Решение от 21 февраля 2020 г. по делу № А27-24934/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-24934/2019
город Кемерово
21 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 февраля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 21 февраля 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Федотова А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного профессионального образовательного учреждения «Кемеровский профессионально-технический техникум», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Акционерному обществу «Кемеровская генерация», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью «СКК», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании совершить определенные действия

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 08.04.2019, паспорт;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 28.08.2018, паспорт;

от третьего лица: ФИО4, представитель по доверенности от 17.12.2019, диплом, паспорт,

у с т а н о в и л:

Государственное профессиональное образовательное учреждение «Кемеровский профессионально-технический техникум», г. Кемерово (истец, ГПОУ КПТТ) обратилось в арбитражный суд с иском к Акционерному обществу «Кемеровская генерация», г. Кемерово об урегулировании разногласий, а именно об обязании ответчика подписать протокол согласования разногласий от 14.08.2019 к протоколу урегулирования разногласий от 12.08.2019 к протоколу согласования разногласий от 28.05.2019 к протоколу разногласий от 06.05.2019 к договору/контракту № 690т от 06.05.2019; при выставлении счетов-фактур и актов приема-передачи тепловой энергии включать в них объемы горячей воды и теплоснабжения, расположенного по адресу: 650070, <...>.

Исковые требования, со ссылками на статьи 307, 309, 450.1 ГК РФ, мотивированы тем, что стороны не пришли к соглашению, сложилась ситуация, при которой коммунальные услуги истцу оказываются, однако оплатить их истец не может по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Определением арбитражного суда от 29.10.2019 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 10.12.2019, в котором суд закончил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил дату судебного заседания на 14.01.2020, а также привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по ходатайству ответчика общество с ограниченной ответственностью «СКК», в связи с тем, что спорный объект включен в договор, заключенный между ответчиком и указанным третьим лицом, поскольку в соответствии с договором на управление МКД ООО «СКК» является управляющей организацией в отношении МКД, расположенного по адресу: <...>.

В материалы дела от третьего лица поступили возражения на исковое заявление, которые представитель третьего лица в настоящем судебном заседании поддержал, пояснил, что исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

ООО «СКК» является управляющей компанией, которой заключен Договор управления многоквартирным домом от 27.06.2014 с Администрацией г. Кемерово в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. Срок действия данного договора согласно пункту 8.1 определен до 27.06.2015 и продлевается ежегодно на тот же срок (на год) на тех же условиях.

Таким образом, управляющая компания ООО «СКК» осуществляет свои полномочия в соответствии с указанным договором до 27.06.2020 и в случае отсутствия с чьей - либо стороны возражений, данный договор будет продлен на год.

На момент заключения данного договора часть жилых помещений многоквартирного дома, указанного выше, были переданы на праве оперативного управления ГПОУ КПТТ на основании Решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области «О закреплении имущества на праве оперативного управления за ГОУ КПТТ» от 20.03.2006 № 7-2/237.

Тем не менее, договор управления МКД был заключен в рамках действующего законодательства на весь жилой дом, включая вышеуказанные площади, переданные ГПОУ КПТТ, что соответствует нормам п.4, ст.161, ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

ГПОУ КПТТ, считая, что поскольку непосредственно с учреждением договор управления заключен не был, Договор управления №5м/14 от 27.06.2014 не распространяет на колледж свое действие.

В связи с чем, ГПОУ КПТТ заключали отдельные договоры в целях предоставления жилищных и коммунальных услуг, о существовании которых ООО «СКК» стало известно только после того, как ГПОУ КПТТ официально предоставили документы 16.07.2019 исх. №649.

В частности, ГПОУ КПТТ были заключены договоры на оказание услуг по уборке помещений №2612 от 26.12.2018г. с ИП ФИО5, Договор теплоснабжения и поставки горячей воды № 690т от 29.12.2018 (в состав объектов обслуживания включены и жилые помещения, находящиеся в указанном выше МКД), Договор на техническую эксплуатацию объекта недвижимости от 01.04.2019 и иные договоры.

Несмотря на неоднократные совещания и рабочие встречи, проводимые между руководителем ГПОУ КПТТ по вопросу урегулирования отношений между руководителем управляющей компанией ООО «СКК», которая обслуживает данный МКД, до настоящего времени прийти к единому мнению по вопросу обслуживания принадлежащих ГПОУ «Кемеровский профессионально - технический техникум» жилых помещений, так и не удалось, поскольку руководитель ГПОУ КПТТ настаивает на заключении контракта по конкурсу в рамках ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что подтверждено приложенными к возражениям третьего лица материалами переписки между ООО «СКК» и ГПОУ КПТТ.

