Решение от 23 апреля 2025 г. по делу № А07-36699/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-36699/24
г. Уфа
24 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.04.2025

Полный текст решения изготовлен 24.04.2025


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи                     Жильцовой Е. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шамсутдиновой А.Р. рассмотрел дело по иску общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР ЭКО-СИТИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "ПАПА-ГРИЛЬ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 12 274 руб. 56 коп. долга,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 (онлайн) по доверенности от 08.02.2025, паспорт, диплом;

от ответчика: не явились, извещены в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР ЭКО-СИТИ» к обществу с ограниченной ответственностью "ПАПА-ГРИЛЬ" о взыскании 12 274 руб. 56 коп. долга.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором ссылается на незаключенность договора №2271-016396 от 20.03.2024; в период с августа 2022г. по март 2023г. услуги в спорный период не могли быть оказаны, задолженность за заявленный период отсутствует, поскольку твердые коммунальные отходы не образовывались; истцом не предоставлены акты обследования торгового объекта о том, что общество "ПАПА-ГРИЛЬ" осуществляло деятельность на данном объекте с августа 2022г. по март 2023г. Ответчик в отзыве также указал, что арендует земельный участок с разрешенным использованием для размещения объектов общественного питания по адресу: РБ, <...> зу 7/2, в дальнейшем общество "ПАПА-ГРИЛЬ" сдает в аренду помещение, деятельность самостоятельную не осуществляет.

От истца в материалы дела поступили возражения на доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление.

В материалы дела от ответчика также поступили письменные пояснения на возражения истца.

В судебном заседании 14.02.2025 ответчик подтвердил, что является собственником земельного участка и нестационарного объекта, при этом пояснил, что объект был передан в аренду и арендатор самостоятельно оплачивал услуги.

Истец настаивал на удовлетворении требований, указал, что договор аренды, на который сослался ответчик, заключен уже за пределами определенного по иску периода.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Рассмотрев заявленные требования, заслушав представителя истца, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно п. 4 Постановления правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление правительства РФ от 25 августа 2008 г. № 641» обращение с ТКО на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами.

Согласно п. 8.4 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как указал истец, общество "ПАПА-ГРИЛЬ" согласно выписке из ЕГРН является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: Кафе "Папа гриль" (452800, Россия, Республика Башкортостан Янаульский р-н, Янаул г, ФИО2 ул. д. 7/2), на котором расположен нестационарный объект.

В подтверждение нахождения истца в спорном объекте истец представил в материалы дела акт осмотра от 27.12.2023, из которого следует, что на объекте по адресу: <...> расположено кафе «Папа гриль», посадочных мест 12.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО (Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156), в случае не направления потребителем Региональному оператору заявки на заключение договора в течение 15 рабочих дней с даты получения настоящего уведомления, согласно п.8(17) Правил и п.3 ст.438 ГК РФ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором настоящего предложения.

Согласно п.8(18) Правил по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежит оплате потребителем в соответствие с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленной порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

В соответствии с Постановлением Правительства РБ от 12.10.2017г. №466 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан» норматив накопления ТКО на территории республики Башкортостан.

Между обществом с ограниченной ответственностью Региональный оператор "ЭКО-СИТИ" и обществом с ограниченной ответственностью "ПАПА-ГРИЛЬ" (Потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №2271-016396 от 20.03.2024г. в Типовой форме.

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами согласно п. 4 Договора 01.08.2023г.

В соответствии с договором Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Во исполнение условий договора Региональный оператор свои обязательства по приему коммунальных отходов в период с 01.08.2023г. по 31.03.2024г. исполнил, что подтверждается следующими первичными документами:

- за январь 2024, февраль 2024 выставлена  счет-фактура №0024480 от 20.03.2024 г. на сумму 3 068,64 руб.;

- за август 2023, сентябрь 2023, октябрь 2023, ноябрь 2023, декабрь 2023 - счет-фактура №0024481 от 20.03.2024 г. на сумму 7 671,60 руб.;

- за март 2024 - счет-фактура №0024479 от 31.03.2024 г. на сумму 1 534,32 руб.

Вместе с тем потребитель оплату за указанный период не производил, в связи с чем допустил наличие задолженности за период с 01.08.2023г. по 31.03.2024г. в сумме  12 274,56 руб.

Согласно п. 9 Договора Потребитель обязуется принять оказанные Региональным оператором услуги, подписать УПД и вернуть один экземпляр УПД, либо направить мотивированный отказ от подписания УПД Региональному оператору не позднее 5-ти рабочих дней с даты получения УПД.

