбережения» на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, руководствуясь пунктом 3.2 статьи 7.2 Закона № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» в редакции, действовавшей на дату издания приказа об аннулировании лицензии (03.08.2017), обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск, исходил из того, что Банк России правомерно обратился с исковыми требованиями», а Фонд, у которого решением Банка России аннулирована лицензия в связи с волеизъявлением самого Фонда, не вправе заниматься какой-либо иной деятельностью, в связи с чем Фонд подлежит ликвидации в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для ликвидации Фонда и возложения обязанностей по ликвидации на его учредителя.

Суд апелляционной инстанции, пересмотрев дело, отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении заявленных требований, указав на то, что с учетом трехмесячного срока на принятие Фондом решения о своей ликвидации, предусмотренного пунктом 8 статьи 7.2 Закона № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», Банк мог предъявить требование в суд о принудительной ликвидации Фонда не ранее 04.11.2017, однако иск подан 17.08.2017. Одновременно суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости применения к спорным отношениям положений Закона № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» в редакции, действовавшей до внесения изменений Законом № 410-ФЗ.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыва на нее, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 49 Гражданского кодекса Российской федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определённому виду работ. Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии) возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).

Согласно статье 2 Закона № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению, в том числе досрочному негосударственному пенсионному обеспечению, и обязательному пенсионному страхованию является исключительным видом деятельности, которую может осуществлять юридическое лицо, получившее лицензию в соответствии с Федеральным законом № 75-ФЗ.

В пунктах 1, 2 статьи 7.2 Закона № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» перечислены случаи аннулирования лицензии, в том числе согласно пункта 2 статьи 7.2 основанием для аннулирования лицензии является также заявление лицензиата об отказе от лицензии.

В силу пункта 3 статьи 7.2 Закона № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» решение об аннулировании лицензии принимается Банком России в порядке, установленном его нормативным актом. В решении об аннулировании лицензии указывается основание для ее аннулирования.

На основании пункта 3.1 статьи 7.2 Закона № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» в случае принятия Банком России решения об аннулировании лицензии по основаниям, предусмотренным названной статьей, за исключением аннулирования лицензии по заявлению лицензиата об отказе от лицензии либо в связи с признанием лицензиата банкротом и открытием конкурсного производства, Банк России не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения, назначает временную администрацию с приостановлением полномочий исполнительных органов фонда.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 7.2 Закона № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» Банк России в течение 15 рабочих дней после дня принятия решения об аннулировании лицензии обращается в арбитражный суд с заявлением о принудительной ликвидации фонда.

Согласно пункту 4 статьи 7.2 Закона № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» решение об аннулировании лицензии по заявлению об отказе от лицензии может быть принято только при условии отсутствия у фонда обязательств по пенсионным договорам и договорам об обязательном пенсионном страховании. При этом заявление об отказе от лицензии не лишает Банк России права аннулировать указанную лицензию по иным основаниям, предусмотренным названным Федеральным законом.

К заявлению фонда об отказе от лицензии должны прилагаться документы, подтверждающие соблюдение условий, предусмотренных пунктом 4 указанной статьи. Исчерпывающий перечень указанных документов, а также требования к ним устанавливаются нормативными актами Банка России. Заявление об отказе от лицензии подписывается лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа фонда. Банк России проводит проверку достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для отказа от лицензии (пункты 5 - 7 статьи 7.2 указанного Закона)

В силу пункта 8 статьи 7.2 Закона № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» решение об аннулировании лицензии по заявлению фонда об отказе от лицензии принимается в течение 30 рабочих дней с даты получения указанного заявления и прилагаемых к нему документов.