При этом, как следует из пункта 4 Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 «О правилах обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» ООО «СКК» заключен договор №4053 с АО «СГК», в том числе, как с ресурсоснабжающей организацией.

На основании изложенного третье лицо полагает, что какие-либо договоры с ресурсоснабжающими организациями в отношении жилых помещений, находящихся в МКД по адресу: <...>, ГПОУ КПТТ ни ранее не могла заключать, не имеет права их заключать и в настоящее время, а, следовательно, требования истца по обязанию Ответчика подписать протокол согласования разногласий от 14.08.2019 к контракту № 690т от 06.05.2019, суть которых сводится к тому, что истец не согласен с предложением Ответчика исключить из объектов теплоснабжения, расположенного по адресу: <...> (1, 2, 5 этажи), удовлетворению не подлежат.

Представитель истца представил возражения на отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, согласно пункту 3.1.1 договора управления многоквартирным домом №5м/14 от 27.06.2014, на который ссылается СКК. Управляющая организация обязана приступить к выполнению вышеуказанного договора не позднее, чем через 30 дней со дня подписания договора. Однако, до настоящего момента СКК полностью так и не приступили к своим обязанностям по оказанию услуг и выполнению работ в отношении 2-го, 5-го и части 1-го этажей, а так же части придомовой территории, расположенной со стороны эвакуационных выходов, в связи с чем, истец был вынужден, путем заключения договоров по оказанию услуг, выполнение работ нести бремя расходов по содержанию мест общего пользования, переданных ему в оперативное управление, а так же заключать договоры о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении с ресурсоснабжающими организациями.

Представитель истца в судебном заседании поддержал поступившее в материалы дела ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит обязать АО «Кемеровская генерация» выставить счета и принять оплату по договору/контракту № 690т от 06.05.2019 на объект теплоснабжения, расположенный по адресу: 650070, <...> за период с 01.05.2019 по 31.12.2019.

Судом в порядке положений статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 17.02.2020 и до 18.02.2020 в целях уточнения истцом исковых требований в части объемов переданной тепловой энергии.

После перерыва представителем истца в судебном заседании 18.02.2020 представлено заявление об уточнении исковых требований, в котором просит обязать АО «Кемеровская генерация» выставить счета и принять оплату по договору/контракту № 690т от 29.12.2019 на объект теплоснабжения, расположенный по адресу: 650070, <...> за период с 01.05.2019 по 31.12.2019».

Представитель ответчика исковые требования не признавал, представил отзыв на исковое заявление, пояснил, что дополнительным соглашением от 16.09.2014 объект, расположенный по адресу: <...> был включен в договор № 4053 от 01.02.2011, заключенный между АО «Кемеровская генерация» и ООО «СКК», в связи с чем, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, исследовав обстоятельства дела, заслушав пояснения сторон, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

В апреле 2019 года в ООО «Сибирская теплосбытовая компания» - представитель АО «Кемеровская генерация» (ТСО) предоставило техникуму подписанный проект договора, согласно которому ТСО обязалась поставить через присоединенную сеть тепловую энергию и тепловой носитель на объекты теплоснабжения, расположенные по адресам: <...> и <...>, а ГПОУ КПТТ обязался оплачивать принятую энергию.

30.04.2019 ГПОУ КПТТ согласно требованиям ч. 2 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» разместило в ЕИС Извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.12.2018 № 0339200007719000001, в котором в качестве места оказания услуг указало два объекта адреса объектов теплоснабжения: <...> и <...>. К данному извещению были прикреплены проекты договора № 690т и протокола разногласий к нему от 06.05.2019.

06.05.2018 ГПОУ КПТТ на основании п. 8. ч. 1 ст. 93 ФЗ-44 подписало договор/контракт теплоснабжения и поставки горячей воды № 690т с разногласиями по п. 1.3., п.11.1, п. 2 Приложения № 5 к договору, направив ТСО протокол разногласий по указанным пунктам. Согласно тексту протокола стороны пришли к согласованию возникших при заключении договора разногласий по п. 1.3, п. 11.1., п. 2 Приложения № 5.