При неполучении от Потребителя до 20-го числа месяца, следующего за расчетным, подписанного УПД, либо мотивированного отказа от подписания актов выполненных услуг УПД считаются согласованными и подписанными, а услуги по обращению с отходами считаются оказанными в полном объеме и подлежащими оплате.

Как указал истец, мотивированного отказа от подписания актов выполненных услуг от ответчика в установленный срок не поступало.

Поскольку в досудебном порядке спор урегулирован не был, истец обратился с рассматриваемым исковым заявлением в суд.

Возражая относительно требований истца, ответчик сослался на неполучение проекта договора №2271-016396 от 20.03.2024 года, непредставление истцом доказательств оказания услуг. Ответчик также указал, что деятельность по указанному истцом адресу: Янаул г, ФИО2 ул. д. 7/2 не осуществлял, следовательно, твердые коммунальные отходы не образовывались. По сведениям ответчика, с истцом был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО 19.04.2024 № 2271-01775.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, признаются сделками.

В силу пункта 3 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации, для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений пункта 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктов 2, 4 статьи 24.7 ФЗ N 89-ФЗ, пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"), если в субъекте РФ заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только региональный оператор, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к ТКО относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 ФЗ N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Такой договор является публичным для регионального оператора.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого юридического лица, осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора. Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя, так и для регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Форма такого типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641".

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора считается заключенным всегда, если иные условия не урегулированы сторонами, при этом само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пункта 5 Правил N 1156.

Судом установлено, что в ходе проведения осмотра с составлением акта по потребителям, которые не заключили договор с ООО РО «Эко-Сити» на оказание договора по обращению с ТКО, был выявлен объект, расположенный по адресу: Республика Башкортостан Янаульский р-н, Янаул г, ФИО2 ул. д. 7/2, принадлежавший ответчику на основании договора аренды земельного участка, заключаемого на торгах №5672-Ю.

Территория ответчика входит в зону осуществления деятельности истца.

Судом установлено, что истец направил ответчику проект договора №2271-016396 от 20.03.2024г., который ответчиком подписан не был.

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Положениями Правил № 1156, установлено, что потребитель – это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании пункта 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I.1 настоящих Правил.

Частью 8 статьи 23 Закона № 458-ФЗ предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В силу пунктов 8(4) - 8(5) Правил № 1156, договор может быть заключен как на основании заявки потребителя, которая может быть подана, начиная со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора, так и на основании предложения регионального оператора.

Согласно пункту 8 (11) указанных правил, потребитель (собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо), в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В силу пункта 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 10 пункта 2 информационного письма от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее: фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным, и ответчик как собственник ТКО не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором.

В соответствии с законодательством об обращении с ТКО презюмируется, что любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию, в том числе, твердых коммунальных отходов.

При этом потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению и складирование отходов вне отведенных для этого специальных мест запрещено.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление правительства РФ от 25 августа 2008 г. N 641" обращение с ТКО на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами.

На основании соглашения с Министерством экологии Республики Башкортостан от 23.04.2018 года, заключенного по результатам конкурсного отбора, Общество с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне № 3 в Республике Башкортостан, в том числе в г. Сибай.

В соответствии с договором Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и разъяснениями, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что договор по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта, расположенного по адресу: Республика Башкортостан Янаульский р-н, Янаул г, ФИО2 ул. д. 7/2, между сторонами не подписан, в связи с чем, отношения сторон в спорный период в отношении данных объектов регулировались положениями типового договора и расчет стоимости оказываемых услуг по обращению с ТКО обоснованно производился региональным оператором в соответствии с нормативом накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что между обществом с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» и обществом с ограниченной ответственностью "ПАПА-ГРИЛЬ" заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №2271-016396 от 20.03.2024г. на условиях типового договора.

Во исполнение условий договора истец исполнил свои обязательства по приему коммунальных отходов в период с августа 2023 года по март 2023 года, сумма услуг по расчету истца составила 12 274 руб. 56 коп.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Как было указано, истцом в адрес ответчика были направлены универсальные передаточные документы (УПД) за спорный период, однако последним не возвращены.

Согласно п. 4 Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №2271-016396 от 20.03.2024г. дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.08.2023 г.

Согласно пункту 3 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 2271-016396 от 20.03.2024г. способ складирования ТКО: Контейнеры, расположенные на контейнерных площадках МКД.