В течение трех месяцев с даты принятия Банком России решения об аннулировании лицензии по заявлению фонда об отказе от лицензии либо в связи с неосуществлением фондом деятельности, предусмотренной статьей 2 настоящего Федерального закона, в течение более полутора лет со дня предоставления указанной лицензии или прекращения всех пенсионных договоров и договоров об обязательном пенсионном страховании общее собрание акционеров фонда обязано принять решение о ликвидации фонда, а также уведомить о принятом решении Банк России не позднее пяти рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

В случае, если решение о ликвидации фонда не принято общим собранием акционеров в течение срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта, Банк России не позднее 30 дней с даты истечения указанного срока обращается в арбитражный суд с заявлением о принудительной ликвидации фонда и назначении ликвидатора.

Как следует из материалов дела, по заявлению Фонда Банк России приказом от 03.08.2017 № ОД-2205 аннулировал лицензию фонда «Пенсионные сбережения» от 30.06.2009 № 403/2 на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию на основании заявления Фонда от 30.06.2017.

Банк, руководствуясь пунктом 3.2 статьи 7.2 Закона № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» в редакции Закона № 410-ФЗ, действовавшей на дату издания приказа об аннулировании лицензии (03.08.2017), обратился в суд с заявлением о принудительной ликвидации Фонда.

Суд первой инстанции, признав, что пункт 3.2 статьи 7.2 Закона № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» императивно закрепляет обязанность Банка России по обращению в суд с заявлением о ликвидации, независимо от оснований, по которым была аннулирована лицензия, установив, что юридический факт – принятие решения об аннулировании лицензии, с наступлением которого Закон связывает определенные правовые последствия, наступил, пришел к выводу, что Банк правомерно в течение 15 рабочих дней после дня принятия решения об аннулировании лицензии обратился в арбитражный суд с заявлением о принудительной ликвидации фонда.

Суд апелляционной инстанции, признавая ошибочными названные выводы суда первой инстанции, обоснованно указал, что положения пункта 3.2 статьи 7.2 Закона № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» применяются только в случае, когда речь идет об аннулировании лицензии по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 статьи 7.2 указанного Закона, за исключением аннулирования лицензии по заявлению лицензиата об отказе от лицензии либо в связи с признанием лицензиата банкротом и открытием конкурсного производства; правовые последствия аннулирования лицензии по заявлению Фонда об отказе от лицензии предусмотрены пунктом 8 статьи 7.2 Закона № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

Установив, что лицензия Фонда аннулирована Банком по заявлению лицензиата об отказе от лицензии, учитывая отсутствие доказательств аннулирования лицензии по иным основаниям, руководствуясь пунктом 8 статьи 7.2 Закона № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», принимая во внимание, что Фонд исполнил обязанность по предоставлению документов, указанных в пункте 5 данной статьи, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу, что с учетом установленного трехмесячного срока на принятие Фондом решения о своей ликвидации, Банк вправе был предъявить в суд требование о принудительной ликвидации Фонда не ранее 04.11.2017.

Исходя из того, что с рассматриваемым заявлением Банк обратился в суд 17.08.2017, апелляционный суд сделал вывод о преждевременности заявленного Банком требования.

Вместе с тем судом не учтено, что на момент рассмотрения настоящего спора в суде апелляционной инстанции, предусмотренный пунктом 8 статьи 7.2 Закона № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» трехмесячный срок на принятие Фондом решения о своей ликвидации уже наступил, в связи с чем у суда апелляционной инстанции не имелось оснований для отмены решения суда первой инстанции со ссылкой на преждевременность предъявления иска.

Кроме того при рассмотрении спора, суд апелляционной инстанции ссылаясь на положения пункта 1 статьи 11 Закона № 410-ФЗ, пришел к выводу, что в рассматриваемом случае подлежит применению редакция Закона № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» без учета изменений, внесенных Законом № 410-ФЗ, в том числе исключивших пункты 18 – 21 статьи 7.2 Закона о фондах. С учетом данного вывода, руководствуясь положениями пунктов 18 – 20 статьи 7.2 Закона о фондах, апелляционный суд признал, что Фонд во исполнение указанных положений принял решение о внесении изменений в наименование, предмет и цели деятельности Фонда с представил в Банк пакет документов с новой редакцией Устава для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а также констатировал, что предусмотренный пунктом 20 статьи 7.2 Закона о фондах восьмимесячный срок с даты аннулирования лицензии на внесение изменений, касающихся наименования фонда и положений о предмете и целях его деятельности, на момент обращения с иском не истек.