Приложение № 3 к договору/контракту было подписано сторонами в редакции, предложенной ТСО, разногласия по данному приложению у сторон на момент заключения договора отсутствовали. В связи с чем, в соответствии п.1 ст. 432 Договор считается заключенным, так как между сторонами было достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Однако в процессе согласования разногласий ТСО приняло решение об изменении в одностороннем порядке существенных условий указанного договора, а именно об исключении из приложения одного из объектов теплоснабжения, расположенного по адресу: <...>. и включило это в текст протокола согласования разногласий от 28.05.2019 к протоколу разногласий от 06.05.2019 к договору/контракту теплоснабжения и поставки горячей воды № 690т от 06.05.2019, что является нарушением п. 1ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с которой изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон.

ГПОУ КПТТ не согласился внести изменения в условия договора, так как это приведет к нарушению законодательства о контрактной системе, поскольку на момент заключения договора, а именно 06.05.2019, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не предусматривал возможность изменения существенных условий контракта, а так же гражданского законодательства, а именно порядок изменения договора, который в соответствии с п.1 ст.452 ГК РФ совершается в той же форме, что и договор. В связи с чем, в адрес ТСО был направлен протокол согласования разногласий от 18.06.2019 к протоколу согласования разногласий от 28.05.2019 к протоколу разногласий от 06.05.2019 к договору/контракту № 690т от 06.05.2019, где ГПОУ КПТТ, вставило ранее согласованные пункты, а именно п. 1.3., п. 11.1, п. 2 Приложения № 5 к договору.

Однако, ТСО вновь отказалось принимать редакцию ГПОУ КПТТ, направив в адрес ГПОУ КПТТ протокол урегулирования разногласий от 12.08.2019 к протоколу согласования разногласий от 18.06.2019 к протоколу согласования разногласий от 28.05.2019 к протоколу разногласий от 06.05.2019 к договору/контракту № 690т от 06.05.2019.

В связи с тем, что стороны не пришли к соглашению, сложилась ситуация, при которой коммунальные услуги техникуму оказываются, деньги из Областного бюджета Кемеровской области выделены, учреждением заключен договор с ТСО, а оплатить указанные услуги техникум не может, потому что ТСО в одностороннем порядке без согласия техникума перестало включать в счет-фактуры и акты приема-передачи тепловой энергии объемы горячей воды и теплоснабжения, потребленной техникумом на объекте теплоснабжения, расположенного по адресу: 650070, <...>. Оплатить ООО «СКК» услуги теплоснабжения техникум также не может, так как ООО «СКК» на сегодняшний день не заключило с техникумом договор на поставку услуг теплоснабжения.

Суд, отказал в удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

Как установлено пунктом 1 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров. Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В пункте 17 Правил N 354 указаны случаи, при наступлении которых ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями и приступает к предоставлению коммунальной услуги.

На основании подпункта "ж" пункта 17 Правил N 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида: при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, - с даты, определенной в таком решении, а в случае принятия ресурсоснабжающей организацией решения о переносе срока, с которого договор с ресурсоснабжающей организацией, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, считается заключенным, не более чем на 3 календарных месяца в соответствии с положениями пункта 1 части 7 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, - с даты, определенной указанным решением ресурсоснабжающей организации.

В соответствии с пунктом 17(1) Правил N 354 ресурсоснабжающая организация приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида в соответствии с подпунктом "ж" пункта 17 настоящих Правил при условии поступления в ее адрес копий решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В остальных случаях согласно пунктам 8, 9 Правил N 354 исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме является управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив.

Из приведенных правовых норм следует, что при наличии в МКД товарищества собственников жилья, управляющей организации, жилищного кооператива, именно они участвуют в правоотношениях с ресурсоснабжающей организацией по поставке коммунальных ресурсов в этот дом. Абонентом (потребителем) по договору теплоснабжения и поставки горячей воды и, как следствие, лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы ресурсоснабжающей организации являются такие товарищество собственников жилья, управляющая организация, жилищный кооператив.

Законодательство допускает возможность принятия жильцами многоквартирных домов решения о переходе на прямые расчеты с ресурсоснабжающими организациями, однако исполнитель коммунальных услуг продолжает оставаться стороной договора ресурсоснабжения и, как следствие, лицом, обязанным оплачивать коммунальные ресурсы (пункт 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 03.04.2018 N 59-ФЗ).