В соответствии с пунктом 9 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 2271-016396 от 20.03.2024г. региональный оператор предоставляет потребителю одновременно со счетом на оплату оказанных услуг универсальный передаточный документ (УПД), объединяющий в себе акт приема-передачи оказанных услуг и счет-фактуру, не позднее 7 (седьмого числа, следующего за месяцем оказания услуг. Потребитель обязуется принять оказанные Региональным оператором услуги, подписать УПД и вернуть один экземпляр УПД, либо направить мотивированный отказ от подписания УПД Региональному оператору не позднее 5-ти рабочих дней с даты получения УПД. При неполучении от потребителя до 20-го числа месяца, следующего за расчетным, подписанного УПД, либо мотивированного отказа от подписания актов выполненных услуг УПД считаются согласованными и подписанными, а услуги по обращению с отходами считаются оказанными в полном объеме и подлежащими оплате. УПД, полученное потребителем по почте, указанной в настоящем договоре, имеют полную юридическую силу до момента замены их оригиналами.

Из материалов дела не усматривается, что ответчиком указанный порядок соблюден. Указанные акты в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что услуги истцом ответчику оказаны в полном объеме и, следовательно, подлежат оплате.

В силу пункта 7 договора оплата осуществляемся следующим способом: 30 процентов стоимости услуг по обращению с ТКО в месяц, за который осуществляется оплата, вносится до 18 числа текущего месяца. Оплата за фактически оказанные в истекшем месяце услуги по обращению с ТКО с учетом средств, ранее внесенных Ответчиком в качестве оплаты за такие услуги, оказанные в расчетном периоде, осуществляются до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. Сроком оплаты считается день поступления денежных средств на расчетный счет регионального оператора.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан от 12.10.2017 № 466 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан» и Постановлением Госкомитета Республики Башкортостан «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую ООО РО «Эко-Сити» в зоне деятельности регионального оператора № 2 Республики Башкортостан» утверждены нормативы накопления ТКО.

Расчет задолженности определен истцом исходя из установленных нормативов накопления ТКО.

В соответствии со статьей 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил, в частности, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 19 типового договора учет объема и (или) массы ТКО производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 466 от 12.10.2017, количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505) коммерческий учет ТКО осуществляется: а) расчетным путем исходя из: - нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; - количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления; б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения. Аналогичные условия содержатся в тексте типового договора.

Таким образом, Правилами № 1156 и 505 коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением альтернативных способов учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов. В пункте 6 Правил № 505 определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 - то есть расчетным путем по нормативам накопления.

Коммерческий учет ТКО в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил № 505 (то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления) осуществляется только при раздельном накоплении ТКО.

В пункте 2.1. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2018 № 25 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Башкортостан» (с изменениями на 15 марта 2021 года) установлено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (на площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:    а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии

соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, расположенные на местах (площадках) накопления; (в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.07.2019 № 428) в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В пункте 2.13. постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2018 № 25 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Башкортостан» указано, что количество и объем контейнеров, необходимых для накопления ТКО юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определяются исходя из установленных нормативов накопления ТКО и в соответствии с условиями договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, Постановлением Правительства РФ.

Согласно пункту 2.6. Постановления правительства Республики Башкортостан от 22 января 2018 года № 25 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Башкортостан» (с изменениями на 15 марта 2021 года) Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 4 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила № 1039).

Согласно пункту 2 Правил № 1039 места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 11 Правил № 1039).

Как установлено пунктами 12 и 15 Правил № 1039 Реестр ведется уполномоченным органом на бумажном носителе и в электронном виде и включает в себя, в частности, раздел с данными о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

У ответчика отсутствует контейнерная площадка, зарегистрированная и отвечающая требованиям закона, а также свои контейнеры, в связи с чем, в договоре № 2271-016396 от 20.03.2024г. установлен мешковой сбор с графиком вывоза согласно графику вывоза с площадки МКД.

Согласно пункту «Л» раздела IV договора № 2271-016396 от 20.03.2024г потребитель обязан не позднее 5 (пяти) рабочих дней уведомлять регионального оператора обо всех изменениях в банковских реквизитах, месте нахождении потребителя, реорганизации, ликвидации, введении процедур, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации №127-ФЗ от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)», а также при изменении видов и количества отходов, периодичности их сбора и транспортирования, количестве и место нахождении объектов потребителя и др. изменения, касающиеся предмета договора, в письменном виде.