Согласно пункта 1 статьи 11 Закона № 410-ФЗ деятельность негосударственных пенсионных фондов, являющихся некоммерческими организациями, до их реорганизации в соответствии с требованиями настоящей статьи и статей 12 - 14 настоящего Федерального закона либо до истечения сроков, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, регулируется положениями Федерального закона от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей и статьями 12 - 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено федеральным законом.

Положениями Закона № 410-ФЗ установлен запрет на создание новых негосударственных пенсионных фондов в форме некоммерческих организаций, а также ограничена возможность реорганизации действующих некоммерческих негосударственных пенсионных фондов только установленным данным Законом путем.

В силу положений пункта 2 статьи 11 Закона № 410-ФЗ в срок до 1 января 2016 года негосударственные пенсионные фонды, являющиеся некоммерческими организациями и осуществляющие деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию, подлежат преобразованию в негосударственные пенсионные фонды, являющиеся акционерными обществами, или ликвидации.

Пунктом 3 статьи 11 Закона № 410-ФЗ регламентировано, что негосударственные пенсионные фонды, являющиеся некоммерческими организациями и не осуществляющие деятельности в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию, в срок до 01.01.2019 подлежат преобразованию в акционерные пенсионные фонды или ликвидации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона № 410-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона реорганизация негосударственных пенсионных фондов, являющихся некоммерческими организациями, допускается только путем их присоединения, преобразования в акционерные пенсионные фонды, а также путем выделения некоммерческого пенсионного фонда с одновременным его преобразованием в акционерный пенсионный фонд.

В статье 13 указанного Закона № 140 - ФЗ приведен подробный алгоритм реорганизационных процедур.

Таким образом, вышеуказанными нормами Закона № 410-ФЗ установлены особенности, согласно которым на действующие негосударственные пенсионные фонды, являющиеся некоммерческими организациями, возложена обязанность по преобразованию в акционерные пенсионные фонды или ликвидации.

Из смысла пункта 1 статьи 11 Закона № 410 - ФЗ следует, что положениями Закона № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» без учета изменений, внесенных Законом № 410-ФЗ, регулируется текущая деятельность негосударственных пенсионных фондов, являющихся некоммерческими организациями (до их реорганизации в соответствии с требованиями статьи 11 и статей 12 - 14 Закона № 410-ФЗ либо до истечения сроков, указанных в частях 2 и 3 статьи 11 Закона № 410-ФЗ), но с учетом особенностей, установленных данной статьей и статьями 12 - 14 Закона № 410-ФЗ.

При таких обстоятельствах, выводы суда апелляционной инстанции о применении к спорным отношениям норм статей 18 - 21 Закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ без учета изменений, внесенных Законом № 410-ФЗ, основаны на ошибочном толковании положений пункта 1 статьи 11 Закона № 410-ФЗ.

В связи с этим, итоговый вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для принудительной ликвидации Фонда со ссылкой на пункт 18-20 статьи 7.2 Закона № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» в редакции до принятия Закона № 410-ФЗ и указание на то, что Фонд принял все возможные меры по изменению вида деятельности, противоречит вышеизложенным нормам права.