Согласно толкованию пункта 64 Правил N 354, данному Верховным Судом Российской Федерации в определении от 13 июля 2015 года N 307-ЭС15-8973 по делу N А26-4198/2014, данный пункт Правил допускает возможность взимания ресурсоснабжающей организацией платы за коммунальную услугу непосредственно с собственников и нанимателей, поскольку из его содержания следует, что собственники помещений и наниматели жилых помещений вносят плату за коммунальные услуги (кроме потребляемых на общедомовые нужды) непосредственно ресурсоснабжающим организациям при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, товарищества или кооператива, и при условии, что решение о внесении платы за все или некоторые коммунальные услуги принято на общем собрании членов товарищества или кооператива, либо собственников помещений в многоквартирном доме.

Закрепление решением этого общего собрания порядка внесения платы за коммунальные услуги означает установление нового способа исполнения обязательств потребителями коммунальных услуг перед исполнителем в лице управляющей организации, товарищества или кооператива по договору, содержащему положения о предоставлении таких услуг.

Исходя из выше перечисленных норм, следует, что в случае заключения прямых договоров между РСО и собственниками/нанимателями помещений в МКД об установлении порядка взимания ресурсоснабжающей организацией платы за коммунальную услугу непосредственно с собственников и нанимателей помещений в МКД, такой порядок устанавливается на основании решения собственников согласно положениям пункта 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, - с даты, определенной в таком решении, доказательств того, что собственниками спорного МКД, расположенного по адресу: <...>, когда либо в период действия договора управления с ООО «СКК» (с 2014 года), проводилось общее собрание собственников по данному вопросу и результаты решения такого собрания, суду в порядке статьи 65 АПК РФ не представлены, и стороны на наличие такого решения не ссылались в своих пояснениях, соответственно поведение одного из собственников и настаивание на таком порядке противоречит нормам действующего жилищного законодательства, так как в данном случае, собственник избирая для себя такой порядок расчетов, уклоняется от несения обязательств по оплате общих расходов в силу положений статьи 249 ГК РФ и 158 ЖК РФ.

В статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 39 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В силу части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Согласно пункту 6 N 354, предоставление коммунальных услуг потребителю, которым может быть собственник или лицо, использующее помещение на ином законном основании (пункт 2 Правил), осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Условия предоставления коммунальных услуг собственнику помещения в зависимости от выбранного способа управления определяются на основании договора, заключаемого с управляющей организацией, а также товариществом или кооперативом (пункт 9 Правил N 354). Условия предоставления коммунальных услуг нанимателю, ссудополучателю по договору безвозмездного пользования помещением, арендатору жилого помещения определяются в соответствующих договорах - договоре найма, договоре безвозмездного пользования, а также в договоре аренды жилого помещения или ином договоре о предоставлении помещения во владение и (или) пользование, заключаемом собственником жилого помещения.

Пунктом 12 Правил N 354 установлено, что собственник жилого помещения, выступающий наймодателем, ссудодателем или арендодателем жилого помещения, в целях обеспечения предоставления нанимателям, ссудополучателям, арендаторам коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства жилого помещения, заключает с исполнителем договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, по смыслу приведенных норм наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги соответствующему исполнителю коммунальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающих возможность внесения коммунальных платежей непосредственно ресурсоснабжающей организации.

Ввиду отсутствия доказательств, того что собственниками принято решение о внесении платы непосредственно ресурсоснабжающей организации в порядке статьи 157.2 ЖК РФ, суд приходит к выводу о том, что договор в порядке статьи 12 Правил № 354 о внесении платы за коммунальные услуги должен быть заключен с соответствующим исполнителем коммунальных услуг, то есть с ООО «СКК», и требование об обязании РСО - ответчика принять плату не соответствует положениям выше приведенных императивных норм.

Судом отклонен, довод истца о недоказанности факта проведения ООО «СКК» работ по содержанию имущества является несостоятельным. Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 09.11.2010 N 4910/10, управляющая компания не должна доказывать размер фактических расходов, возникших у нее в связи с содержанием общего имущества, выделяя их по отношению к одному из собственников помещений, поскольку в силу характера правоотношений по содержанию общего имущества размер расходов управляющей организации и размер платы одного из собственников помещений не совпадают.

Согласно подпункту "а" пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, части 2.3 статьи 161 и статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации на управляющую организацию возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и по предоставлению собственникам помещений всего комплекса коммунальных услуг.

Судом отклоняются доводы истца о том, что положениями Закона N 44-ФЗ не предусмотрено оснований для изменения существенных условий контракта в ходе его исполнения, и необходимость заключения договора управления МКД с ним, как с собственником с проведением конкретных способов отбора исполнителя коммунальных услуг в порядке положений Закона N 44-ФЗ, ввиду следующего.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона N 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случаев, предусмотренных в статье 93 данного закона, в виде осуществления закупки у единственного поставщика, в частности, для оказания услуг по теплоснабжению.