Таким, образом ни законом, ни условиями договора не предусмотрена обязанность региональных операторов осуществлять обустройство мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для потребителей.

Соглашениями Министерства экологии Республики Башкортостан, заключенного по результатам конкурсного отбора, Истец является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне № 2 в Республике Башкортостан сроком до 17 июля 2034 года.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Поскольку по общему правилу оказывать услуги по обращению с ТКО может только региональный оператор, в зоне деятельности которого находятся ТКО потребителя, при этом региональный оператор вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13.01.2017 «Об особенностях действия норм федерального законодательства, регулирующих деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, в 2017- 2019 годах»), никакое иное лицо не вправе оказывать эти услуги потребителям. В противном случае, такая деятельность является незаконной, нарушающей положения статьи 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду, Федерльный закон от 10.01.20002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

Ответчик не представил доказательств того, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ему могла оказывать и фактически оказывала иная организация, а также что эти услуги им оплачены.

Следовательно, у истца отсутствовали правовые основания для изменения условий договора.

В связи с отсутствием собственного контейнера, ответчик пользуется контейнерной площадкой и контейнерами для сбора твердых коммунальных отходов управляющей компании, обслуживающей многоквартирный дом, по адресу: 452800, <...>. Вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется согласно графику МКД (ежедневно).

Вывоз твердых коммунальных отходов из многоквартирных домов в спорный период производился истцом в соответствии с правилами и нормами действующего законодательства, направленными на сохранение благоприятной окружающей среды, в том числе в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 Санитарными правилами содержания территорий населенных мест и Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.12.2020) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Нарушения графика вывоза твердых коммунальных отходов в спорный период со стороны надзорных органов не зафиксировано.

В соответствии с п. 148(1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» собственник нежилого помещения в многоквартирном доме в целях обеспечения обращения с твердыми коммунальными отходами заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанный договор заключается в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

В случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 (двух) незаинтересованных лиц или с использованием фото- и(или) видеофиксации и в течении 3 (трех) направляет акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течении разумного срока, определенного Потребителем.

В адрес Регионального оператора вышеуказанные документы не поступали.

Кроме того, факт оказания услуги истцом подтверждается отчетом о координатно-временных параметрах транспортных средств, осуществляющих вывоз ТКО из автоматизированной информационной системы «ГЛОНАСС».

Расчет объемов, вывозимых ТКО с объектов ответчика, производился согласно приложению № 2 договора №2271-016396 от 20.03.2024г., исходя из нормативов накопления.

Норматив накопления твердых коммунальных отходов определен Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" как среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени. В соответствии с Постановлением Правительства РБ от 12.10.2017 г. № 466 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан» норматив накопления ТКО на территории Республики Башкортостан в части предприятий торговли (Предприятия общественного питания: кафе, рестораны, бары, закусочные, столовые) определяется от количества сидящих мест в размере 2,4 м3/год. Из чего следует, что Региональный оператор не имеет право рассчитывать и устанавливать норматив образования отходов самостоятельно.

Согласно Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 г. № 505 (далее - Правила № 505) устанавливают порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Коммерческий учет твердых коммунальных отходов производится двумя способами:

1) расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;

2) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(5) приложения N 2 к настоящим Правилам.

Согласно формуле 9.5. приложения N 2 к Правилам: Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м нежилом помещении в многоквартирном доме определяется на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148.38 Правил по формуле.

Количеством расчетных единиц для предприятий торговли (Предприятия общественного питания: кафе, рестораны, бары, закусочные, столовые) определяется от количества сидящих мест в размере 2,4 м3/год.

Норматив накопления твердых коммунальных отходов (N) для предприятий торговли (Предприятия общественного питания: кафе, рестораны, бары, закусочные, столовые продовольственные магазины) определен Постановлением Правительства РБ от 12.10.2017 г. № 466 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан», составляет в размере 2,4 м3/год.

Цена за коммунальную услугу по обращению с ТКО (Т) согласно Постановлению Государственного комитета Республики, Башкортостан по тарифам № 65 от 29.03.2019 г. «О внесении изменения в постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 30 ноября 2018 года № 414 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» в зоне деятельности регионального оператора № 2 Республики Башкортостан», установлена в размере 697,21 руб./м3 без учета НДС на период с 01.07. 2024 г. по 18.12.2024 г., в размере 639,30 руб./м3 без учета НДС на период с 01.12.2022 по 31.12.2023г.