Доводы Фонда о наличии у него права на внесение изменений в учредительные документы, путем изменения наименования и целей уставной деятельности со ссылкой на положений пункта 20 статьи 7.2 Закона № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» без учета изменений, внесенных Законом № 410-ФЗ, несостоятельны по вышеуказанным основаниям, и направлены на обход действующих норм федерального законодательства, регулирующих условия реорганизации и ликвидации негосударственных пенсионных фондов, которыми не допускается реорганизация фонда в иной форме (в частности, путем преобразования в иную некоммерческую организацию, что позволяет сохранить правоспособность действующего юридического лица с изменением его правового статуса), нежели предусмотрено положениями статьи 33 Закона № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что Фонд подлежит принудительной ликвидации в соответствии с правилами, установленными Законом № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» с учетом изменений, внесенных Законом № 410-ФЗ.

Учитывая, что Фонд, у которого решением Банка России аннулирована лицензия в связи с волеизъявлением самого Фонда, не вправе заниматься какой-либо иной деятельностью, установив, что фонд «Пенсионные сбережения» прекратил осуществлять деятельность по пенсионному страхованию и не намерен её продолжать, принимая во внимание отсутствие решения о добровольной ликвидации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для ликвидации Фонда в судебном порядке.

Пунктом 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду кассационной инстанции предоставлено право по результатам рассмотрения кассационной жалобы оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений.

С учетом изложенного, на основании части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене ввиду неправильного применения судом апелляционной инстанции норм материального права, решение суда первой инстанции об удовлетворении требований Банка и ликвидации фонда «Пенсионные сбережения» следует оставить в силе (пункт 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Придя к выводу о наличии оснований для ликвидации Фонда в связи с аннулированием лицензии, суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Банка, возложил обязанности по ликвидации Фонда на его учредителя - общество «Аполлон-Инвест» в порядке статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Между тем, возлагая на лицо, числившееся учредителем Фонда, обязанность по ликвидации фонда «Пенсионные сбережения», судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно пункту 3.3 статьи 7.2, пункту 2 статьи 33.2 Закона № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» принудительная ликвидация фондов в соответствии с решением арбитражного суда осуществляется в порядке и в соответствии с процедурами, которые предусмотрены Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) для конкурсного производства, с учетом особенностей, установленных Законом № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

Одним из основополагающих принципов ликвидации юридического лица через процедуру конкурсного производства является принцип наделения полномочиями по непосредственному осуществлению ликвидационных действий независимого профессионала - арбитражного управляющего, отвечающего повышенным требованиям, предъявляемым к нему Законом (абзац двадцать восьмой статьи 2, статьи 20, 20.2, подпункт 2 пункта 1, пункты 2 и 3 статьи 183.25 Закона о банкротстве).

Поскольку Закон № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» не содержит каких-либо специальных положений об определении лица, проводящего ликвидационные мероприятия в отношении фондов, не осуществляющих деятельность по обязательному пенсионному страхованию, выбор такого лица в силу пункта 3.3 статьи 7.2, пункта 2 статьи 33.2 Закона № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» должен осуществляться по правилам Закона о банкротстве, которым федеральный законодатель отдал приоритет по отношению к общим нормам Гражданского кодекса Российской Федерации исходя из особого предназначения негосударственных пенсионных фондов - организаций, исключительной деятельностью которых является пенсионное обеспечение.

Следовательно, вопреки выводу суда первой инстанции ликвидатор фонда «Пенсионные сбережения» подлежал утверждению из числа арбитражных управляющих.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2018 № 307-ЭС18-1896.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции в части возложения обязанностей по ликвидации Фонда на его учредителя подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права (часть 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), соответственно дело в указанной части в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела в отмененной части суду следует учесть изложенное и по результатам рассмотрения принять законный и обоснованный судебный акт в отмененной части

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2018 по делу № А07-25408/2017 Арбитражного суда Республики Башкортостан отменить.

Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.11.2017 по делу № А07-25408/2017 отменить в части возложения обязанностей по ликвидации негосударственного пенсионного фонда «Пенсионные сбережения» на учредителя - общество с ограниченной ответственностью «Аполлон-Инвест».

В остальной части указанное решение суда оставить в силе.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий О.Э. Шавейникова


Судьи Ю.А. Оденцова


В.В. Плетнева