На основании части 1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 15 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в случаях закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренных в пунктах 8, 29 части 1 статьи 93 данного закона, контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок.

Частью 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 и статьей 95 Закона N 44-ФЗ.

Подпунктом "а" пункта 64 статьи 1 Федерального закона от 1 мая 2019 г. N 71-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 71-ФЗ) предусмотрено внесение изменений в часть 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, положения которой распространяются в том числе на контракты, заключенные до 1 июля 2019 г.

Пунктом 10 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ (в редакции Закона N 71-ФЗ) предусмотрена возможность изменения существенных условий контракта по соглашению сторон в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, в случаях, указанных в пункте 10 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, заказчик вправе по согласованию сторон изменять любые существенные условия контракта, в том числе цену и срок исполнения контракта, а также законодательство в указанном споре также допускает заключение договора с исполнителем коммунальных услуг в данном случае с ООО «СКК» в порядке пунктов 8, 29 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, не согласие Истца на заключение такого договора, свидетельствует о не правильном толковании им положений Закона N 44-ФЗ.

На основании пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В противном случае в рассматриваемом случае нарушаются права исполнителя ООО «СКК» на получение оплаты оказанных коммунальных услуг и дальнейшему исполнению обязательств по расчетам за коммунальные ресурсы с РСО, особенно в случае возникновения споров по объему, стоимости и качеству, предоставленных коммунальных услуг.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1 статей 407 и 416 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В частности, обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

По смыслу статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации невозможность исполнения обязательства наступает в случае, если действие, являющееся содержанием обязательства, объективно не может быть совершено ни одним лицом (пункт 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017), утвержденного его Президиумом 26.04.2017). Если обязательство прекращено в связи с невозможностью его исполнения, должник не несет ответственности за неисполнение договора. (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.10.1997 N 4051/97).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 43 постановления от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснил, что условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, другими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Соответственно, в связи с изменениями, внесенными в Закон N 44-ФЗ, допускается изменение существенных условий договора, а также в связи с приведением договора в соответствие с положениями действующего жилищного законодательства в порядке статьи 422 ГК РФ, суд признает обоснованными действия АО «Кемеровская генерация» по изменению состава объектов, включенных в контракт № 690т от 06.05.2019, так как обязательства по объекту теплоснабжения, расположенному по адресу: <...>, с указанной даты, он не в состоянии, в отсутствие каких-либо правовых оснований, исполнять в дальнейшем.

Согласно части 1 статьи 9, части 1 статьи 65 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Как предусмотрено частью 1 статьей 174 АПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Следовательно, разрешение судом спора об обязании ответчика выставить счета и принять оплату по договору/контракту № 690т от 29.12.2019 на объект теплоснабжения, расположенный по адресу: 650070, <...> за период с 01.05.2019 по 31.12.2019, устанавливает необходимость определения последовательности действий, как для ответчика, так и для третьего лица, которое при наличии спора между ним и истцом по объему и стоимости услуг, а также наличию спора о не надлежащем лице, которое исполняет договор управления МКД, не имеет возможности точно определить размер обязательств Истца по спорным помещениям, исходя из его возражений, соответственно какие бы данные не были переданы ООО «СКК» ответчик РСО для выставления им счетов ГПОУ КПТТ с данными объемами может не согласиться, ввиду наличия спора по объемам, а соответственно данное решение об обязании РСО выставить счета и принять оплату не может быть исполнено, ввиду наличия такого спора и ввиду того, что данным решением истец пытается поставить в зависимость третье лицо, не являющееся обязанной стороной по данному спору, от данного решения и возложения на него обязанности предоставления сведений, которые устроили бы Истца, и он был бы согласен с данными сведениями, и произвел оплату, без точных сведений об объемах потребленного коммунального ресурса, как по коммунальной услуге, так и на СОИ по ГВС, не возможно Ответчику точно определить в каком размере подлежат выставлению счета, также не определен срок, в который решение подлежит исполнению, что в целом свидетельствует о неисполнимости решения.

Таким образом, у суда возникает опасение о невозможности реального исполнения ответчиком решения суда, так как истцом не доказана и материалами дела не подтверждается, такая возможность.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца в силу части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 174, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины возложить на истца.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области, принявший решение в первой инстанции.

Судья А.Ф. Федотов