Таким образом, согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.20211 №354 ежемесячный объем принимаемых с объекта Потребителя составил:

2,4 м3* (12 мест) */год=2,4 м3/мес.

Формулы для расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые определены в приложении № 2 к Правилам № 354, применяются в зависимости от принятого в субъекте Российской Федерации порядка оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Расчет истца судом проверен, признан арифметически верным, доказательства погашения задолженности ответчиком в материалы дела не представлены.

Таким образом, расчет задолженности, представленный истцом, и ее размер соответствуют требованиям действующего законодательства и условиям договора.

Как было указано, в судебном заседании 14.02.2025 ответчик подтвердил, что является арендатором земельного участка по адресу: РБ, <...> и собственником размещенного на нем нестационарного объекта. При этом пояснил, что самостоятельную деятельность не осуществляет, помещение было передано в аренду и арендатор оплачивает все платежи.

Однако ответчик определение суда не исполнил, доказательства оплаты арендатором услуг по обращению с ТКО в материалы дела не представил.

Как следует из возражений истца, ООО "ПАПА-ГРИЛЬ" в спорный период осуществления предпринимательской деятельности в адрес ООО РО «Эко-Сити» заявок на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО не поступало, также не поступало заявок от арендаторов, доказательств обратного материалы дела не содержат.

При этом суд отмечает следующее.

При заключении в отношении недвижимого имущества договора аренды на арендатора возлагается обязанность поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, в том числе по оплате коммунальных услуг, если иное не установлено законом или договором аренды (пункт 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации). Обязанность по несению расходов на содержание имущества, в том числе по оплате коммунальных услуг, установлена в отношениях арендатора с арендодателем, а не с третьими лицами, которые не являются стороной договора аренды.

В ответе на вопрос 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, указано, что в силу абзаца второго пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Гражданский кодекс Российской Федерации и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающим их третьим лицом (исполнителем коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организацией).

Следовательно, в отсутствие договора между арендатором нежилого помещения и исполнителем коммунальных услуг (ресурсоснабжающей организацией), заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (арендодателе) нежилого помещения.

Фактическое неиспользование арендодателем принадлежащих ему помещений не освобождает последнего, как собственника таких объектов, от обязанности нести расходы по их содержанию, в том числе за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Порядок заключения договоров на оказание услуг по обращению с ТКО не является основанием для взыскания платы с арендатора, поскольку региональный оператор не уполномочен осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора аренды. Соответственно, при взыскании платы за оказание услуг по обращению с ТКО действует разъяснение, данное в ответе на вопрос 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, применительно к порядку оплаты иных коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, именно собственник нежилого помещения в силу закона обязан осуществлять оплату за оказание коммунальных услуг по обращению с ТКО.

Действующее законодательство в сфере обращения с ТКО не содержит запрет на складирование ТКО вне зоны деятельности юридического лица, а именно на контейнерных площадках, расположенных вблизи объектов согласно территориальной схеме обращения с ТКО для договоров с установленным нормативом накопления ТКО.

При этом отсутствие, удаленность либо необустроенность мест (площадок) накопления ТКО на территории земельного участка не является основанием, указывающим на то, что услуга по обращению с ТКО не оказывается либо оказывается ненадлежащего качества.

Услуги по обращению с ТКО оказываются региональным оператором вне зависимости от места складирования ТКО, поскольку ТКО вывозятся региональным оператором со всех контейнерных площадок общего доступа.

Из представленных в материалы дела ответчиком возражений и документов не следует, что со стороны истца имелись какие-либо нарушения требований санитарных правил и норм или условий договора по обращению с ТКО, в частности, наличие несанкционированных свалок на принадлежащей ООО "ПАПА-ГРИЛЬ" территории, обращения на своевременный вывоз ТКО за спорный период.

Процесс образования ТКО является закономерным процессом, связанным с жизнедеятельностью потребителей.

Доказательств того, что в ходе деятельности ответчика не образуются твердые коммунальные отходы или их законный вывоз осуществляется иным лицом, в материалы дела не представлено. 

Иные доводы ответчика судом отклонены как не имеющие правового значения, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, действующему законодательству,  основанные на неверном толковании норм права.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме - 12 274 руб. 56 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР ЭКО-СИТИ» удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ПАПА-ГРИЛЬ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР ЭКО-СИТИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 12 274 руб. 56 коп. долга, а также 10 000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья                                                                 Е.А. Жильцова